Решение № 2А-1432/2024 2А-1432/2024(2А-7264/2023;)~М-6275/2023 2А-7264/2023 А-1432/2023 М-6275/2023 от 4 марта 2024 г. по делу № 2А-1432/2024

Дело №а-1432/2023

УИД 39RS0002-01-2023-007623-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г. Калининграда Калининградской области, Призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград» Калининградской области, Призывной комиссии Калининградской области, Военному комиссариату Калининградской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что в рамках осеннего призыва 2023 года в отношении него было принято решение о призыве на военную службу. С указанным решением он не согласен, в связи с наличием у него ряда заболеваний. Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья ему выставлены подтвержденные ранее диагнозы: < ИЗЪЯТО >. Свои жалобы он высказывал врачам призывной комиссии, показывал подтверждающие медицинские документы. Однако, указанные жалобы на здоровье не были приняты во внимание. 27 ноября 2023 он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, где представил комиссии оригинал медицинской карты, из которой видно, какие диагнозы у него имеются, когда и к каким врачам он обращался. Однако, вышестоящей комиссией решение призывной комиссии «Город Калининград» оставлено без изменения. Учитывая изложенное, просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального образования о призыве его на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще.

Представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии муниципального образования «Городской округ «Город Калининград», Военного комиссариата (города Калининграда Калининградской области), Военного комиссариата Калининградской области ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО4, извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 названного Федерального закона освобождаются от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до одного года (пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998).

В соответствии с п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее по тексту Положение), при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, с вынесением письменного заключения.

Абзацем 4 пункта 13 Положения организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу - на призывную комиссию.

Указом Президента Российской Федерации от 29.09.2023 № 735 "О призыве в октябре - декабре 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" срок призыва на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, осуществляется с 1 октября по 31 декабря 2023 года.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 Положения).

Как определено п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При этом гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Калининграда с 30 января 2020 года.

Согласно учетной карте призывника, при первичном учете 24 января 2019 года ФИО1 была присвоена категории годности – «Б-3», в дальнейшем – 25 мая 2021 года – «Б-3», 02 ноября 2023 года – «Б-4».

Решением призывной комиссии г. Калининграда ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва до 30 июня 2023 года как студенту ФГБОУ ВО «КГТУ» «БГА РФ» «Калининградский морской рыбопромышленный колледж».

02 ноября 2023 года ФИО1 прибыл в Военный комиссариат города Калининграда для медицинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии.

Из личного дела призывника следует, что ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом.

В листе медицинского освидетельствования врача-специалиста-хирурга от 02 ноября 2023 года указан диагноз административного истца – продольное плоскостопие обеих стоп II степени без нарушения функций, укорочение правой нижней конечности на 0,3 см, на основании ст.68, 69 п. «г» графы I Расписания болезней определена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3.

Из листа медицинского освидетельствования врача-специалиста-невролога от 02 ноября 2023 года следует диагноз административного истца: хроническая цервикобрахиалгия слева, радикулопатия С5-С6 слева, компенсированное течение, на основании ст. 26 «г» графы I Расписания болезней составлено заключение - категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4.

Статья 68 Расписания болезней предусматривает приобретенные фиксированные деформации стопы. К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

К пункту "г" статьи 69 расписания болезней Таблицы 69" относятся: осевое укорочение руки до 5 см или ноги до 2 см.

Статья 26 Расписания болезней предусматривает заболевания, первичные и вторичные поражения краниальных нервов (кроме II и VIII пар черепных нервов), спинальных нервов, корешков и ганглиев.

К пункту "г" относятся остаточные явления болезней периферических нервов в виде незначительных рефлекторных и (или) чувствительных нарушений, небольших атрофий или ослабления силы мышц, которые не нарушают функцию конечности и имеют тенденцию к восстановлению.

При этом само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Итоговое заключение врача, руководящего работой врачей-специалистов, вынесено по окончанию медицинского освидетельствования ФИО1 всеми врачами-специалистами, в том числе врачом-хирургом и врачом-неврологом, были учтены жалобы на периодические боли в шейном отделе позвоночника с иррадиацией в левую руку, онемение левой руки в течение года, оперативное лечение по поводу удаления новообразования левой бедренной кости,.

По итогам заседания призывной комиссии МО ГО «Город Калининград» принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, присвоена категории годности – «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 4, что отражено в протоколе № 20 от 02 ноября 2023 года.

Таким образом, вопреки доводам ФИО1, из представленного личного дела призывника следует, что при принятии оспариваемого решения призывной комиссией было принято во внимание состояние его здоровья и учтены все имеющиеся у него заболевания, а также представленные медицинские документы, в том числе медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина ГБУЗ КО «Городская больница № 2» и ГБУЗ КО «Городская больница № 3», медицинские заключения № 1173/б/н от 22 января 2021 года и № 1177/72 от 01 ноября 2023 года, которые изучались врачами специалистами в совокупности с иными медицинскими данными о здоровье призывника.

Не согласившись с решением призывной комиссии призывной комиссии МО ГО «Город Калининград» от 02 ноября 2023 года, ФИО1 подал жалобу.

В соответствии с пунктом 22 (1) врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование, в том числе граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

28 ноября 2023 года врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии Калининградской области, проведено контрольное (повторное) освидетельствование призывника ФИО1

По результатам контрольного освидетельствования ФИО1 вынесено медицинское заключение, определена категория годности Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 4.

Из представленного личного дела призывника следует, что заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, по результатам прохождения контрольного медицинского освидетельствования не установлено, при принятии решения призывной комиссией Калининградской области принято во внимание состояние здоровья ФИО1, учтены имеющиеся у него заболевания, при наличии которых ему установлена категория годности «Б-4».

Ссылка административного истца на то, что ему подлежала установлению категория «В», является несостоятельной, поскольку согласно имеющимся в материалах личного дела сведениям, при проведении медицинского освидетельствования учтены все представленные медицинские документы, на основании которых определена категория годности «Б-4».

У суда не имеется оснований ставить под сомнение полномочия призывной комиссии Калининградской области, а также квалификацию врачей-специалистов, проводивших осмотр ФИО1 и анализ его медицинских документов по результатам контрольных обследований.

Довод о том, что комиссией не были учтены жалобы ФИО1 на состояние здоровья, ничем не подтвержден и опровергается материалами личного дела призывника, согласно которому все жалобы приняты во внимание, изучены представленные призывником медицинские документы, в том числе, за прошлые периоды.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, однако таким правом, административный истец также не воспользовался.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения о призыве ФИО1 на военную службу. Призывная комиссия МО ГО «Город Калининград» пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе (категория годности «Б», показатель предназначения -4).

Доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, на момент проведения медицинского освидетельствования, врачами специалистами не было выявлено, а степень выраженности установленных заболеваний не позволяла призывной комиссии МО ГО «Город Калининград» принять решение об освобождении от призыва на военную службу.

Кроме того судом учитывается, что решение призывной комиссии муниципального образования Городской округ «Город Калининград» от 02 ноября 2023 года отменено призывной комиссией Калининградской области, как нереализованное, в связи с обжалованием решения призывной комиссии (Протокол № 38 от 29 декабря 2023 года).

Нарушений прав административного истца не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2024 года.

Судья Е.В. Герасимова