Решение № 2А-429/2021 2А-429/2021~М-217/2021 М-217/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-429/2021

61RS0017-01-2021-000534-31

Дело №2а-429/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г. Зверево

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Зверево Сулименко Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Зверево, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет» на Интернет-ресурсе <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Зверево, действуя в интересах РФ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с адресом :<данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Прокуратурой города Зверево 14.02.2020 проведена проверка исполнения законодательства об ограничении доступа к информации, связанной с подделкой официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, в ходе которой выявлен Интернет-ресурс:<данные изъяты>. Размещенные на указанном интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием последних. Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации, что представляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц. Осмотром информации установлено, что она пропагандирует подделку официальных документов и предоставляет данные документы гражданам.

Так, на указанном Интернет-ресурсе, граждане могут свободно купить диплом о высшем образовании, что является недопустимым.

Представитель административного истца – помощник прокурора Сулименко Д.Б. поддержала требования административного иска по основаниям, указанным в нем, настаивала на удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ростовской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направил. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, с учетом его отзыва.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора по следующим основаниям

В соответствии с п. 44 Указа Президента РФ о стратегии национальной безопасности Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования предупреждения преступности (в том числе в информационной сфере), коррупции, терроризма и экстремизма, распространения наркотиков и борьбы с такими явлениями, развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом, повышение доверия граждан к правоохранительной и судебной системам Российской Федерации, эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в области государственной и общественной безопасности.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Далее- ФЗ № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 указанной статьи, запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании п. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Так, статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей согласно части 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации не может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Под информационно-телекоммуникационной сетью, согласно ст. 2 ФЗ № 149-ФЗ, понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сеть «Интернет» отвечает этим признакам.

Законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, свободное распространение информации на указанных Интернет-сайтах вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, в число которых входят и несовершеннолетние, относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием поддельных документов, подлежит ограничению.

Признание тех или иных материалов, направленных на представление неопределенному кругу лиц информации о приобретении и использовании документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные законодательством об образовании и уже в силу этого, представляют реальную угрозу интересам Российской Федерации.. Согласно п. 2 ст. 34 Устав Международного союза электросвязи, принятого в г. Женеве 22.12.1992 следует, что государство вправе прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Распространение через страницы сайта сети «Интернет» информации о том, как приобрести и использовать поддельные документы,предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе из числа несовершеннолетних, поскольку указанная информация пропагандирует совершение преступлений с использованием поддельных документов, что является уголовно-наказуемым деянием.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 указанной статьи, основаниями для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предусмотрено ограничение к запрещенной информации, к которой в том числе относится информация оправдывающая противоправное поведение.

На ресурсе в сети Интернет – браузер GoogleChrome-http://<данные изъяты>размещена информация, побуждающая в том числе и лиц не достигших совершеннолетнего возраста совершить противоправные действия. Вышеуказанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, прокуратурой города Зверево 14.02.2020 проведена проверка исполнения законодательства об ограничении доступа к информации, связанной с подделкой официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, в ходе которой выявлен Интернет-ресурс:<данные изъяты>.

Изучением установлено, что, размещенные на указанном интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, что способствует совершению преступлений с использованием последних. Вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации, что представляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц. Осмотром информации установлено, что она пропагандирует подделку официальных документов и предоставляет данные документы гражданам.

Так, на указанном Интернет-ресурсе, граждане могут свободно купить диплом о высшем образовании, что является недопустимым.

Для пресечения дальнейшего распространения, вышеуказанной информации необходимо признать ее запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г. Зверево удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта с адресом: <данные изъяты>.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Ростовской области по адресу: ул. Металлургическая, 113/46, <...> для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2020.

Судья Самойленко М.Л.