Решение № 2-73/2021 2-73/2021~М-48/2021 М-48/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-73/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Лучининой Е.И., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении военного суда материалы гражданского дела по иску командира войсковой части 03522 к бывшему военнослужащему <данные изъяты> ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

установил:

Командир войсковой части – полевая почта 03522 (далее – войсковая часть 03522) обратился в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Омского гарнизонного военного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с исковым заявлением к <данные изъяты> ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств в период с октября по декабрь 2015 года в размере 23706 рублей 54 копейки в связи с незаконной выплатой ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в <данные изъяты> (дислоцирующимся в г. Минск) в период с 20 июля 2010 года по 31 декабря 2015 года.

На основании рапортов в период с октября по декабрь 2015 года ФИО1 получил денежную компенсацию за поднаем жилого помещения.

Выездной проверкой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу (далее – МУВФКиА) по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности войсковой части 03522 было выявлено, что в нарушение п.2.1. Постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2015 года №989 была произведена неправомерная выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений офицерам, прапорщикам и мичманам, проходящим военную службу по контракту в <данные изъяты> с 1 октября 2015 года по 31 декабря 2016 года за пределами территории Российской Федерации, в том числе, и ФИО1 за период с октября по декабрь 2015 года (Акт №<данные изъяты> от 08 августа 2018 года).

Согласно расчетам МУВФКиА сумма неправомерной выплаты (переплаты) ФИО1 в проверяемый период (с октября по декабрь 2015 года) составила 23706 рублей 54 копейки.

Полагая, что приобретенные ФИО1 за счет войсковой части 03522, на финансовом обеспечении которой состоит <данные изъяты>, денежные средства в качестве денежной компенсации за поднаем жилых помещений без законных на то оснований, являются неосновательным обогащением, то в силу ст.1102 ГК РФ это порождает обязанность ответчика к его возвращению.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания истец - командир войсковой части 03522, заинтересованные лица – начальник <данные изъяты> и начальник <данные изъяты>, в судебное заседание не явились.

При этом в представленном заявлении представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 требования истца не признал и просил отказать в их удовлетворении в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Исследовав материалы дела в части выполнения истцом требований процессуального законодательства относительно срока обращения за судебной защитой, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса.

По смыслу указанной нормы права обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии одновременно трех условий в их совокупности: приобретения или сбережения имущества; совершения указанных действий за счет другого лица; отсутствия правовых оснований неосновательного обогащения (приобретение или сбережение имущества не основано ни на законе, ни на сделке).

Согласно п.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В силу абз. 2 п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно абз.1 и 2 п.3 ст. 15 Закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названным Законом и в целях обеспечения прав на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей Правительство Российской Федерации постановлением от 31 декабря 2004 года №909 утвердило Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей. Те же размеры денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений устанавливались и Приложением №2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года №235 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2015 года №989 были внесены изменения в вышеуказанное постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года №909 о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

При этом, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, имеющим воинское звание офицера, прапорщика или мичмана, проходящим военную службу по контракту либо уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивалась в размере фактических расходов, но не выше размеров, определенных исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 года №1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения», по месту прохождения указанными военнослужащими военной службы (действие указанного постановления распространялось только в пределах территории Российской Федерации и не определяло предельную стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения за ее пределами).

Впоследствии приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года №304 п.2 приказа этого же воинского должностного лица от 16 июня 2005 года №235 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909» и приложение №2 к нему были признаны утратившим силу (окончание действия редакции - 16 октября 2016 года).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года №303 была утверждена новая Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (начало действия документа – 17 октября 2016 года).

При этом, порядок расчета размера денежной компенсации офицерам, прапорщикам и мичманам, проходящим военную службу за пределами Российской Федерации (на территории стран СНГ и бывшего Союза ССР) в 2016 году вышеуказанным постановлением определен не был.Как установлено судом, ответчик ФИО1 в настоящее время проходит военную службу по контракту в 627 военном представительстве Министерства обороны Российской Федерации.

В период с 20 июля 2010 года по 31 декабря 2015 года ответчик проходил военную службу по контракту в <данные изъяты>, дислоцирующимся за пределами территории Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что 12 марта 2014 года ответчик уполномоченным жилищным органом включен в список на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда с составом семьи 3 человека, и в период с октября по декабрь 2015 года (включительно) войсковой частью 03522 (на финансовом обеспечении которой состоит <данные изъяты>), по приказам начальника военного представительства ответчику, как не имеющему жилья по месту прохождения военной службы и осуществляющему поднаем жилья, ежемесячно, начиная с октября 2015 года, выплачивалась денежная компенсация за поднаем жилого помещения.

Как следует из сообщения командира войсковой части 03522 от 15 февраля 2017 года № 397, адресованного начальнику <данные изъяты> (также состоящем на финансовом обеспечении в войсковой части 03522), это воинское должностное лицо ссылается на отсутствие нормативных оснований для определения размера выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений офицерами, проходящими военную службу за пределами Российской Федерации.

Согласно акту выездной проверки по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности войсковой части 03522 контрольной группы МУВФКиА от 08 августа 2018 года №<данные изъяты> в действиях должностных лиц войсковой части 03522 выявлено нарушение пункта 2.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2015 года №989, а именно: произведена неправомерная компенсационная выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений офицерам, прапорщикам и мичманам, проходящим военную службу по контракту на территории воинской части в 03522, произведенная с 1 октября 2015 года по 31 декабря 2016 года, на общую сумму 835150 руб. 94 коп., а также в размере 150073 руб. 34 коп. – в части, касающейся военнослужащих <данные изъяты>, ввиду того, что постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2015 года №989 («О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909) не определен порядок расчета ее размера офицерам, проходящим военную службу за пределами Российской Федерации.

В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу п.1 ст.196 ГК РФ срок исковой давности по данной категории дел составляет три года.

При этом, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (п.2 ст.199 ГК РФ).

Согласно общему правилу, установленному п.1 ст.200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Данное правило в полной мере распространяется и на требования юридического лица, которым является войсковая часть 03522.

Из материалов гражданского дела следует, что исковое заявление войсковой частью 03522 было направлено в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Омского гарнизонного военного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 8 мая 2021 года.

Ответчик ФИО1 заявил письменное ходатайство о применении к спорным правоотношениям исковой давности, в связи с чем просил отказать в удовлетворении иска и в судебном заседании поддержал заявленное ходатайство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 1 и 3 п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск, поскольку по смыслу ст.205 ГК РФ, а также п.3 ст.23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Вместе с тем, вопреки приведенным разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, в исковом заявлении и в возражениях на ходатайство ответчика истец сослался только на то обстоятельство, что право на обращение в суд с данным иском воинская часть смогла реализовать только после проведения проверки по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности войсковой части 03522 контрольной группой МУВФКиА и составления Акта выездной проверки от 08 августа 2018 года №<данные изъяты>, и в этой связи, ссылаясь на положения ст.200 ГК РФ, полагал, что срок исковой давности истцом не пропущен и должен исчисляться именно с этой даты.

Из материалов дела следует, что врио командира войсковой части 03522 в своем сообщении от 15 февраля 2017 года № 397 адресованным начальнику <данные изъяты> (также состоящем на финансовом обеспечении в войсковой части 03522), ссылается на отсутствие нормативных оснований для определения размера выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений офицерами, проходящими военную службу за пределами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных правовых предписаний, суд приходит к выводу, что именно, не позднее 15 февраля 2017 года, а не после 8 августа 2018 года, как указано в иске, командование воинской части узнало о факте получения ответчиком неположенных компенсационных выплат, соответственно, не позднее 15 февраля 2017 года командование обладало сведениями о предполагаемом нарушении права ввиду произведенных неправомерных компенсационных выплат денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений офицерам, проходящим военную службу по контракту на территории воинской части в г. Минск, а также о том, кто является надлежащим ответчиком, а поэтому именно с этого периода и надлежит исчислять течение общего срока исковой давности, предусмотренного ст.196 ГК РФ.

Приходя к такому выводу, суд учитывает материалы анализа и обобщения судебной практики Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в его Обзоре практики применения военными судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих в 2018 году, утвержденном 29 мая 2019 года, а также разъяснения, содержащиеся в п.3 и 15 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43, по смыслу которых, если ответчиком заявлено о применении срока исковой давности, то суд в качестве юридически значимого обстоятельства должен учесть, что срок исковой давности для юридического лица начинает исчисляться не только со дня, когда оно узнало о нарушении своего права, но и со дня, когда оно должно было узнать о его нарушении.

Анализируя обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд учитывает, что наличие соответствующих сроков, которые не должны быть чрезмерно продолжительными, приобретает принципиальное значение в случаях, когда предполагается обращение взыскания на средства, полученные из бюджетной системы, при отсутствии признаков противоправности в действиях военнослужащего - вследствие принятия ведомством, где он проходит военную службу неправомерного, в том числе, ошибочного, решения о выплате неположенных выплат, то период, в течение которого в целях исправления допущенной государственным органом (в частности, войсковой частью 03522) ошибки денежные средства, неправомерно (ошибочно) предоставленные военнослужащему, могут быть с него взысканы, должен быть, по возможности, оптимально ограниченным.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является в соответствии с абз.2 п. 2 ст. 199 ГК РФ основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что, начиная с 15 февраля 2017 года когда командование войсковой части 03522 узнало о нарушении его права и о том, кто является надлежащим ответчиком, а доказательств, свидетельствующих о том, что срок для защиты прав по исковому заявлению воинской части прерывался и приостанавливался им в суд не представлено, военный суд считает, что срок исковой давности пропущен истцом, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении иска командира войсковой части 03522 к бывшему военнослужащему <данные изъяты> ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 июня 2021 года.

Председательствующий С.В. Денисенко