Решение № 2А-493/2018 2А-493/2018~М-430/2018 М-430/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-493/2018

Дело № 2а-493/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Курбатовой И.В.,

при секретаре Доброскокиной О.П.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Ташлинского района Оренбургской области Ефимова Н.С.,

представителя административного ответчика главы администрации МО Болдыревский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица администрации МО Ташлинский район Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в помещении Ташлинского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ташлинского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования Болдыревский сельсовет <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по регистрации права собственности на имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ташлинского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В административном исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой Ташлинского района, проведена проверка соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ в деятельности МО Болдыревский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области. Проверкой установлено, что администрация МО Болдыревский сельсовет использует для собственных нужд зданиями клубов, расположенных по <адрес>. В нарушение требованиям Закона Оренбургской области от (дата) ... администрацией муниципального образования не представлен подписанный в установленном порядке передаточный акт о принятии в муниципальную собственность зданий клубов, расположенных по <адрес>

(дата) прокуратурой района направлялось главе администрации МО Болдыревский сельсовет представление об устранении выявленных нарушений в сфере использования муниципального имущества, о противодействии терроризму, до настоящего времени регистрация права муниципальной собственности на указанные объекты со стороны администрации МО Болдыревский сельсовет не произведена.

Здания клубов являются объектами повышенной опасности – объектами с массовым пребыванием граждан.

Бездействие администрации сельсовета, выразившееся в неисполнении обязанности по оформлению права собственности на вышеуказанные объекты, отсутствие надлежащих документов, в том числе правоустанавливающих, на указанные объекты может способствовать проявлению террористических посягательств, незаконному вмешательству в работоспособность данного объекта, доступу посторонних лиц на объект. Нарушение (прекращение) функционирования данного объекта может привести, в том числе к существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения вблизи объекта.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Болдыревский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области по не осуществлению мероприятий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципальной собственности на здания клубов, расположенных по <адрес>, обязать администрацию МО Болдыревский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в срок до (дата) принять меры по осуществлению мероприятий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципальной собственности на здания клубов, расположенных по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Ташлинского района Оренбургской области Ефимов Н.С. поддержал требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика глава МО Болдыревский сельсовет ФИО1 признал административные исковые требованиями прокурора в полном объеме, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), ему разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица администрации МО Ташлинский район ФИО2 в судебном заседании подержала представленный в суд отзыв, согласно которому указанные в административном исковом заявлении объекты недвижимого имущества не являются собственностью администрации МО Ташлинский район, в реестре муниципальной собственности не числятся, у администрации МО Ташлинский район, как органа местного самоуправления отсутствует заинтересованность в исходе дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Исходя из положений ст.51 Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. п. 3.5, 3.8, 3.9 приложения к Закону Оренбургской области от 10 ноября 2006 №701/141-IV-ОЗ «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности Ташлинского района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Ташлинского района» в собственность МО Болдыревский сельсовет переданы здания клубов, расположенных по <адрес>

Согласно Закону Оренбургской области от 10 ноября 2006 №701/141-IV-ОЗ «Об утверждении перечня имущества муниципальной собственности Ташлинского района, передаваемого в собственность вновь образованных поселений, находящихся на территории Ташлинского района» право собственности на имущество, указанное в приложении к настоящему Закону, возникает с момента подписания передаточного акта о принятии имущества.

Согласно реестру муниципального недвижимого имущества муниципального образования Болдыревский сельсовет, утвержденному главой МО Болдыревский сельсовет (дата) здания клубов, расположенные по <адрес>, числятся под номерами ... при этом в качестве основания нахождения объекта недвижимости у пользователя указан – акт приема-передачи от (дата).

В силу ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В нарушение вышеуказанных положений администрация муниципального образования Болдыревский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области не организовала мероприятия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципальной собственности на здания клубов, расположенных по <адрес> В ходе проверки прокуратурой Ташлинского района было установлено, что вышеуказанные объекты не переданы и не оформлены в муниципальную собственность ответчика.

Представитель административного ответчика пояснил, что ими меры к оформлению указанных объектов в муниципальную собственность не предпринимались. Не принятия ими мер, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела – представлением на имя главы администрации МО Болдыревский сельсовет от (дата), объяснением главы МО Болдыревский сельсовет ... от (дата), ответом главы администрации МО Болдыревский сельсовет от (дата).

Указанное в реестре муниципального недвижимого имущества муниципального образования Болдыревский сельсовет, утвержденном главой МО Болдыревский сельсовет (дата) основание нахождения объектов недвижимости у пользователя – акт приема-передачи от (дата) не может являться основанием для возникновения у МО Болдыревский сельсовет права муниципальной собственности на здания клубов, расположенных по <адрес>, поскольку он составлен до вступления в законную силу Закону Оренбургской области от 10 ноября 2006 №701/141-IV-ОЗ.

Из указанных выше доказательств следует, что администрация МО Болдыревский сельсовет не осуществила мероприятий по государственному кадастровому учёту и государственной регистрации права муниципальной собственности на здания клубов, расположенных по <адрес>, что является прямым нарушением действующего законодательства.

Частью 3 статьи 46 КАС РФ предусмотрено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Административный ответчик в судебном заседании признал административные исковые требования прокурора в полном объеме.

Суд в соответствии со ст. 157 КАС РФ принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку оно не противоречит Закону.

На основании изложенного, суд считает, что административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.46, ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Болдыревский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, выразившееся в не осуществлении мероприятий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципальной собственности на здания сельских клубов, расположенных по <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования Болдыревский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в срок до (дата) принять меры по осуществлению мероприятий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права муниципальной собственности на здания клубов, расположенных по <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда через Ташлинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Курбатова

Решение суда принято в окончательной форме принято 19 сентября 2018 года.