Решение № 2-4588/2019 2-744/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2-4588/2019

Дело №2-744/2020


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Севастополь 29 января 2020 года

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи Кныш Н.Н.,

при секретаре Матвеевой Д.Д.,

с участием истца ФИО3, ее представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным отказа и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просит признать незаконным отказ в перечислении единовременной социальной выплаты на счет продавца жилого помещения по свидетельству о праве на получение мер социальной поддержки единовременной социальной выплаты за счет средств субвенций от ДД.ММ.ГГГГ серия ИНВ №, выданного ФИО3;

обязать Департамент капитального строительства города Севастополя перечислить единовременную денежную выплату, причитающуюся ФИО3 на приобретение жилого помещение в сумме 879 192 рублей на счет продавца ФИО2, счет №, открытый в Симферопольском филиале АБ «Россия», кор./счет 30№, №;

взыскать с Департамента капитального строительства города Севастополя в пользу ФИО3 компенсацию морального вреда в сумме 500 000 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В обоснование требований истец указала, что она является инвали<адрес> группы. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства города Севастополя выдано свидетельство серия ИНВ № «О праве на получение мер социальной поддержки по получению единовременной социальной выплаты за счет средств субвенций», согласно которому истец в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на меру социальной поддержки по обеспечению ее жилым помещением за счет средств субвенции в размере 879 192 рублей.

ФИО3 заключила договор купли-продажи доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в установленном порядке. Право собственности на жилье зарегистрировано за ФИО3 в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. В договоре указано, что оплата покупателем комнаты производится за счет средств свидетельства о праве на получение мер социальной поддержки по получению единовременной социальной выплаты за счет средств субвенций на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в сумме 879 192 рублей, выданного Департаментом капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ серия ИНВ № на имя ФИО3, путем перечисления указанных денежных средств на счет продавца ФИО2

Департаментом в адрес ФИО3 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.1-39/02/19 об отказе в перечислении единовременной социальной выплаты на счет продавца жилого помещения, поскольку согласно предоставленным документам ФИО3 приобрела 18/100 доли квартиры. Оплата договора купли-продажи доли квартиры за счет единовременной социальной выплаты за счет средств субвенций будет являться нецелевым использованием бюджетных финансов.

С отказом истец не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее права на социальную защиту.

В судебном заседании истец и ее представитель требования иска поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в суд не явился, представил отзыв на иск, дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 N 614 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", постановлением Правительства Севастополя от 27.10.2016 N 1010-ПП "Об утверждении государственной программы города Севастополя "Жилище" на 2017 - 2022 годы", Правительством Севастополя утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Определен Департамент капитального строительства города Севастополя главным администратором доходов и главным распорядителем средств бюджета города Севастополя, источником которых являются субвенции на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Определен Департамент главным распорядителем средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на улучшение жилищных условий инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, ветеранов боевых действий, проживающих на территории города Севастополя.

Согласно положениям указанного Порядка инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обеспечиваются жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Департамент капитального строительства города Севастополя формирует список указанных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - список), по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, департамент не позднее 10 рабочих дней со дня включения гражданина в список оформляет свидетельство о праве на единовременную денежную выплату (далее - Свидетельство) и приглашает гражданина в 5-дневный срок со дня оформления Свидетельства для его получения. Свидетельство оформляется на имя гражданина и не является ценной бумагой. Срок действия Свидетельства - 6 месяцев со дня выдачи, указанного в Свидетельстве.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 имеет вторую группу инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом капитального строительства г. Севастополя выдано свидетельство серия ИНВ № «О праве на получение мер социальной поддержки по получению единовременной социальной выплаты за счет средств субвенций», согласно которому истец в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» имеет право на меру социальной поддержки по обеспечению ее жилым помещением за счет средств субвенции в размере 879 192 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 заключила договор купли-продажи 18/100 доли квартиры <адрес> общей площадью 148,6 кв.м., расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с ФИО2 Цена доли жилого помещения определена 964 000 рублей. В собственность покупателя согласно п.1 договора поступает 18/100 доли в праве собственности на <адрес>, а именно: жилая комната 2/3-6 площадью 16 кв.м., кладовые 2/3-7 и 2/3-8 площадью по 0,4 кв.м., кладовая 2/3-1-3 площадью 0,5 кв.м.

Согласно п.5.2 договора оплата покупателем комнаты производится за счет личных средств в размере 70 808 рублей и средств свидетельства о праве на получение мер социальной поддержки по получению единовременной социальной выплаты за счет средств субвенций на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в сумме 879 192 рублей, путем перечисления указанных денежных средств на счет продавца ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ сведения о праве собственности истца на 18/100 доли квартиры внесены в ЕГРН.

Согласно техническому паспорту БТИ и справке БТИ о порядке пользования жилыми комнатами с относящимися к ним идеальными долями помещений общего пользования коммунальной <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанная <адрес> имеет общую площадь 148,6 кв.м., жилую площадь – 91,1 кв.м., состоит из 6 комнат, площадь помещений общего пользования составляет 52,3 кв.м. Комната № состоит из жилой комнаты площадью 16 кв.м., кладовых 2/3-7 и 2/3-8 площадями по 0,4 кв.м., кладовой 2/3-1-3 площадью 0,5 кв.м., площадь помещений общего пользования пропорционально жилой площади составляет 9,186 кв.м., общая площадь 26,49 кв.м., что составляет 18/100 доли <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом исх. №.1-39/02/19 истцу отказано в перечислении единовременной социальной выплаты на счет продавца жилого помещения по тем основаниям, что согласно предоставленным документам ФИО3 приобрела 18/100 доли квартиры, что не предусмотрено законом. Оплата договора купли-продажи доли квартиры за счет единовременной социальной выплаты за счет средств субвенций будет являться нецелевым использованием бюджетных финансов.

Суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части обязании Департамента капитального строительства города Севастополя перечислить единовременную денежную выплату, причитающуюся ФИО3 на приобретение жилого помещение в сумме 879 192 рублей на счет продавца ФИО2

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.10.2002 N 258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенной категории граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей. Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Осуществление указанных полномочий может дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами, но исключительно в порядке и в случаях, предусмотренных федеральными законами. Согласно преамбуле Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Статьями 14, 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), а также положениями статей 14, 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005, применительно к вышеперечисленным нормам подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлен факт нуждаемости истца, являющейся инвали<адрес> группы, в улучшении жилищных условий, Департаментом капитального строительства города Севастополя истец включена в список категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании которого оформлено истцу свидетельство о праве на единовременную денежную выплату, истец воспользовалась правом, приобрела долю жилого помещения, орган государственной власти обязан согласно приведённым положениям закона создать условия для осуществления данного права, в связи чем суд удовлетворяет требования истца о перечислении единовременной выплаты.

В остальной части исковых требований суд отказывает за необоснованностью.

На основании изложенного и руководствуясь 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании незаконным отказа и обязании совершить определенные действия частично.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя перечислить единовременную денежную выплату, причитающуюся ФИО3 на приобретение жилого помещение в сумме 879 192 рублей на счет продавца ФИО2 счет №, открытый в Симферопольском филиале АБ «Россия», кор./счет 30№, БИК №, КПП: №.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 03.02.2020.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.Н. Кныш