Решение № 2А-223/2020 2А-223/2020~М-230/2020 М-230/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-223/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Алешина Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Павловой Д.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика - начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – «Югрегионжилье») – ФИО3, заинтересованного лица - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-223/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника «Югрегионжилье», связанных с отказом внести изменения в договор найма маневренного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 через представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконным ответ заместителя начальника «Югрегионжилье» от 7 августа 2020 г. № 184/03/15485нс об отказе во включении членов семьи административного истца (супруги и сына ДД.ММ.ГГГГ г. рождения) в договор найма маневренного фонда и обязать «Югрегионжилье» включить членов семьи ФИО5 в указанный договор.

Административный истец ФИО5 требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал и просил их удовлетворить. При этом пояснил, что в настоящее время он обеспечен по месту прохождения военной службы в г. Ростове-на-Дону служебным жилым помещением на состав семьи один человек, в то время как его супруга и сын зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащем отцу и брату его супруги в этом же населенном пункте. В августе 2020 г. он обратился с заявлением в «Югрегионжилье» о включении его супруги и сына в договор найма маневренного фонда. Однако жилищным органом в удовлетворении данного заявления отказано, что, по его мнению, следует расценивать как запрет на вселение членов его семьи в служебное жилое помещение. Кроме того, обратил внимание суда на то, что супруга и сын в настоящее время проживают с ним, при этом после включения членов его семьи в договор найма служебного жилого помещения, он произведет их регистрацию по данному адресу. Указанная регистрация необходима для снижения размера оплачиваемых коммунальных расходов, а также для последующего трудоустройства супруги по месту фактического жительства.

Представитель административного истца - ФИО2 требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержал, просил их удовлетворить, при этом дал пояснения соответствующие изложенному выше.

Представитель административного ответчика – начальника «Югрегионжилье» ФИО3, требования, изложенные в заявлении не признал и просил отказать в их удовлетворении. Одновременно он пояснил, что регистрация граждан по месту пребывания и жительства не входит в компетенцию жилищного органа. При этом оснований для включения членов семьи административного истца в договор найма маневренного фонда, не имеется, поскольку супруга и сын ФИО5 зарегистрированы в жилом помещении, принадлежащим их родственникам, расположенном в том же населенном пункте, где административный истец проходит военную службу.

Административный ответчик – заместитель начальника «Югрегионжилье», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Заинтересованное лицо – В, супруга административного истца, просила административное исковое заявление удовлетворить, при этом пояснила, что проживает по адресу: <адрес> и регистрация в указанном жилом помещении, позволит ей трудоустроиться в данном районе.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные материалы, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно послужному списку ФИО5 с августа 2015 года по настоящее время проходит военную службу в войсковой части №00000, дислоцированной в г. Ростове-на-Дону.

Из заявления административного истца от 11 февраля 2016 г. следует, что он обратился в «Югрегионжилье» по вопросу включения его с составом семьи три человека (супруга и сын ДД.ММ.ГГГГ г. рождения) в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Как усматривается из решения заместителя начальника «Югрегионжилье» от 7 апреля 2016 г. № <...> ФИО5 составом семьи три человека включены в список на предоставление служебного жилого помещения с 11 февраля 2016 г.

В соответствии с решением заместителя начальника «Югрегионжилье» от 23 марта 2017 г. № 35 в ходе актуализации учетных данных военнослужащих, включенных в список на предоставление служебного жилого помещения, выявлено, что супруга и сын административного истца зарегистрированы в качестве членов семьи собственника в жилом помещении, принадлежащем отцу и брату супруги ФИО5, расположенном в населенном пункте, где последний проходит военную службу. В связи с этим жилищным органом принято решение об исключении супруги и сына административного истца из списка на предоставление служебного жилого помещения.

10 мая 2017 г. ФИО5 предложено служебное жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 44,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, с которым он согласился, что видно из уведомления от 10 мая 2017 г. № <...>.

Решением заместителя начальника «Югрегионжилье» от 16 мая 2017 г. № <...> административному истцу разрешено заселение и заключение договора найма жилого помещения маневренного фонда, после чего с ФИО5 заключен соответствующий договор от указанной даты.

Как следует из ответа заместителя начальника «Югрегионжилье» от 7 августа 2020 г. № <...> нс ФИО5 отказано во включении его супруги и ребенка в договор найма маневренного фонда, поскольку они вселены в качестве членов семьи собственника в жилое помещение по адресу: <адрес>.Кроме того, из данного ответа видно, что основанием для его составления послужило обращение ФИО5 от 5 августа 2020 г. № 184/23697.

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Статьей 93 и частью 2 ст. 99 ЖК РФ регламентировано, что служебное жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы только тем гражданам, которые не обеспечены жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, условием предоставления служебного жилого помещения военнослужащему и членам его семьи является отсутствие у них в собственности, владении либо пользовании другого жилого помещения в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что для признания супруга, а также детей и родителей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, а также выяснения волеизъявления собственника на их вселение.

То есть, статус члена семьи собственника жилого помещения, а также право пользования жилым помещением возникают и сохраняются в случае вселения лица в качестве такового и совместного проживания с собственником в этом жилом помещении. При этом если истец перестал быть членом семьи собственника, он остается лицом, вселенным собственником в жилое помещение, а вопрос признания его бывшим членом семьи собственника жилого помещения разрешается в судебном порядке с учетом конкретных обстоятельств.

Из материалов административного дела видно, что основанием для отказа ФИО5 во включении его супруги и сына в договор найма маневренного фонд послужила их регистрация в жилом помещении, принадлежащем родственникам (в том числе и отцу супруги), в населенном пункте по месту прохождения административным истцом военной службы.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства дела в совокупности с приведенными положениями законодательства, суд приходит к выводу, что оснований для включения членов семьи ФИО5 в договор найма маневренного фонда не имеется, поскольку они в установленном порядке исключены из списков на предоставление служебного жилого помещения по причине их регистрации в жилом помещении в качестве членов семьи собственников совпадающем с местом прохождения административным истцом военной службы.

При этом, каких – либо сведений, позволяющих сделать вывод об утрате супругой административного истца права пользования жилым помещением, принадлежащим в том числе и ее отцу, в суд не представлено.

В связи с этим, позицию административного истца и его представителя о том, что оспариваемый ответ жилищного органа препятствует признанию права членов семьи ФИО5 на совместное проживание с ним, как с нуждающимся в обеспечении жильем, равно как и свидетельствующего о запрете им вселяться в предоставленное административному истцу служебное жилое помещение в качестве членов его семьи, следует признать ошибочной.

Также суд учитывает, что в компетенцию «Югрегионжилье» регистрация граждан РФ по месту пребывания и месту жительства не входит.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что органом жилищного обеспечения военнослужащих обоснованно отказано ФИО5 во внесении изменений в договор найма маневренного фонда в части включения в него в качестве членов семьи административного истца его супруги и ребенка, поскольку они имеют регистрацию, а также являются членами семьи собственника, в жилом помещении по месту прохождения ФИО5 военной службы.

Также суд принимает во внимание, что ответ заместителя начальника «Югрегионжилье» от 7 августа 2020 г. на обращение Васильева дан в предусмотренный законом срок, уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с разъяснением поставленных в обращении административного истца вопросов.

Таким образом, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных с отказом внести изменения в договор найма маневренного фонда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Алешин