Решение № 2-1525/2019 2-1525/2019~М-831/2019 2А-1525/2019 М-831/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-1525/2019

16RS0050-01-2019-001112-66

Дело № 2а-1525/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2019 года.

Приволжский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Кулиева И.А.

при секретаре судебного заседания Хазиевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов» Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства» Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань о признании отказа незаконным и обязании утвердить схему расположения земельного участка

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань (далее– ИКМО), Муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань (далее – Администрация района) о признании отказа незаконным и обязании утвердить схему расположения земельного участка

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что ему с 1994 года на праве собственности принадлежит земельный участок №58 в СТ «Татарстан» Приволжского района г.Казани, площадью 585 кв.м., земельный участок огорожен забором, истец с 1994 года выплачивает все членские взносы и налоги.

Истец обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка

29 января 2019 года истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что на печати СТ «Татарстан» указано место нахождения - Лаишевский район Республики Татарстан.

Истец указывает, что подобного основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка законом не предусмотрено.

Ссылаясь на изложенное, истец просил признать отказ незаконным, обязать ответчиков утвердить схему расположения земельного участка площадью №58 в СТ «Татарстан» Приволжского района г.Казани.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Муниципальное казенное учреждение Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, Муниципальное казенное учреждение Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань.

В ходе рассмотрения истец уточнил исковые требования - просил признать отказ незаконным, обязать ответчиков утвердить схему расположения земельного участка площадью №58 в СТ «Татарстан» Приволжского района г.Казани согласно заявлению от 14 августа 2018 г. №156/11, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань.

Впоследствии к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань.

Определением от 1 июля 2019 года суд признал необходимость в переходе к рассмотрению дела в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, в качестве административных ответчиков к участию в деле привлечены муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов» Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, муниципальное казенное учреждению «Управление архитектуры и градостроительства» Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, в качестве заинтересованных лиц - Исполнительный комитет муниципального образования г.Казань, Муниципальное казенное учреждение Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Административные ответчики, заинтересованные лица извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, возражений по существу иска в суд не направили.

Учитывая надлежащее и своевременное извещение всех участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ,, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с ч.1 ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса

В соответствии с ч.1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с ч.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как установлено судом, Постановлением Администрации Лаишевского района Республики Татарстан от 18 января 1994 г. утвержден проект приватизации земель Садоводческого товарищества «Татарстан» на общей площади 12,2 га.

Согласно записям в членской книжке, ФИО1 является членом СТ «Татарстан»

14 августа 2018 года истец обратился в Администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка №58 в СТ «Татарстан» площадью 585 кв.м., заявление №3156/11.

Письмом Администрации района от 29 января 2019 года истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что на печати СТ «Татарстан» указано место нахождения - Лаишевский район Республики Татарстан, тогда как на предоставленном истцом кадастровой плане запрашиваемый участок расположен на территории муниципального образования г.Казань.

Между тем, как установлено судом при рассмотрении дела, названная печать проставлена на протоколе общего собрания членов СТ «Татарстан», данный документ не входит в перечень документов, обязательных для предоставления земельного участка.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведен в ч.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, подобного основания в названной норме не предусмотрено.

Помимо этого, Законом РТ от 26 декабря 20914 г. №132-ЗРТ «Об изменении границ территорий отдельных муниципальных образований и внесении изменений в Законы РТ «О границах, территории и статусе муниципального образования г.Казань» и «Об установлении границ, территорий и статусе муниципального образования «Лаишевский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе», территория СТ «Татарстан» присоединена к территории муниципального образования г.Казань.

Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании фактов и обстоятельств, суд соглашается с доводами о незаконности отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, поскольку, подобное основание отказа в законе не предусмотрено

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений … об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая отсутствие ссылок ответчиков на обстоятельства, послужившие основанием для оспариваемого отказа, заявленные исковые требования в части признания отказа незаконным подлежат удовлетворению

В то же время, поскольку административным ответчиком принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, признав отказ незаконным, суд полагает необходимым возложить на административных ответчиков повторно рассмотреть заявление истца - с учетом установленных настоящим решением обстоятельств, связанных с необоснованностью оспариваемого отказа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО5 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов» Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства» Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань о признании отказа незаконным и обязании утвердить схему расположения земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани в утверждении схемы расположения земельного участка №58 СТ «Татарстан» Приволжского района г.Казани

Обязать Муниципальное казенное учреждение Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства» Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО6 от 14 августа 2018 г. №156/11 об утверждении схемы расположения земельного участка №58 СТ Татарстан Приволжского района г.Казани.

В удовлетворении требований об обязании утвердить схему расположения земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г.Казани в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2019 года.

Судья: И.А. Кулиев