Постановление № 5-46/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 5-46/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 20 июля 2020 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Дадаков С.С., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, материалы по делу об административном правонарушении в отношении АО «Вайнахавиа», привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. Грозненского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Вайнахавиа» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ по факту умышленного невыполнения им требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

В ходе проверки, проведенной Грозненской транспортной прокуратурой, установлено, что деятельности АО «Вайнахавиа», осуществляющего деятельность в здании аэропорта Грозный (Северный) по ул. ФИО2, <адрес> выявлены нарушения законодательства.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со статьей 21 Федерального Закона о прокуратуре, предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре, прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 Закона о прокуратуре установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре РФ прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры, вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Грозненской транспортной прокуратурой по поручению Южной транспортной прокуратуры проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности полетов на объектах воздушного транспорта, в ходе которой в деятельности АО «Вайнахавиа» выявлены нарушения упомянутой сферы законодательства.

По результатам проверки, генеральному директору АО «Вайнахавиа» внесено представление об установлении нарушений законодательства о безопасности полетов от ДД.ММ.ГГГГ №\ ПдрпЗ с требованием о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры, принятия мер к устранению указанных нарушений, решения вопроса о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности и сообщении об исполнении представления в прокуратуру в месячный срок.

Данное представление получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует входящий штамп с отметкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В Грозненскую транспортную прокуратуру из АО «Вайнахавиа» поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что представление Грозненского транспортного прокурора было рассмотрено без участия прокурора, при этом, в ответе указано, что нарушение закона юридическим лицом не допущено.

Юридическим лицом АО «Вайнахавиа» Грозненский транспортный прокурор о времени и месте рассмотрения представления не уведомлялся.

Тем самым АО «Вайнахавиа» нарушило требования ст. 6, 22 Закона о прокуратуре РФ, не исполнило законные требования прокурора.

Поскольку представленное законом право прокурору на участие при рассмотрении его представлений обязывает юридическое лицо известить прокурора о месте и времени рассмотрения представления, совершенное АО «Вайнахавиа» деяние, выразившееся в рассмотрении представления от ДД.ММ.ГГГГ без участия прокурора и без извещения прокуратуры о времени и месте рассмотрения указанного представления, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п 16.6 Устава АО «Вайнахавиа» генеральный директор без доверенности действует от имени общества.

В соответствии с распоряжением территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской республики от ДД.ММ.ГГГГ №-МШ, генеральным директором АО «Вайнахавиа» является ФИО3

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, постановление об административном правонарушении выносится в их отсутствие. Копия постановления об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Законный представитель юридического лица, надлежащим образом уведомлен письмом о вызове в Грозненскую транспортную прокуратуру для вынесения постановления, ознакомления с ним и его подписания и ему разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2 и 25.1 КоАП России, однако в указанную дату в Грозненскую транспортную прокуратуру не явился, в связи с чем административное дело возбуждено в его отсутствие.

Надлежащее уведомление общества подтверждает также явка в Грозненскую транспортную прокуратуру начальника юридического отдела ФИО4, которой даны объяснения по существу выявленных нарушений.

Таким образом, АО «Вайнахавиа» (юридический адрес: Чеченская Республика <адрес>, ул. ФИО2, 320, 364014; ИНН <***>, КПП 201401001, ОГРН <***>), ДД.ММ.ГГГГ совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ. Просят возбудить дело об административном правонарушении в отношении АО «Вайнахавиа» (юридический адрес: Чеченская Республика <адрес>, ул. ФИО2, 320, 364014; ИНН <***>, КПП 201401001, ОГРН <***>) по ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Стороны надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения в судебное заседание не явились.

Суд находит возможным рассмотрение в отсутствие неявившизся сторон.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из представленного в суд материала, ДД.ММ.ГГГГ Транспортный прокурор направил в адрес генерального директора АО «Вайнахавиа» представление об устранении нарушений законодательства о безопасности полетов, в котором обязал рассмотреть его безотлагательно и о принятых мерах сообщить в прокуратуру района в месячный срок.

Данное представление получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует входящий штамп с отметкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

В Грозненскую транспортную прокуратуру из АО «Вайнахавиа» поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что представление Грозненского транспортного прокурора было рассмотрено без участия прокурора, при этом в ответе указано, что нарушения закона юридическим лицом не допущено.

Юридическим лицом АО «Вайнахавиа» Грозненский транспортный прокурор о времени и месте рассмотрения представления не уведомлялся. Тем самым АО «Вайнахавиа» нарушило требования ст. 6, 22 Закона о прокуратуре РФ, не исполнило законные требования прокурора.

Поскольку представленное законом право прокурору на участие при рассмотрении его представлений обязывает юридическое лицо известить прокурора о месте и времени рассмотрения представления, совершенное АО «Вайнахавиа» деяние, выразившееся в рассмотрении представления от ДД.ММ.ГГГГ без участия прокурора и без извещения прокуратуры о времени и месте рассмотрения указанного представления, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. Объективная сторона данного правонарушения заключается в невыполнении законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении. С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В соответствии с ч.3 ст.4.5Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности в течение года со дня совершения административного правонарушения.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.п. 1,3 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина АО «Вайнахавиа» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о результатах проверки.

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности АО «Вайнахавиа» в совершении данного административного правонарушения. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих вину АО «Вайнахавиа», признание им вины.

С учетом всех обстоятельств дела суд находит возможным АО «Вайнахавиа» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9 ч.1, п.1 ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Вайнахавиа» (юридический адрес: Чеченская Республика <адрес>, ул. ФИО2 320, 364014; ИНН <***>, КПП 201401001, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, который следует перечислить в течение 60-ти дней на следующие реквизиты: счет администратора в бюджет (Южной транспортной прокуратуры): УФК по <адрес>. Счет: 4№ в отделении по <адрес> Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации. БИК банка: 046015001, реквизиты Южной транспортной прокуратуры: ИНН <***>, КПП 616701001, ОКТМО 60701000, КБК: 41№. Наименование платежа: «административный штраф».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить АО «Вайнахавиа», что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок влечет, в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, наложение административного штрафа в двукратном размере.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чеченской Республики через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) С.С. Дадаков

Копия верна:

Судья: