Решение № 2А-1749/2024 2А-1749/2024~М-1204/2024 М-1204/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-1749/2024

Дело № 2а-1749/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2024 года г. Тверь

Московский районный суд гор. Твери

в составе председательствующего судьи Акбаровой Н.В.,

при секретаре Латышевой М.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора Московского района г. Твери – Гущина К.Б.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО2,

административного ответчика – ФИО3,

его представителя - адвоката коллегии адвокатов «Титул» ФИО4, действующего на основании ордера №576 от 08.05.2024 года и удостоверения №11131 от 02.10.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО5 о помещении гражданина Республики Армения

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина Республики Армения, женатого, на иждивении никого не имеющего, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, инвалидности не имеющего,

судимого приговором Химкинского городского суда Московской области от 06.06.2023 по п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 02 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 200000 рублей. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 14.12.2023 года приговор Химкинского городского суда Московской области от 06.06.2023 оставлен без изменения,

в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО5 обратился в Московский районный суд г. Твери с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 03 месяца для оформления свидетельства о возвращении на родину, приобретения билета, позволяющего пересечь государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации из Российской Федерации.

Заявление обосновано тем, что гр. Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Химкинского городского суда Московской области от 06.06.2023 по п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 02 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 200000 рублей. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 14.12.2023 года приговор Химкинского городского суда Московской области от 06.06.2023 оставлен без изменения.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 08.05.2024.

03.05.2024 в отношении гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Управлением Федеральной службой исполнения наказаний России по Тверской области вынесено решение №71/ТО-74-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

07.05.2024 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Торжокский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Армения ФИО3 имеется паспорт серии №, выданный 21.03.2012 года, не действительный для пересечения Государственной границы РФ, в связи с чем 07.05.2024 УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации направлен запрос о документировании гражданина свидетельством на возвращение в Республику Армения.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленное требование поддержал по изложенным в административном иске обстоятельствам. При этом уточнил о неточности в исковом заявлении, а именно по сроку наказания по приговору суда - правильно следует считать назначенное наказание по приговору суда сроком на 02 года, также уточнил, что в исковом заявлении техническая ошибка, - не указана дата решения о депортации. Решение приложено, дата его принятия 07.05.2024. Пояснил, что срок, указанный в исковом заявлении необходим для получения свидетельства о возвращении на родину, приобретения билета и исполнения решения о депортации за пределы РФ. У гражданина Республики Армения ФИО3 имеется национальный паспорт, не пригодный для пересечения Государственной границы. В Консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в документировании, до настоящего времени свидетельство не получено. Решение о депортации не обжаловано. Решение имеет юридическую силу, поэтому у ФИО3 нет законных оснований для нахождения на территории РФ. Он не имеет на территории РФ постоянной регистрации, не имеет действительного паспорта, не имеет вида на жительство либо иных законных оснований для нахождения на территории РФ. Пояснил, что исполнение решения о депортации возложено на УМВД России по Тверской области. До исполнения решения о депортации данные лица в соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона 115-ФЗ, несмотря на наличие родственников граждан РФ, находятся в специальном учреждении для иностранных граждан, поэтому такие лица не могут проживать у родственников до исполнения решения о депортации, не могут самостоятельно выехать из РФ. Контроль за такими лицами, возложен на УМВД России по Тверской области. Срок в иске указан на получение свидетельства о возвращении на родину и на форс-мажорные обстоятельства, если возникнут проблемы с авиаперелетом. Если документы будут получены ранее трех месяцев, то решение о депортации будет исполнено незамедлительно.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований УМВД России по Тверской области о помещении его в центр временного содержания. При этом пояснил, что инвалидности не имеет, имеет заболевание - <данные изъяты>. Родился в <адрес> и является гражданином Республики Армения. В РФ не имеет постоянной регистрации. В 2012 году был заключен брак с гражданкой РФ ФИО1, которая имеет в собственности жилье по адресу: <адрес>. Также в РФ проживает его сестра она гражданка РФ. В Армении проживают дальние родственники. С заявлением на оформление гражданства РФ он не обращался. Решение о депортации не обжаловал, поскольку по времени не смог обжаловать. Просил не помещать его в специальное учреждение для иностранных граждан, просил дать возможность проживать у супруги, у которой в собственности имеется жилье. Он не собирается скрываться, готов самостоятельно оформить все необходимые документы и самостоятельно исполнить решение о депортации, выехав за пределы РФ в Армению.

В судебном заседании представитель ФИО4 поддержал позицию ФИО3, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать. Пояснил, что ФИО3 длительное время находился в местах лишения свободы, у него имеется хроническое заболевание. На территории РФ в <адрес> проживает его супруга, гражданка РФ. Жилье в собственности супруги, брак заключен длительное время с 2012 года, это благополучная семья. До задержания ФИО3 проживал совместно с супругой по указанному адресу. Пояснил, что Посольство Армении в РФ готово оказать содействие ФИО3 для получения всех необходимых проездных документов, чтобы в кротчайшие сроки ФИО3 смог выехать за пределы РФ. Также на территории РФ проживают другие близкие родственники ФИО3, которые также могут помочь ему получить необходимые документы и приобрести билет. Ранее ФИО3 не привлекался к ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ. Просил отказать в удовлетворении исковых требований, освободить ФИО3 из центра временного содержания для иностранных граждан, дать возможность до исполнения решения о депортации пребывать ФИО3 по адресу места проживания супруги ФИО3 и самостоятельно выехать за пределы РФ.

Прокурор в судебном заседании полагал, что исковые требования законные, обоснованные и подлежат полному удовлетворению для необходимости исполнения решения о депортации. Материалами дела установлено, что законных оснований для нахождения ФИО3 на территории РФ нет, решение о депортации не обжаловано.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, его представителя, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно пункту 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является гражданином Республики Армения, на территории РФ не имеет постоянной регистрации.

Гр. Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Химкинского городского суда Московской области от 06.06.2023 по п. «а» ч. 2 ст. 322.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 02 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 200000 рублей. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от 14.12.2023 года приговор Химкинского городского суда Московской области от 06.06.2023 оставлен без изменения.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию наказания 08.05.2024.

03.05.2024 в отношении гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Управлением Федеральной службой исполнения наказаний России по Тверской области вынесено решение №71/ТО-74-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком на восемь лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

07.05.2024 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации.

Начальником МО МВД России «Торжокский» принято решение о временном помещении гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У гражданина Республики Армения ФИО3 имеется паспорт серии №, выданный 21.03.2012 года, не действительный для пересечения Государственной границы РФ, в связи с чем 07.05.2024 УВМ УМВД России по Тверской области в Консульский отдел Посольства Республики Армения в Российской Федерации направлен запрос о документировании гражданина свидетельством на возвращение в Республику Армения. Ответ в адрес УМВД России по Тверской области не поступил.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Таким образом, ФИО3 не имеет гражданства Российской Федерации, ранее также его не имел. В отношении ФИО3 вынесено решение о депортации. Сведений об отмене решения о неразрешении въезда, решения о депортации, не имеется, то есть указанные решения имеют юридическую силу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных документов следует, что каких-либо препятствий к размещению гражданина Республики Армения ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе по состоянию здоровья, не имеется. При этом суд учитывает о наличии указанного заболевания.

Признавая обоснованным требование УМВД России по Тверской области о помещении гражданина Республики Армения ФИО3 в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, суд исходит из следующего.

Гр. Республики Армения ФИО3 на миграционном учете в УМВД России по Тверской области не состоит, гражданства РФ не имеет, является гражданином Республики Армения, постоянной регистрации на территории Российской Федерации не имеет, не имеет действительного документа, удостоверяющего личность.

Суд принимает во внимание, что ФИО3 на территории РФ имеет близких родственников граждан РФ, которые проживают в Московской области.

При этом суд учитывает пояснения представителя административного истца в суде, согласно которых, исполнение решение о депортации, а также контроль за лицами, в отношении которых принято решение о депортации, возложено на УМВД России по Тверской области, что исключает возможность контроля фактического места нахождения ФИО3 и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации.

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав административного ответчика.

При рассмотрении данного искового заявления суд не дает оценку принятому в отношении гр. Республики Армения ФИО3 решению о его депортации.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении гр. Республики Армения ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о законности заявленных требований УМВД России по Тверской области. Указанный в иске срок, с учетом, установленных в суде обстоятельств, является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО5 о помещении гражданина Республики Армения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Армения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, сроком на 03 (три) месяца.

Срок помещения исчислять с момента реального помещения гражданина Республики Армения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области, расположенного по адресу: г. Тверь, <...>, а именно с 08.05.2024 по 07.08.2024 включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия, но подлежит немедленному исполнению.

Председательствующий Н.В.Акбарова

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2024.

Председательствующий Н.В.Акбарова