Решение № 2А-4109/2021 2А-4109/2021~М-3113/2021 М-3113/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-4109/2021

... УИД 16RS0046-01-2021-008287-28

дело №2а-4109/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Киселева А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи КостомаровымД.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению товарищества собственников жилья «...» к судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО15, Вахитовскому районному отделению судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан,руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главному судебному приставу Республики Татарстан ФИО14, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстано признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «...» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО16, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главному судебному приставу Республики Татарстан ФИО17 о признании бездействия незаконным.

В обоснование требований указано, что административный истец является стороной исполнительного производства ... -ИП от ..., возбужденного на основании исполнительного документа исполнительного листа ... от ..., выданного Вахитовским районным судом города Казани, предметом исполнения которого явилось возложение на ТСЖ «...» обязанность в течение одних суток произвести ремонтные работы в соответствии с требованиями, содержащимися в СП 17.13330.2017 «кровли», по устранению протечек на крыше (кровли) жилого дома, расположенного по адресу: ...-..., убрать строительный и иной мусор с крыши дома.

Ремонтные работы на кровле жилого ... по ... над ... были произведены в полном объеме и в сроки, установленные судебным решением.

О полном исполнении данного исполнительного производства ТСЖ ...» уведомило судебных приставов посредством почтовой корреспонденции заказными письмами с уведомлением о вручении, с приложением соответствующих документов:

- Уведомление об исполнении судебного решения в полном объеме от 02.06.2020г.

- Дополнение к уведомлению от 02.06.2020г. (исх. ... от 05.06.2020г.) с приложением копий договора на производство работ и акта выполненных работ;

В виду того, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020г. ... «Об особенностях осуществления в 2020г. государственного контроля проведения проверок юридических лиц», был установлен исчерпывающий порядок проведения мер контроля, а именно: проверки проводятся только с использованием средств дистанционного взаимодействия, дополнительно к отправленным документам ТСЖ «...» были направлены фото фиксацию состояния кровли и проведенных работ, по выполнению требований неимущественного характера по исполнительному документу.

Исполнив все обязательства по возбужденному исполнительному производству, в нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель ФИО6 постановление об окончании исполнительного производства не вынесла, чем грубо нарушила ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с этим, ... ТСЖ «...» было направлено обращение в адрес руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главному судебному приставу Республики Татарстан ФИО19 о направлении полномочных лиц РОСП города Казани УФСПП России по Республике Татарстан для проверки исполнения судебного решения и вынесении решения о прекращении исполнительного производства.

По состоянию на ... ответ на обращение не предоставлен, проверкаисполнения судебного решения не проведена.

Административный истец считает, что имеет место бездействие административных ответчиков нарушающее требования ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, ТСЖ «...» просит суд, признать незаконным бездействие административных ответчиковсудебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... УФСПП России по Республике ФИО4Зайкиной, руководителяУФСПП России по Республике Татарстан – главного судебного пристава Республики Татарстан ФИО20, нарушающее требования ФЗ «Об исполнительном производстве».

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Вахитовское РОСП города Казани УФСПП России по Республике Татарстан, УФСПП России по Республике Татарстан, в качестве заинтересованного лица – ФИО7.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Татарстан – ФИО8 административный иск не признала, пояснила, что действия УФССП России по Республике Татарстан, руководителя УФССП России по Республике ФИО5 ФИО1 приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, обращение ТСЖ «ФИО21» от ... в адрес УФССП России по Республике Татарстан не поступало, однако поступало обращение от ..., которое рассмотрено и ответ направлен в адрес заявителя.

Представитель административного ответчика Вахитовского РОСП города Казани УФСПП России по Республике Татарстан – ФИО9, с административным иском не согласилась, пояснила, что законных оснований для прекращения исполнительного производства не имеется.

Представитель заинтересованного лица ФИО7 адвокат ФИО10 с административным иском не согласилась, в удовлетворении требований просила отказать.

Административный истец ТСЖ «...», административные ответчики судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП города Казани УФСПП России по Республике Татарстан ФИО23, руководительУФССП России по Республике Татарстан – главный судебный пристав Республики Татарстан ФИО1 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьёй 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России.

Как следует из материалов дела, решением Вахитовского районного суда ... РТ от ..., на ТСЖ «...: 16-А» возложена обязанность в течение одних суток произвести ремонтные работы в соответствии с требованиями содержащимися в СП 17.13330.2017 «Кровли», СП 30.13330, СП 32.13330, СП71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия» по устранению протечек на крыше (кровле) жилого дома, расположенного по адресу: ..., убрать строительный и иной мусор с крыши жилого дома.

..., в отношении должника ТСЖ «...» на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство ...-ИП с предметом исполнения, возложить на ТСЖ «...» обязанность в течение одних суток произвести ремонтные работы в соответствии с требованиями, содержащимися в СП17.13330.2017.

Согласно акта о совершении исполнительных действий от ... установлено, что решение Вахитовского районного суда города Казани РТ от ... не исполнено, ремонтные работы в соответствии с требованиями, содержащимися в СП17.13330.2017 не произведены.

Факт неисполнения решения Вахитовского районного суда города Казани РТ от ...также подтверждается определением Вахитовского районного суда ... РТ от ... согласно которого с ТСЖ «...» в пользу ФИО7 взыскана неустойка за неисполнение решения Вахитовского районного суда города Казани РТ от ....

Административный истец указывает, что ... обратился в адрес руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главному судебному приставу Республики ФИО5 ФИО1 с требованием о направлении полномочных лиц РОСП города Казани УФСПП России по Республике Татарстан для проверки исполнения судебного решения и вынесении решения о прекращении исполнительного производства.

Согласно пояснениям представителя административного ответчика УФССП России по Республике Татарстан – ФИО8 обращение ТСЖ «...» от ... в адрес УФССП России по Республике Татарстан не поступало, однако поступало обращение от ..., которое рассмотрено и ответ направлен в адрес заявителя, что подтверждается материалами дела.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд полагает заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению.

В силу части 2 статьи 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;

8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;

10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;

12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Таким образом, законодательство об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым судебный пристав-исполнитель обязан прекратить исполнительное производство.

Между тем, согласно имеющимся материалам дела, акта о совершении исполнительных действий от ... выходом по адресу: ... установлено, что решение Вахитовского районного суда ... РТ от ... не исполнено, ремонтные работы в соответствии с требованиями, содержащимися в СП17.13330.2017 не произведены.

Как усматривается из представленных в материалы административного дела сведений, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

Из представленных ответной стороной документов следует, что ответ на обращение от ..., за подписью начальника отдела организации исполнительного производства ФИО2 службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО24, был направлен в адрес заявителя .... Обращение от ... в адрес УФССП России по ... не поступало.

Кроме того, фактически заявленные требования административного истца по проведению проверкиисполнения судебного решения осуществлена, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от ..., выходом по адресу: ....

При таких обстоятельствах, бездействия со стороны УФСПП России по Республике Татарстан, выразившихся в отсутствии ответна на обращение административного истца, не усматривается, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца ТСЖ «...» к судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП города Казани УФСПП России по Республике Татарстан ФИО27, Вахитовскому РОСП города Казани УФСПП России по Республике Татарстан, руководителю УФСПП России по Республике Татарстан – главному судебному приставу Республики Татарстан ФИО26, УФСПП России по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления товарищества собственников жилья «... к судебному приставу-исполнителю Вахитовского районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО28, руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан – главному судебному приставу Республики ФИО5ФИО1, Вахитовскому районному отделению судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия, выразившееся в не принятии решения о прекращении исполнительного производстваи не даче ответа на заявление, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ А.Н. Киселев

...

...

Решение19.08.2021