Решение № 2А-1779/2018 2А-1779/2018 ~ М-1628/2018 М-1628/2018 от 9 июня 2018 г. по делу № 2А-1779/2018

Дело № 2а-1779/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 года <адрес>

Первомайский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Карева Е.П., с участием старшего помощника прокурора САО г. Омска ФИО1, представителя УМВД России по городу Омску ФИО2, при секретаре Оганян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Омску о продлении срока административного надзора в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УМВД России по городу Омску обратился в Первомайский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением о продлении административного надзора в отношении ФИО3, в обоснование требований указав, что решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 3 года с административными ограничениями в виде: обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации и запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период с 24:00 часов до 06:00 часов, за исключением осуществления официальной трудовой деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОП № 10 УМВД России по <адрес> как лицо, состоящее под административным надзором. ФИО3 был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Однако в течение текущего года ФИО3 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Со ссылкой на положения Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора на 6 месяцев.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по городу Омску по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме, дополнительно пояснил, что в период административного надзора, установленного в отношении ФИО3, последний встал на путь исправления, вместе с тем допустил невыполнение обязанностей, предусмотренных федеральным законом, в связи с чем дважды был привлечен к административной ответственности.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административный иск не признал, пояснил, что встал на путь исправления, в настоящее время длительное время работает, работа связана с выездом за пределы города Омска, а также с командировками, по месту работы характеризуется положительно, к административной ответственности привлекался, однако привлечение связано со стечением обстоятельств, нарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность не допускал. Установление административного надзора и административных ограничений, препятствуют общению с ребенком, а также создают затруднения в связи с разъездным характером работы.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора САО города Омска ФИО4, полагавшей возможным продлить срок административного надзора, суд приходит к следующему.

Положениями ст.ст. 1, 2 и 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) установлено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; а административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения соответствующими лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Пи этом при административном надзоре могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ст. 5 и ст. 7 указанного Федерального закона суд административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Закона).

Из материалов дела следует, что приговором Первомайского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи ранее судимым, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 - пунктом «г» части 2 статьи 161 УК РФ, отнесенного к категории тяжких, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок в 1 год 6 месяцев в исправительной колонии общего режима (л.д. 8-10).

Освобожден из ФКУ № УФСИН России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

После освобождения из мест лишения свободы решением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО5 установлен административный надзор сроком на три года со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывать вне жилого вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 24:00 часов до 06:00 часов, за исключением подтвержденных периодов работы при трудоустройстве; запрещение выезда за пределы города Омска без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОП № 10 УМВД России по г. Омску как лицо, состоящее под административным надзором.

В течение года ФИО3 дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, о чем свидетельствуют вступившие в законную силу: постановления ст. УУП ОП № 10 УМВД России по городу Омску от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) и постановление ст. УУП ОП № 10 УМВД России по городу Омску от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа (вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ)

Данные правонарушения связаны с нахождением ФИО3 под административным надзором.

В обоснование административного искового заявления указано, что за период нахождения под административным надзором ФИО3 не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, что требует дальнейшего систематического усиленного контроля со стороны органов внутренних дел.

Оценивая доводы административного иска, суд исходит из следующего.

Из характеристики по месту жительства следует, что ФИО3 проживает один, по месту проживания характеризуется удовлетворительно, однако на меры профилактического воздействия со стороны сотрудников полиции реагирует не в полной мере, так как с момента постановки на учет в ОП № 10 УМВД России по городу Омску неоднократно допускал нарушения установленных в отношении него судом административных ограничений, за что привлекался к административной ответственности.

Согласно представленной характеристики по месту работы Инновационный центр реабилитации и наркологии «№», ФИО3 работает консультантом, хорошо выполняет свои обязанности, соблюдает дисциплину, не имеет предупреждений и замечаний, характеризуется с положительной стороны, оказывает помощь пациентам и персоналу.

Как следует из пояснения представителя административного истца, ФИО3 действительно встал на путь исправления, однако не в полной мере реагирует на меры профилактического воздействия.

В силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

На момент подачи настоящего заявления ФИО3 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (часть 4 статьи 15 УК РФ), погашение которой при освобождении заинтересованного лица из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ возможно ДД.ММ.ГГГГ (пункт «г» части 3 статья 86 УК РФ (в редакции на момент осуждения и освобождения из мест лишения свободы).

При решении вопроса о назначении, продлении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица.

Согласно разъяснениям, содержащемся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Исходя из буквального толкования вышеуказанной нормы закона, продление срока административного надзора, является правом суда, в связи с чем совершение надзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений не влечет в обязательном порядке продление ему административного надзора.

С учетом сведений об образе жизни и поведении ФИО3, который по месту жительства характеризуется удовлетворительно, трудоустроен, по месту работы характеризуется положительно, а также не предоставления достаточных и убедительных доказательств со стороны административного истца о необходимости продления срока административного надзора, с учетом установленного административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным не продлять ему срок административного надзора в настоящее время.

Учитывая, что срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что имеется достаточно времени для осуществления в отношении ФИО3 профилактической работы и контроля за поднадзорным.

В случае совершения ФИО3 в дальнейшем административных правонарушений, административный истец не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о продлении ФИО3 административного надзора.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,272-273 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по городу Омску о продлении срока административного надзора в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.П. Карев