Решение № 2-1618/2017 2-1618/2017~М-1314/2017 М-1314/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2-1618/2017

Дело 2-1618/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Бушнева В.В.,

при секретаре судебного заседания Ивлеве В.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика администрации г. Пятигорска ФИО3,

ответчика ФИО1,

представителя ответчиков ФИО4, ФИО5 ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Пятигорска, МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска», ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО7 о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Пятигорска, МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска», ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО7 о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 в иске сослался на то, что он является собственником ? доли в праве общей долевой собственности в жилом доме лит. «А» по <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчики являются собственниками другой половины жилого дома по <адрес>. Бывший собственник ФИО8 пользовался земельным участком на основании пожизненного наследуемого владения, согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 955 кв. м.

Постановлением главы г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении границ и площади земельного участка домовладения № по ул. Пирогова по фактическому пользованию и предоставлении совладельцам домовладения данного земельного участка в аренду» утверждены границы и площадь земельного участка в соответствии с прилагаемым планом земельного участка.

При обращении в администрацию г. Пятигорска по вопросу признания за ним права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком ему было отказано, со ссылкой на Земельный кодекс РФ.

Он приобрёл ? долю в жилом доме на основании договора дарения, заключённого с ФИО1.

Между всеми собственниками сложился фактический порядок пользования, как жилым домом, так и земельным участком.

П. 1 ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятого зданием, строением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник.

В этом случае уполномоченный орган не должен принимать решение о предоставлении земельного участка, поскольку право переходит к другому лицу не по воле органа местного самоуправления как собственника участка, а на основании закона - согласно ст. 35 ЗК РФ и 552 ГК РФ.

Аналогичное положение содержится в ст. 271 ГК РФ, согласно которой при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу норм ст. 35 ЗК РФ и 271 ГК РФ новый собственник здания вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью на тех же условиях, что и прежний собственник, с момента государственной регистрации права собственности на здание.

В силу ст. 25 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством и Федеральными законами.

Спорный земельный участок является муниципальной собственностью.

Право постоянного (бессрочного) пользования им обусловлено в силу закона наличием права собственности на строение, расположенное на данном участке, которые в связи с отчуждением недвижимости прекращаются, поскольку переходят к новому собственнику.

Просит суд признать за ним, ФИО1, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, площадью 955 кв.м. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, а также полномочный представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали. Просят удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании полномочный представитель Администрации г. Пятигорска ФИО3 заявленные исковые требования не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с действующим земельным законодательством земля гражданам в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляется. Пунктом 2 статьи 39.9 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий. На основании изложенного требования истца находит необоснованным и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании ответчик ФИО1, а также представитель ответчиков ФИО5 и ФИО4 – ФИО6, действующая на основании доверенностей, не возражали относительно удовлетворения заявленных требований, просили суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание не явились ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО7, а также представитель ответчика МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска», надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, доказательства уважительности причин неявки не представили.

Суд считает извещение надлежащим с учетом положений ст. 35 ГПК РФ, которые закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права на судебную защиту. Согласно ч. 5 данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами. Вместе с тем, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью ответчика в силу закона. Ответчики от участия в процессе уклонились. При этом не просили о рассмотрении дела в их отсутствие и не заявляли ходатайств об отложении.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание ответчиков.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и материалы инвентарного дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости и допустимости, а также значимости для правильного разрешения настоящего спора, суд считает доводы представителя Администрации г. Пятигорска несостоятельными, а исковые требования – подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией, или законом.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Следовательно, в соответствии с действующим законодательством, правильность рассмотрения и разрешения гражданского дела взаимосвязана с понятием законности в гражданском судопроизводстве, поскольку предполагает, прежде всего, точное соблюдение при осуществлении правосудия норм процессуального права и полное соответствие постановления суда нормам материального права.

Согласно статье 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно с положениями ст. ст. 1, 9, 10 ГК РФ, граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора; при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом по общему правилу добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно статье 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем признания этого права, причем выбор способа защиты этого права принадлежит исключительно истцу, а также предусмотрены способы защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентным органам (в частности в суд общей юрисдикции).

Правомочия собственника закреплены в ст.209 ГК РФ, согласно которой собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст.ст.209, 288 ГК РФ собственник имущества наделен правом владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе и путем его отчуждения на основании договора купли-продажи, мены, дарения и др., по своему усмотрению определяя условия договора, руководствуясь при этом нормой закона о свободе договора.

В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 216 ГК РФ к вещным правам наряду с правом собственности относится и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В силу ст. 25 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

При этом в силу п.12 ст.3 ФЗ № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно ст.ст. 7, 8, 9 Основ Земельного законодательства Союза ССР и Союзных Республик, принятых Верховным Советом СССР 13.12.1968 года и введенных в действие 01.07.1969 года, земля в СССР предоставлялась гражданам бесплатно в срочное или бессрочное пользование.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 11 Земельного Кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 1 июля 1970 года, который признан утратившим силу в 1991 года, с введением в действие нового Земельного Кодекса РСФСР.

При этом бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

С введением в действие ЗК РФ, т.е. с 30.10.2001 год, физическим лицам земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставляются. Однако запрет предоставления гражданам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, установленный п.1 ст.20 ЗК РФ означает лишь то, что с 30 октября 2001 г. лицам, указанным в данной статье, не предоставляются участки на указанном виде права впервые, тогда как данное право может и после 30 октября 2001 года перейти правообладателю от другого лица.

Пунктом 1 ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В этом случае уполномоченный орган не должен принимать решение о предоставлении земельного участка, поскольку право переходит к другому лицу не по воле органа местного самоуправления, как собственника участка, а на основании закона - ст.35 ЗК РФ и 552 ГК РФ.

Аналогичное положение содержится в ст.271 ГК РФ, согласно которой при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Из материалов гражданского дела следует, что Постановлением главы г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении границ и площади земельного участка домовладения № по <адрес> по фактическому пользованию и предоставлении совладельцам домовладения данного земельного участка в аренду» утверждены границы и площадь земельного участка в соответствии с прилагаемым планом земельного участка.

Надлежащие письменные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 является собственником ? в праве общей долевой собственности в жилом доме лит. «А» в <адрес>, на основании договора дарения доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Помимо указанных обстоятельств, материалами гражданского дела подтверждаются те обстоятельства, что бывший собственник жилого дома ФИО8 пользовался земельным участком на основании постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенное свидетельствует о том, что ФИО8, правопреемником которого является ФИО1, был законным пользователем земельного участка по <адрес> в <адрес>, общей площадью 995 кв.м., принадлежавшего ему на праве постоянного бессрочного пользования.

В том числе судом установлено, и подтверждено всеми участниками процесса, что между сособственниками жилого дома сложился фактический порядок пользования, как жилым домом, так и земельным участком.

Также, материалами гражданского дела подтверждаются те обстоятельства, что земельный участок площадью 995 кв.м предоставлен под жилой дом по <адрес> в <адрес> в целом, является неделимым, имеет единую внешнюю границу, в связи с чем, согласно ст.6 ЗК РФ, данный единый земельный участок не может быть предоставлен в пользование совладельцам дома на различных видах права землепользования, что противоречило бы действующему гражданскому и земельному законодательству, и могло бы создать препятствия землепользователям при оформлении государственной регистрации перехода к ним права землепользования.

Действительно, с введением в действие ЗК РФ, т.е. с 31 октября 2001 года, физическим лицам земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования не предоставляются.

Однако запрет предоставления гражданам земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования, что с 30 октября 2001 г. лицам, не предоставляются участки на указанном виде права впервые, однако, существующее право сохраняется и может и после 30 октября 2001 года перейти правообладателю от другого лица.

В силу ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с ЗК РФ.

При этом п. 1 ст. 35 ЗК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение и сооружение, находящееся на чужом участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В этом случае уполномоченный орган не должен принимать решение о предоставлении земельного участка, поскольку право переходит к другому лицу не по воле органа местного самоуправления как собственника участка, а на основании закона - ст. 35 ЗК и 552 ГК РФ.

Аналогичное положение содержится в ст. 271 ГК РФ, согласно которой при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Изложенное свидетельствует о несостоятельности доводов Администрации г. Пятигорска и обоснованности иска, т.к. право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком возникло у истца, являющегося сособственником жилого дома, расположенного на данном участке в силу закона, как у правопреемника лица, таким правом обладающего.

С учетом положений ст. 59 ЗК РФ, согласно которой признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, иск о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком подлежит удовлетворению.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, под кадастровым номером 26:33:2130508:3, площадью 955 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Бушнев