Решение № 2А-343/2017 2А-343/2017~М-337/2017 М-337/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-343/2017

Дело №2а-2-343/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сухиничский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего – судьи Никишина В.Н.,

при секретаре – Сима Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Думиничи

30 ноября 2017 года

административное дело по административному иску Межрайонной ИНФС России №5 по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолжности по страховым взносам, пеням и штрафам,

УСТАНОВИЛ:

01 ноября 2017 года Межрайонная ИНФС России №5 по Калужской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолжности по страховым взносам, пеням и штрафам.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 № был зарегистрирован индивидуальным предпринимателем в Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес>.

На основании собственного решения ФИО1 прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись государственный реестр.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИН в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В отношении ФИО1 выставлены требования от 18 декабря 2013 года № (со сроком исполнения до 30 декабря 2013 года), от 27 января 2015 года № (со сроком исполнения до 06 февраля 2015 года) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в которых сообщалось о наличии у налогоплательщика задолжности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

До настоящего времени указанные в требовании суммы в бюджет не поступили. За ФИО1 числится задолжность в виде неуплаченных сумм страховых взносов на общую сумму 37734,87 руб., в том числе:

-на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС по состоянию на 01 января 2017 года в размере 3791,43 руб., в том числе недоимка 2474,73 руб. и пени 1316,70 руб.;

-на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд на выплату страховой пенсии в размере 25976,40 руб., в том числе недоимка 19409,61 руб. и пени 6566,79 руб.;

-на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд на выплату накопительной пенсии в размере 7967,04 руб., в том числе недоимка 5822,88 руб. и пени 2144,16 руб.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения об уплате обязательных платежей и санкций.

Налоговым органом допущен пропуск срока на обращение с административным иском в порядке административного судопроизводства в связи с тем, что техническая передача сведений из органов ПФР и ФСС России об имеющейся задолжности и предпринятых мерах по ее взысканию заняло значительное время. Просит:

восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления, пропущенный по уважительной причине;

взыскать с ФИО1 задолжность по страховым взносам на общую сумму 37734,87 руб.

Административный истец – Межрайонная ИФНС России №5 по Калужской области - в судебное заседание своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, кроме того, представитель ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик – ФИО1 - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в том числе индивидуальные предприниматели.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в определении от 20 октября 2005 года №379-О, право на социальное обеспечение, гарантированное ст. 39 Конституции РФ, включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в РФ путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Законодатель, определив круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включил в их число лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года №243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИН в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, административный ответчик прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по своему решению ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись (л.д.11-14).

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что в связи с несвоевременной уплатой административным ответчиком страховых взносов, у него образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированной размере в федеральный фонд ОМС в сумме 2474,73 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд на выплату страховой пенсии в сумме 19409,61 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд на выплату накопительной пенсии в сумме 5822,88 руб. а всего 27707,22 руб.

Кроме того, административному ответчику также была начислена пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированной размере в федеральный фонд ОМС в сумме 1316,70 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд на выплату страховой пенсии в сумме 6566,79 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд на выплату накопительной пенсии в сумме 2144,16 руб., а всего 10027,65 руб.

Указанные размеры недоимки по страховым взносам и пени отражены в представленной административным истцом соответствующей таблице расчета (л.д. 9-10).

В соответствии со статьями 69,70 Налогового кодекса РФ об обязанности уплаты сумм страховых взносов и соответствующих пени, налогоплательщик был уведомлен направленными ему требованиями.

Установлено, что ФИО1 выставлено требование от 18 декабря 2013 года № со сроком исполнения до 30 декабря 2013 года (л.д.18-19), а также требование от 27 января 2015 года № со сроком исполнения до 06 февраля 2015 года (л.д.16-17) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которых сообщалось о наличии у налогоплательщика задолжности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

До настоящего времени указанные в требовании суммы в бюджет не поступили. За ФИО1 числится задолжность в виде неуплаченных сумм страховых взносов на общую сумму 37734,87 руб., в том числе:

-на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС по состоянию на 01 января 2017 года в размере 3791,43 руб., в том числе недоимка 2474,73 руб. и пени 1316,70 руб.;

-на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд на выплату страховой пенсии в размере 25976,40 руб., в том числе недоимка 19409,61 руб. и пени 6566,79 руб.;

-на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд на выплату накопительной пенсии в размере 7967,04 руб., в том числе недоимка 5822,88 руб. и пени 2144,16 руб.

Расчет страховых взносов и соответствующих пени основан на налоговом законодательстве, выполнен арифметически верно, судом проверен и является правильным.

В соответствии с п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи. (ст.48 п.3 Налогового кодекса РФ).

Пропущенные по уважительной причине сроки могут быть восстановлены судом.

В силу пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, законом установлен ограниченный срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в пунктах 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ и в ч.2 ст.286 КАС РФ следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Административный истец, обратившись в суд с иском о взыскании задолженности по неимущественным налогам в отношении лиц утративших статус индивидуального предпринимателя, одновременно обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Из содержания иска следует, что налоговым органом допущен пропуск срока на обращение с административным иском в порядке административного судопроизводства в связи с тем, что техническая передача сведений из органов ПФР и ФСС России об имеющейся задолжности и предпринятых мерах по ее взысканию заняло значительное время.

Также сообщает, что данные о сальдо расчетов по страховым взносам поступили в Межрайонную ИНФНС России №5 по Калужской области в феврале 2017 года.

Кроме этого указывает, что органы ПФР и ФСС в свою очередь полагались на добросовестность плательщиков по своевременному исполнению возложенных на них обязанностей, а также в связи со временем, необходимым для прохождения почтовой корреспонденции, загруженностью государственных органов, связанной с администрированием значительного количества плательщиков.

Разрешая заявленное административным истцом ходатайство, суд не находит оснований к его удовлетворению, по следующим оснований.

К уважительным причинам пропущенного срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Между тем, каких либо уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с иском о взыскании недоимки по неимущественным налогам, административным истцом не представлено, а ссылка истца на вышеизложенные обстоятельства, не может быть признана судом уважительной причиной.

При указанных обстоятельствах, поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения требований истца о восстановлении пропущенного срока, в удовлетворении данного требования, налоговому органу, надлежит отказать.

Пропуск, налоговым органом, установленного законом срока на обращение с иском в суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении Административного искового заявления Межрайонной ИНФС России №5 по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолжности по страховым взносам, пеням и штрафам отказать, связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Сухиничский районный суд в срок, в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: подпись