Решение № 2А-1150/2018 2А-1150/2018~М-1004/2018 М-1004/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-1150/2018

Дело № 2а-1150/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 02 июля 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кравченко Т.Н.,

секретаря Уралёвой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 ича к администрации Красносельского городского поселения, администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании незаконным бездействие по рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Красносельского городского поселения и просит признать незаконным бездействие администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района (глава поселения ФИО2 ич) по рассмотрению заявления ФИО1 ича от 12.04.2018 года peг. № и обязать устранить нарушение в 5-ти дневный срок.

Свои требования обосновал тем, что 12 апреля 2018 года ФИО1 обратился с письменным заявлением (зарегистрировано № от 12.04.2018 года) в адрес главы Красносельского городского поселения ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность без торгов по адресу: <адрес>.

Однако, в установленный законом срок ответ ему не был направлен, его заявление не было рассмотрено. Разъяснено, что якобы оно в работе.

29.05.2018 года ФИО1 вновь обратился с письменным заявлением в адрес главы Красносельского городского поселения ФИО2, указав что имеет место нарушение ст. 39.15 ЗК РФ, нарушение сроков рассмотрения заявления.

Однако, и это заявление было проигнорировано.

В судебное заседание административный истец и его представитель, надлежаще уведомленные о месте и времени разбирательства, не явились. В своем заявлении ФИО1 просил рассмотреть административный иск в их отсутствие, исковые требования поддерживают. В своем заявлении указал, что после подачи административного искового заявления в Гулькевичский районный суд – 09 июня 2018 года, в его адрес на ее заявление от 12 апреля 2018 года и заявление от 29 мая 2018 года о неполучении ответа (с личного приема Главы поселения) на заявление от 12 апреля 2018 года - почтой был отправлен ответ № от 08 мая 2018 года. Заявление ФИО1 от 12 апреля 2018 года в адрес главы Красносельского городского поселения ФИО2 о предоставлении земельного участка в собственность без торгов по адресу: <адрес> в установленный законом срок не было рассмотрено и ответ в установленный законом срок не был направлен. Просил признать незаконным бездействие администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района (глава поселения ФИО2 ич) по рассмотрению заявления ФИО1 ича от 12 апреля 2018 года peг. №. В части обязать устранить нарушение в 5-ти дневный срок по направлению ответа, нет необходимости, поскольку ответ был направлен после подачи административного иска, 23 июня 2018 года.

Представитель административного ответчика глава Красносельского городского поселения Гулькевичского района ФИО2, надлежаще уведомленный о месте и времени, разбирательства, не явился, в направленном отзыве просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку обязанность по рассмотрению заявления ФИО1 исполнена в законно установленный срок, а также в связи с тем, что истец не представил доказательств наличия спора, который подлежит разрешению в суде. ФИО1 обратился в администрацию Красносельского городского поселения 12 апреля 2018 года с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без торгов. По результатам рассмотрения заявления, письмом от 08 мая 2018 года № заявителю было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, что соответствует сроку рассмотрения установленного ст. 39.15 ЗК РФ. Для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район, надлежаще уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.

Суд, изучив материалы дела, находит, что административный иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления может быть обжаловано в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 указанной статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 02.05.2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

В судебном заседании установлено, что 12 апреля 2018 года ФИО1 ич обратился к главе Красносельского городского поселения с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов (рег. №).

29 мая 2018 года ФИО1 вновь обратился к главе Красносельского городского поселения ФИО2 с заявлением, в котором указал, что он обращался с заявлением от 12 апреля 2018 года регистрационный номер №, по настоящее время ответ не дан, считает, что не рассмотрение его заявления в срок, установленный ст. 39.15 ЗК РФ и не принятие решения по заявлению нарушает его права.

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

25 июня 2018 года в адрес ФИО1 был направлен ответ № от 08 мая 2018 года на его заявления от 12 апреля, 29 мая 2018 года, что подтверждается конвертом с датой отправки с п. Красносельский 23 июня 2018 года.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании незаконным бездействие администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района по рассмотрению его заявления от 12 апреля 2018 года peг. № и обязании устранить допущенное нарушение, подлежат удовлетворению, без возбуждения исполнительного производства в связи с устранением нарушений до вынесения решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 ича к администрации Красносельского городского поселения, администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании незаконным бездействие по рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района (глава поселения ФИО2 ич) по рассмотрению заявления ФИО1 ича от 12 апреля 2018 года peг. №.

Обязать администрацию Красносельского городского поселения Гулькевичского района устранить допущенное нарушение в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения суда принять по существу решение по заявлению ФИО1 ича о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов (рег. №).

Исполнительное производство в части обязания администрации Красносельского городского поселения Гулькевичского района устранить допущенное нарушение и в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения суда принять по существу решение по заявлению ФИО1 ича о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов (рег. №), не возбуждать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Гулькевичского

районного суда Т.Н. Кравченко