Решение № 12-50/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 12-50/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 декабря 2017 г. город Донской

Судья Донского городского суда Тульской области Тишкова М.А., по адресу: Тульская обл., г. Донской, мкр-н Центральный, ул. Октябрьская, д. 15,

с участием

представителя заявителя администрации муниципального образования город Донской, по доверенности ФИО11,

судебного пристава Донского отдела судебных приставов УФССП России по Тульской области ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу администрации муниципального образования город Донской на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Донского отдела судебных приставов УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении администрации муниципального образования город Донской Тульской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением и.о. начальника отдел - старшего судебного пристава Донского отдела судебных приставов УФССП России по Тульской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования город Донской признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования город Донской нарушено законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении содержащихся в исполнительном документе (исполнительный лист <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области об обязании администрации МО г.Донской предоставить ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 жилого помещения) требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Администрации муниципального образования город Донской за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание - штраф в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация муниципального образования город Донской обратилась в суд с жалобой, подписанной представителем администрации муниципального образования город Донской, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, в которой просят постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Донского отдела судебных приставов УФССП России по Тульской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации муниципального образования город Донской к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, полагая, что постановление вынесено необоснованно, незаконно, без учета фактических обстоятельств дела, также указывает, что судебным приставом нарушены номы процессуального и материального права.

Представитель администрации муниципального образования город Донской по доверенности ФИО11 в судебном заседание жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней.

В судебном заседании судебный пристав Донского отдела судебных приставов УФССП России по Тульской области ФИО12 с доводами жалобы не согласилась, просила постановление от 16.11.2017 оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования город Донской – без удовлетворения.

Выслушав представителя администрации муниципального образования город Донской по доверенности ФИО11, судебного пристава Донского отдела судебных приставов УФССП России по Тульской области ФИО12, исследовав материалы дела, исполнительное производство, и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов осуществления исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.ч. 1,2,4-1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, исследуются иные доказательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено.

Из исследованных в судебном заседании представленных материалов установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО9 о возбуждении исполнительного производства, на основании исполнительного листа серия <данные изъяты> № <данные изъяты> от 26 августа 2015 г. выданного <данные изъяты> городским судом <данные изъяты> области, в отношении должника администрации муниципального образования г. Донской, в пользу взыскателя ФИО3, проживающего по адресу: <данные изъяты> область, г. <данные изъяты>, мкр-н <данные изъяты>, ул. <данные изъяты>, д. <данные изъяты>, кв. <данные изъяты>, о предоставлении жилого помещения. Установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 17 сентября 2015 г., представителем администрации муниципального образования г. Донской ФИО2 получена копия вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО9 о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что исполнительный документ, а именно исполнительный лист серия <данные изъяты> № <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ выданный <данные изъяты> городским судом <данные изъяты> области, в срок до 24 сентября 2015 г., установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Постановлено взыскать с должника администрации муниципального образования г. Донской, исполнительский сбор в размере 50 000 рублей 00 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Донской УФССП России по Тульской области УФССП России по Тульской области, ФИО12 установлено, что должником, в срок, установленный судебным приставом – исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ Постановлено установить должнику администрации муниципального образования г. Донской новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 15 мая 2016 г.

Главой администрации муниципального образования г. Донской ФИО10 получена копия вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ

Актом Вр.и.о. судебного пристава – исполнителя ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе исполнительном листе серия <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> городского суда, в установленный срок до 15 мая 2016 г. не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования г. Донской составлен протокол об административном правонарушении № <данные изъяты>, за совершение правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Представителем должника, администрации муниципального образования г. Донской, ФИО8 копия вышеуказанного протокола от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> получена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела старшим судебным приставом Донского ОСП УФССП России по Тульской области ФИО13 вынесено постановление о признании администрации муниципального образования г. Донской Тульской области виновными в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Донской УФССП России по Тульской области УФССП России по Тульской области, ФИО12 установлено, что в срок, установленный судебным приставом – исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены. Постановлено установить должнику администрации муниципального образования г. Донской новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 1 марта 2017 г.

Актом Вр.и.о. судебного пристава – исполнителя ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе исполнительном листе серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Донского городского суда, не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования г. Донской составлен протокол об административном правонарушении № <данные изъяты>, за совершение правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Представителем должника, администрации муниципального образования г. Донской, ФИО11 копия вышеуказанного протокола от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, получена 15 марта 2017 г.

20 марта 2017 г. и.о. начальник отдела старшим судебным приставом Донского ОСП УФССП России по Тульской области ФИО9, вынесено постановление о признании администрации муниципального образования г. Донской Тульской области виновными в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Донской УФССП России по Тульской области ФИО12 установлено, что в срок, установленный судебным приставом – исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены. Постановлено установить должнику администрации муниципального образования <адрес> новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 24 июля 2017 г. Постановление администрацией МО г. Донской получено 22.05.2017

Актом Вр.и.о. судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Донской УФССП России по Тульской области, ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования, содержащиеся в исполнительном документе исполнительном листе серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> городского суда, не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования г. Донской составлен протокол об административном правонарушении № <данные изъяты>, за совершение правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела старший судебным приставом Донского ОСП УФССП России по Тульской области ФИО1, вынесено постановление о признании администрации муниципального образования г. Донской Тульской области виновными в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Копия вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена представителем администрации муниципального образования г. Донской ФИО2 8 августа 2017 г.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ о совершении исполнительного действия, выходом на территории, установлено, неисполнение требований исполнительного документа - исполнительного листа серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ВРИО судебного пристава – исполнителя ФИО12 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым должнику администрации муниципального образования г. Донской, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25 октября 2017 г.Постановление администрацией МО г. Донской получено 02.10.2017.

ДД.ММ.ГГГГ, с участием представителя по доверенности ФИО2, в отношении администрации муниципального образования г. Донской был составлен протокол об административном правонарушении№ <данные изъяты> совершение правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Представителем должника, администрации муниципального образования г. Донской, ФИО2, копия вышеуказанного протокола от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, получена ДД.ММ.ГГГГ и вручено сообщение о месте, дате и времени рассмотрения вопроса о привлечении администрации к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела старшим судебным приставом Донского ОСП УФССП России по Тульской области ФИО4, вынесено постановление о признании администрации муниципального образования г. Донской Тульской области виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Копия вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ получена представителем администрации муниципального образования г. Донской 16 ноября 2017 г.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника отдела старшим судебным приставом Донского ОСП УФССП России по Тульской области ФИО4, вынесено постановление об исправлении технической ошибки, допущенной в описательной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ, внесенного в рамках исполнительного производства № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заменив дату нарушения администрацией муниципального образования г. Донской законодательства об исполнительном производстве с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств, которые бы препятствовали должнику исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом – исполнителем, и подтверждали бы довод администрации о невозможности исполнить решение суда в установленный законом срок по причиним, не зависящим от воли сторон, судье не представлено, не добыто таковых и в ходе судебного разбирательства.

Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают факт того, что должником по исполнительному производству –администрацией муниципального образования город Донской в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены.

Таким образом, администрацией муниципального образования город Донской совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения администрацией муниципального образования город Донской административного правонарушения.

Доводы жалобы не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного постановления.

Административное наказание назначено администрации муниципального образования город Донской в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования город Донской рассмотрено правомерно, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Донского отдела судебных приставов УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, о привлечении администрации муниципального образования город Донской Тульской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу администрации муниципального образования город Донской - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья