Решение № 2-1965/2019 2-1965/2019~М-2000/2019 М-2000/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-1965/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Ейск «11» декабря 2019г.

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующий судья Вихор П.Н.,

при секретаре Бондаревой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, 3/лица: МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района», межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, ООО УК «Уют», о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Ейский городской суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ней право собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: <...>, Литер «Г», инв. №4255, площадью 26 кв. м. Указать, что решение Ейского городского суда Краснодарского края по настоящему делу является основанием для подготовки технического плана помещения на гаражный бокс, расположенный по адресу: <...>, Литер «Г», инв. №4255, площадью 26 кв.м. признать за ней право собственности на нежилое помещение №2 литер «Б», 1990 года постройки, расположенное по адресу: <...>, Литер «Б», инв. №4255, площадью 15,7 кв.м., погреб площадью 6,6 кв. м. Указать, что решение Ейского городского суда Краснодарского края по настоящему делу является основанием для подготовки технического плана нежилого помещения №2 литер «Б», расположенного по адресу: <...>, Литер «Б», инв. №4255, площадью 15,7 кв.м., погреб площадью 6,6 кв.м. Указать, что решение Ейского городского суда Краснодарского края по настоящему делу является основанием для постановки на кадастровый учёт здания литер «Б» без государственной регистрации права собственности, без акта ввода в эксплуатацию.

Истец и представляющий ее интересы на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились. В письменном ходатайстве ФИО3 просила дело рассмотреть без ее участия (л.д.128).

Третье лицо – МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района» в судебное заседание не явилось, уведомлено надлежащим образом (л.д.69, 122).

Представитель межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю заместитель начальника отдела ФИО4 письменно просила рассмотреть дело без участия представителя государственного регистратора (л.д.121).

Третье лицо – ООО УК «Уют» о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом, участие своего представителя не обеспечило (л.д.72, 126).

Ответчик – администрация Ейского городского поселения Ейского района Краснодарского края участие своего представителя в судебном заседании не обеспечил, несмотря на меры, принятые по его извещению о рассмотрении дела (л.д.70, 124). В связи с неявкой ответчика, в соответствии с ч.2 ст.117, ст. 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Из письменных доказательств, представленных истцом в материалы дела известно, что решением межведомственной комиссии при Исполкоме Ейского городского совета депутатов трудящихся от 14 марта 1966 года №1 ФИО1 получила разрешение на строительство гаража размером 4х7 м. на земельном участке 2-го ЖСК по ул.Калинина, 1-г (л.д.32).

Земельный участок выделен решением Исполкома Ейского городского совета депутатов трудящихся от 09 мая 1963 года №165 (л.д.33).

ФИО1 получила разрешение на производство работ №76 от 14 марта 1967 года, выданное инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля и за счёт собственных средств выстроила гаражный бокс литер «Г» по адресу: <...>, Литер «Г», что подтверждается справкой, заверенной ООО УК «Уют» в управлении которой находится жилой дом по адресу: <...> (л.д.31, 34).

Факт постройки гаражного бокса литер «Е» по адресу: <...> подтверждается прилагаемой копией технического паспорта на гараж инв. № 4255 по состоянию на 28 августа 2018 года (л.д.20-30).

Письмом управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района от 17.01.2019 года №48 ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса на земельном участке по улице Калинина, 1 в городе Ейске, (л.д.36).

Решением межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю от 07 февраля 2019 года №23/19-24878 было отказано во внесении сведений о ранее учтённых объектах недвижимости так как в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтённым (л.д.38-39).

В настоящее время право собственности на гаражный бокс Литер «Г», по адресу: <...> в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано, что подтверждается копией уведомления Росреестра об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 06.02.2019 года 23/225/002/2019-536 (л.д.35).

Решением межведомственной комиссии при Исполкоме Ейского городского совета депутатов трудящихся от 25 октября 1989 года №69/7 ФИО1, в числе членов жилищно-строительного кооператива «Ейский-2» получила разрешение на строительство сараев в количестве 20 штук общим наружным размером 6,50х16,25 м. в домовладении по ул.Калинина, 1 «Г» (л.д.49-56).

ФИО1 за счёт собственных средств выстроила сарай по адресу: <...>, Литер «Г», что подтверждается справкой, заверенной ООО УК «Уют» и техническим паспортом на гараж инв. №4255 по состоянию на 28 августа 2018 года (л.д.40-48).

Письмом управления архитектуры и градостроительства от 24 июня 2019 года №775 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения литера «Б» по адресу: <...> отказано в связи с тем, что данное нежилое помещение литер «Б» не является объектом капитального строительства (л.д.58).

Письмом Главы Ейского городского поселения Ейского района от 12.08.2019 года № 01-1411/19-11 в предоставлении в аренду земельного участка под гаражным боксом было отказано (л.д.59-60).

Решением межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю от 25 июня 2019 года №23/19-129843 было отказано во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в отношении нежилого помещения №2 в связи с тем, что в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект ранее учтенным (л.д.61-62).

В настоящее время право собственности на нежилое помещение №2 литер «Б», по адресу: <...> в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано, что подтверждается копией уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 16.04.2019 года №23/225/002/2019-1736 (л.д.57).

В связи с вышеизложенным ФИО1 обратилась в суд за защитой своего права собственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является судебное решение, установившее их возникновение.

Одним из способов осуществления защиты гражданских прав в соответствии со ст.12 ГК РФ является признание права.

Согласно ч.1 ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями ч.1 ст.222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на. это необходимых в силу закона согласований, разрешений ши с нарушением, градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку быть признано судом, а в предусмотренных законом, случаях в ином установленном, законом, порядке за лицом, в собственности, пожизненном, наследуемом владении, постоянном пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка, лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом, интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.Таким образом, лица, которым земельные участки предоставлены на законных основаниях, вправе возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

ФИО1 предпринимала меры для легализации спорных объектов, обращалась в управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района по вопросу выдачи разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, на предоставление земельного участка в аренду.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям., установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью настоящей статьи), проектом, планировки территории и проектом, межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, (далее - требования к строительству, реконструкции. объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением, случаев, при. которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом, планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном, участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным, и иным, законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением, случаев, предусмотренных настоящим. Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в полном, объеме в соответствии с разрешением, на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным, на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением, случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным, в соответствии с земельным, и иным, законодательством. Российской Федерации».

В пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях разрешения сомнений в соответствии спорного объекта недвижимости установленным градостроительным и строительным нормам, противопожарным правилам и правилам землепользования судом была назначена строительно-техническая судебная экспертиза, из заключения которой следует, что гаражный бокс Литер «Г», инв. № 4255, площадью 26 кв.м. и нежилое помещение №2 литер «Б», 1990 года постройки, площадью 15,7 кв.м., погреб площадью 6,6 кв.м., расположенные по адресу: <...>, инв. №4255, соответствуют нормам СНИП, угрозу жизни и здоровью граждан не создают, права и законные интересы третьих лиц не нарушают, противопожарным, строительным, градостроительным нормам и правилам соответствуют. Указанные объекты недвижимости соответствуют документации по планировке территории, правилам землепользования и застройки, и обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах (с учетом целевого назначения). Нежилое помещение №2 литер «Б», инвентарный номер №4255, площадью 15,7 кв.м., погреб площадью 6,6 кв.м., 1990 года постройки, расположенное по адресу: <...>, является объектом капитального строительства.

При изложенных обстоятельствах суд убежден, что единственным признаком самовольной постройки, в данном случае, является отсутствие разрешения на строительство.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Учитывая, что истцом предпринимались надлежащие меры к получению разрешения на строительство и иного способа зарегистрировать право собственности на принадлежащую ей вещь, кроме обращения в суд с исковым заявлением о признании права собственности, истец не имеет, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района, 3/лица: МУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района», межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому районам управления Росреестра по Краснодарскому краю, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, ООО УК «Уют», о признании права собственности на гаражный бокс, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: <...>, Литер «Г», инв. №4255, площадью 26 кв.м.

Настоящее решение, после вступления в законную силу, является основанием для подготовки технического плана помещения на гаражный бокс, расположенный по адресу: <...>, Литер «Г», инв. №4255, площадью 26 кв.м.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на нежилое помещение №2 литер «Б», 1990 года постройки, расположенное по адресу: <...>, Литер «Б», инв. №4255, площадью 15,7 кв.м., погреб площадью 6,6 кв.м.

Настоящее решение, после вступления в законную силу, является основанием для подготовки технического плана нежилого помещения №2 литер «Б», расположенного по адресу: <...>, Литер «Б», инв. №4255, площадью 15,7 кв.м., погреб площадью 6,6 кв.м.

Настоящее решение, после вступления в законную силу, является основанием для постановки на кадастровый учёт здания литер «Б» без государственной регистрации права собственности, без акта ввода в эксплуатацию.

Ответчик вправе подать в Ейский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения им копии настоящего решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья