Решение № 2-1347/2026 2-8741/2025 от 26 января 2026 г.

07RS0001-02-2023-004210-10

Дело №2-1347/26


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2026 года г.Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Сарахова А.А., при секретаре Чегембаевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Местной Администрации г.о. Нальчик к ФИО1 ФИО10 и ФИО1 ФИО11, о возложении на неё обязанности за свой счет освободить самовольно занятый земельный участок,

у с т а н о в и л:

Местная администрация г.о. Нальчик обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивировав его тем, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности несовершеннолетней ФИО1 ФИО12, имеет разрешенный вид использования: для ведения садоводства.

Главным специалистом отдела правового обеспечения и координации правления административно-технического контроля Местной администрации. о.Нальчик ФИО2 ФИО13 с участием кадастрового инженера ФИО3 ФИО14 осуществлен осмотр земельного участка № в с/т Ландыш.

Представителем несовершеннолетнего ФИО1 ФИО15 собственника земельного участка, её отцом - ФИО1 ФИО16, на земельном участке осуществляются строительные работы, в том числе по возведению объекта капитального строительства наружными размерами 26м.х25м. без наличия проектно-разрешительной документации с использованием 747 кв.м муниципальной земли из участка с кадастровым номером №, и 195 кв.м не разграниченной муниципальной земли.

Возведенный капитальный объект практически полностью расположен на самовольно используемом земельном участке. Объект строительства не окончен, отделочные работы не осуществлены, окон нет, не функционирует.

Материал, из которого построен объект: фундаментные блоки, бетон. Часть самовольно занятого земельного участка из общей площади 942 кв.м расположена с торцов участка с кадастровым номером №, часть с его тыльной стороны.

В результате осмотра ( АКТ№ от ДД.ММ.ГГГГ) выявлен факт строительства капитального строения в нарушение градостроительного регламента, а также самовольное занятие земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104031:193, принадлежащий на праве собственности несовершеннолетней ФИО1 ФИО17, имеет разрешенный вид использования: для ведения садоводства.

В соответствии с пи. 1.1 п. 1 ч.17 статьи 51 ГрК РФ с 04.08.2018 года выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Согласно п.1 ч.7 ст. 51.1 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной пасти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного ч.8 настоящей статьи, проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Ответчиками указанные нормы соблюдены не были.

Согласно абзацу 3 пункта 22 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В силу ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и астройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, нe предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом ( далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а три отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки -.вляется лицо, осуществившее самовольное строительство.

В соответствии с ч.1 ст.30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

В совокупности действия Местной администрация г.о. Нальчик как органа, наденного полномочиями в сфере осуществления контроля за соблюдением строительного законодательства, направлены на защиту публичного интереса, иного с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц, жизни и здоровья граждан, охраной окружающей среды.

Заявляя требование о сносе объекта самовольного строительства, положенной на территории г.Нальчик, Местная администрация г.о. Нальчик действует в рамках возложенной законом на муниципальные образования обязанности по пресечению самовольного строительства объектов, расположенных территории города, то есть выступает в защиту публичного порядка жительства.

С учётом изложенного, истец просил суд:

Признать объект капитального строительства с наружными мерами 26м.х25м, возводимый по адресу: <адрес> самовольной стройкой, снести самовольную постройку и освободить самовольно занятый муниципальный земельный участок площадью 747 кв.м за счет ФИО1 ФИО18, действующего в интересах несовершеннолетней, ФИО1 ФИО19, в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика была привлечена несовершеннолетняя ФИО1 ФИО20.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились, истец просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования Местной администрации г.о. Нальчик подлежащими отклонению

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности несовершеннолетней ФИО1 ФИО21 имеет разрешенный вид использования: для ведения садоводства.

Главным специалистом отдела правового обеспечения и координации правления административно-технического контроля Местной администрации. о.Нальчик ФИО2 ФИО22. с участием кадастрового инженера ФИО3 ФИО23 осуществлен осмотр земельного участка № в с/т Ландыш.

Представителем несовершеннолетнего ФИО1 ФИО24 собственника земельного участка, её отцом - ФИО1 ФИО25, на земельном участке осуществляются строительные работы, в том числе по возведению объекта капитального строительства наружными размерами 26м.х25м. без наличия проектно-разрешительной документации с использованием 747 кв.м муниципальной земли из участка с кадастровым номером № и 195 кв.м не разграниченной муниципальной земли.

Актом осмотра № от 17.05.2023 года выявлен факт строительства капитального строения в нарушение градостроительного регламента, а также самовольное занятие земельного участка.

Возведенный капитальный объект практически полностью расположен на самовольно используемом земельном участке. Объект строительства не окончен, отделочные работы не осуществлены, окон нет, не функционирует.

Материал, из которого построен объект: фундаментные блоки, бетон. Часть самовольно занятого земельного участка из общей площади 942 кв.м расположена с торцов участка с кадастровым номером №, часть с его тыльной стороны.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Из представленного заявителем выписки из ЕГРН на принадлежащий земельный участок с кадастровом номером № следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ, т.е после обращения истца с настоящим иском в суд изменил свою конфигурацию без изменения общей площади.

Из заключения составленного кадастровым инженером ФИО4 ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обследованием земельного участка с кадастровым номером № установлено, что границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. На земельном участке возведен объект капитального строительства в виде жилого дома. Обследуемый жилой дом не выходит за пределы границ земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, указанный в иске спорный объект капитального строительства является жилым домом и не выходит за пределы границ земельного участка с кадастровом номером №, следовательно, и не занимает земельный участок с кадастровым номером 07:09:0100000:30471, который в свою очередь снят с кадастрового учета.

Из представленного заявителем выписки из ЕГРН жилой дом площадью 805,9 кв.м зарегистрирован за ФИО1 ФИО27 в 2025 году.

Иных доводов, дающих основания для сноса спорного объекта основание иска не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Местной администрации г.о Нальчик к ФИО1 ФИО28 и ФИО1 ФИО29 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательном виде.

Председательствующий А.А. Сарахов