Постановление № 5-412/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-412/2017

Дело № 5-412/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2017 года

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2017 года

08 сентября 2017 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М.,

в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал. 21,

с участием защитника Козлокова В.В., действующего на основании доверенности № 78/55 от 30.12.2016 г.,

представителя Территориального отдела в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу ФИО1, действующей на основании доверенности № 5520-17 от 04.09.2017г.,

рассмотрев в порядке статей 29.1 - 29.7 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Адмиралтейские верфи», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.11.2008 г. юридический адрес: Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д.203, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

АО «Адмиралтейские верфи» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

По результатам плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу - заместителя главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу ФИО2 в период с 10 ч. 00 мин. 05.06.2017 г. по 15 ч. 00 мин. 30.06.2017 г., установлено, что АО «Адмиралтейские верфи», по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д.203, 08.06.2017 г. в 12 ч. 00 мин., допущено нарушение, а именно: локальные очистные сооружения предприятия не обеспечивают эффективную очистку и обеззараживание сточных вод:

- проба сточной воды, отобранная в ходе проверки в контрольном колодце после локальных очистных сооружений перед сбросом в водоем р. Мойка не соответствует государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. Общие колиформные бактерии составили 560 КОЕ/100мл. при гигиеническом нормативе не более 500 КОЕ/100мл.; термотолерантные колиформные бактерии составили 560 КОЕ/100мл. при гигиеническом нормативе не более 100 КОЕ/100мл.; БПК-5 составило 19,0 мгО2/дм3 при гигиеническом нормативе не более 4 мгО2/дм3; железо общее составило 0,35 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3; азот аммиака составил 2,10 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3; ХПК составило 39,0 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 30 мг/дм3.

- пробы воды из водоема р. Мойка в контрольных точках ниже и выше сброса сточных вод после локальных очистных сооружений не соответствуют государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям. Общие колиформные бактерии составили ниже по течению 2700 КОЕ/100мл., выше по течению 1100 КОЕ/100 мл., при гигиеническом нормативе не более 500 КОЕ/100мл.; термотолерантные колиформные бактерии составили ниже по течению 2700 КОЕ/100мл., выше по течению 1100 КОЕ/100 мл., при гигиеническом нормативе не более 100 КОЕ/100мл.

В связи с выявленными нарушениями главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах ФИО1 в отношении АО «Адмиралтейские верфи» 10.08.2017 г. был составлен протокол № Ю 78-04-06/604-3 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель АО «Адмиралтейские верфи» генеральный директор ФИО3 не явился, направив в суд защитника Козлокова В.В., который вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что допущенное нарушение 08.06.2017 г. обусловлено кратковременными работами по ремонту установки ультрафиолетового облучения. Юридическим лицом предприняты меры по выполнению работ в кротчайшие сроки, 09.06.2017 г. работы были завершены. Нарушение нормативов по микробиологическим показателям сточных вод отсутствуют, что подтверждается протоколами лабораторных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге» по отобранным пробам 03.07.2017 г. № 9515, по отобранным пробам 15.08.2017 г. № 11687. Просил не назначать административное наказание АО «Адмиралтейские верфи» в виде приостановления деятельности.

Представитель Территориального отдела в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Санкт-Петербургу ФИО1, в суд явилась, пояснила, что три года назад была проведена плановая проверка и были выявлены такие же нарушения. Вода, выпускаема в р. Мойка АО «Адмиралтейские верфи» является сточной из производственных, а также из хозяйственно-бытовых помещений. Из лабораторных исследований видно, что имеются превышения допустимых норм по микробиологическим показателям, следовательно, плохо очищаются хозяйственно-бытовые сточные воды. Представленные АО «Адмиралтейские верфи» лабораторные исследования, проведенные после 08.06.2017 г. не подтверждают очищение сточных вод, неизвестно где были отобраны пробы. Полагает, что необходимо приостановить деятельность АО «Адмиралтейские верфи» в части сброса хозяйственно-бытовых сточных вод в р. Мойка.

Выслушав защитника, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает вину АО «Адмиралтейские верфи» установленной и доказанной.

Объективную сторону ст. 6.4 КоАП РФ составляет нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Согласно п. 1 ст. 18 указанного ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (п. 2 ст. 18).

В соответствии с СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000 г. установлено:

- п. 3.4 водопользователи на основе регламентированных условий сброса сточных вод и требований к различным видам хозяйственной деятельности обязаны обеспечить разработку и реализацию водоохранных мероприятий, осуществление контроля за использованием и охраной вод, принятие мер по предотвращению и ликвидации загрязнения водных объектов, в том числе и вследствие залпового или аварийного сброса.

- п. 4.1.1 в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т.д.), которые: могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве; содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до числа термотолерантных колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 100, числа общих колиформных бактерий КОЕ/100 мл <= 500 и числа колифагов БОЕ/100 мл <= 100; содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения; содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой «отсутствие».

- п. 4.2 сточные воды, которые технически невозможно использовать в системах повторного, оборотного водоснабжения в промышленности, городском хозяйстве, для орошения в сельском хозяйстве и для других целей, допускается отводить в водные объекты после очистки в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил к санитарной охране водных объектов и соблюдения нормативов качества воды в пунктах водопользования.

- п. 5.2 качество воды водных объектов должно соответствовать требованиям, указанным в Приложении 1. Содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке.

- п. 6.1 соблюдение настоящих санитарных правил обязательно при размещении, проектировании, вводе в эксплуатацию и эксплуатации хозяйственных или других объектов и проведении любых работ, способных оказать влияние на качество воды водных объектов.

- п. 6.7 сброс сточных и дренажных вод в черте населенных мест через существующие выпуски допускается лишь в исключительных случаях при соответствующем технико-экономическом обосновании и по согласованию с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы. В этом случае нормативные требования, предъявленные к составу и свойствам сточных вод, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к воде водных объектов питьевого, хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования.

- п. 6.12. водопользователи обязаны: проводить согласованные с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы или по предписаниям указанных органов и учреждений организационно-технические, санитарно-эпидемиологические или иные мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды водных объектов; обеспечивать проведение работ по обоснованию безопасности и безвредности для здоровья человека материалов, реагентов, технологических процессов и устройств, используемых при очистке сточных вод, в канализационных, гидротехнических сооружениях и других технических объектах, которые могут привести к загрязнению поверхностных вод; обеспечивать контроль состава сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов; своевременно, в установленном порядке, информировать органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы об угрозе возникновения, а также при возникновении аварийных ситуаций, представляющих опасность для здоровья населения или условий водопользования.

Действующие нормы о предельно допустимых концентрациях химических веществ в воде водных объектов утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 г. ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования».

Вина АО «Адмиралтейские верфи» подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела административном правонарушении:

- данными протокола № Ю 78-04-06/604-3 об административном правонарушении от 10.08.2017 г., из которого следует, что по результатам плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу - заместителя главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу ФИО2 в период с 10 ч. 00 мин. 05.06.2017 г. по 15 ч. 00 мин. 30.06.2017 г., установлено, что АО «Адмиралтейские верфи», по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д.203, 08.06.2017 г. в 12 ч. 00 мин., допущено нарушение, а именно: локальные очистные сооружения предприятия не обеспечивают эффективную очистку и обеззараживание сточных вод:

- проба сточной воды, отобранная в ходе проверки в контрольном колодце после локальных очистных сооружений перед сбросом в водоем р. Мойка не соответствует государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. Общие колиформные бактерии составили 560 КОЕ/100мл. при гигиеническом нормативе не более 500 КОЕ/100мл.; термотолерантные колиформные бактерии составили 560 КОЕ/100мл. при гигиеническом нормативе не более 100 КОЕ/100мл.; БПК-5 составило 19,0 мгО2/дм3 при гигиеническом нормативе не более 4 мгО2/дм3; железо общее составило 0,35 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3; азот аммиака составил 2,10 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3; ХПК составило 39,0 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 30 мг/дм3.

- пробы воды из водоема р. Мойка в контрольных точках ниже и выше сброса сточных вод после локальных очистных сооружений не соответствуют государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям. Общие колиформные бактерии составили ниже по течению 2700 КОЕ/100мл., выше по течению 1100 КОЕ/100 мл., при гигиеническом нормативе не более 500 КОЕ/100мл.; термотолерантные колиформные бактерии составили ниже по течению 2700 КОЕ/100мл., выше по течению 1100 КОЕ/100 мл., при гигиеническом нормативе не более 100 КОЕ/100мл. Протокол составлен без участия законного представителя АО «Адмиралтейские верфи».

- актом плановой выездной проверки № 78-04-06/604 от 07.08.2017 г. АО «Адмиралтейские верфи», проведенной должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах, в присутствии законного представителей юридического лица – ФИО4, ФИО5, в период с 10 ч. 00 мин. 05.06.2017 г. по 15 ч. 00 мин. 30.06.2017 г., в ходе которой выявлены нарушения, допущенные АО «Адмиралтейские верфи» по адресу Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д.203, а именно: локальные очистные сооружения предприятия не обеспечивают эффективную очистку и обеззараживание сточных вод:

- проба сточной воды, отобранная в ходе проверки в контрольном колодце после локальных очистных сооружений перед сбросом в водоем р. Мойка не соответствует государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. Общие колиформные бактерии составили 560 КОЕ/100мл. при гигиеническом нормативе не более 500 КОЕ/100мл.; термотолерантные колиформные бактерии составили 560 КОЕ/100мл. при гигиеническом нормативе не более 100 КОЕ/100мл.; БПК-5 составило 19,0 мгО2/дм3 при гигиеническом нормативе не более 4 мгО2/дм3; железо общее составило 0,35 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3; азот аммиака составил 2,10 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3; ХПК составило 39,0 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 30 мг/дм3.

- пробы воды из водоема р. Мойка в контрольных точках ниже и выше сброса сточных вод после локальных очистных сооружений не соответствуют государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям. Общие колиформные бактерии составили ниже по течению 2700 КОЕ/100мл., выше по течению 1100 КОЕ/100 мл., при гигиеническом нормативе не более 500 КОЕ/100мл.; термотолерантные колиформные бактерии составили ниже по течению 2700 КОЕ/100мл., выше по течению 1100 КОЕ/100 мл., при гигиеническом нормативе не более 100 КОЕ/100мл.

- экспертным заключениями от 21.06.2017 г. № 78.01.04Ф-05-18а/3478,

№ 78.01.04Ф-05-18а/3477, № 78.01.04Ф-05-18а/3476, согласно которым качество отобранных проб воды не соответствует требованиям действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов по микробиологическим показателям.

- протоколами лабораторных исследований от 20.06.2017 г. № СЭД-05-В-080617-40051, № СЭД-05-В-080617-40032/1-2,

- актом отбора проб воды из водоема от 08.06.2017 г.,

- актом отбора проб сточной воды от 08.06.2017 г.,

- определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы № 78-04-18/604,

- распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу - заместителя главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу ФИО2 о проведении плановой выездной проверки № 78-04-06/604 от 29.05.2017 г. в отношении АО «Адмиралтейские верфи»,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Адмиралтейские верфи» по состоянию на 10.08.2017 г., из которой следует, что юридическое лицо зарегистрировано по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д.203, генеральным директором является ФИО3

Представленные защитником АО «Адмиралтейские верфи» в судебном заседании протоколы лабораторных исследований № 9515 от 06.07.2017 г. и № 11687 от 18.08.2017 г., акт № 46/159 от 10.06.2017 г. об окончании работ по ремонту (замене) контрольной лампы указателя работы установки ультрафиолетового облучения на очистных сооружениях 09.06.2017 г., докладная мастера цеха ФИО6 на имя начальника цеха № 46 о том, что 06.06.2017 г. вышла из строя контрольная лампа, система обеззараживания работает в штатном режиме, суд полагает возможным принять, в качестве доказательств того, что АО «Адмиралтейские верфи» после 08.06.2017 г., то есть после даты совершения вменяемого административного правонарушения, предприняло меры к устранению причин его совершения.

Указанные исследованные доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо - АО «Адмиралтейские верфи» допустило нарушение ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 3.4, 4.1.1, 4.2, 5.2, 6.1, 6.7, 6.12 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000 г., а также ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ от 30.04.2003 г., то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Требования Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе проведения проверки соблюдены.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности, характер совершенного административного правонарушения, признание вины, то, что после выявления правонарушения, АО «Адмиралтейские верфи» предприняло меры к устранению причин совершения правонарушения, а также, то обстоятельство, что ранее АО «Адмиралтейские верфи» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить АО «Адмиралтейские верфи» наказание в виде административного штрафа, но не в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Адмиралтейский верфи» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (двадцати тысяч рублей).

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора

по Санкт-Петербургу),

ИНН <***>, КПП 780101001

р/с <***>

Северо-Западное ГУ Банка России, г. Санкт-Петербург ОКТМО 40913000, БИК 044030001

КБК 14111628000016000140

штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга

от 08.09.2017 г. по делу № 5-412/2017.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья