Решение № 2-620/2017 2-620/2017~М-583/2017 М-583/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-620/2017

№ 2-620/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2017 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре Дроздовой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Зимовниковском районе Ростовской области - ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, третье лицо ФИО3, о признании незаконным решения об отказе в установлении повышенного размера фиксированной выплаты страховой пенсии, суд

установил:

ФИО1 обратилась в Зимовниковский районный суд с вышеуказанным иском, в котором, просит признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на ребенка старше 18-ти летнего возраста. Обязать Государственной Учреждение Управление Пенсионного фонда в Зимовниковском районе Ростовской области установить повышенный размер фиксированной выплаты страховой пенсии, увеличив размер с учетом иждивенца ФИО3 и произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии с учетом иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что: «Она является мамой ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на ребенка старше 18-ти летнего возраста. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области отказано в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на ребенка старше 18-ти летнего возраста в связи с не подтверждением факта нахождения на иждивении ребенка после 18-ти лет. Она является пенсионером, а так же работает учителем в <данные изъяты>, размер пенсии составляет - <данные изъяты>., и получает заработную плату в среднем <данные изъяты> руб. в месяц. Её дочь ФИО3 является студенткой 1 курса дневной формы обучения <данные изъяты>, её стипендия ежемесячно составляет <данные изъяты> рублей, при этом дочь нигде не работает, в связи с обучением, никаких доходов не имеет, находится на полном её содержании, и эта помощь является постоянным и основным источником средств к существованию».

В судебном заседании истец просила удовлетворить заявленные требования, по основаниям изложенным в нем, в обоснование которых дала подробные пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, считает, что требования истца незаконны и необоснованны. Ссылаясь на письменное возражение, согласно которого: «С 01.01.2015г. Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. В соответствии с п.3 ст. 17 настоящего Федерального закона, лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи. И устанавливается в размере: при наличии одного такого члена семьи - 1311,67 рублей в месяц. В дальнейшем размер подлежит индексации. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Понятие иждивения как факта, имеющего юридическое значение, в целях реализации указанных выше Законов, раскрывается в ч.3 ст. К) Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которого члены семьи признаются состоявшими на иждивении кормильца, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. В связи с этим, подлежит установлению одновременно наличие двух признаков: постоянность источника средств к существованию и установление факта того, что такой источник является основным для существования лица. Порядок подтверждения факта нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи определен пунктом 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой и государственных пенсий, утвержденных Приказом Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 28.11.2014г. № 958н, согласно которого нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение уполномочен производить оценку документов, подтверждающих факт нахождения лица на иждивении и содержащихся в них сведений, принимать решение на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех предоставленных документов. В ходе оценки документов о доходах всех членов семьи проводится сопоставление размера дохода каждого из членов семьи. Для принятия решения о нахождении одного из членов семьи на иждивении другого должны быть представлены веские основания и документы подтверждающие, что помощь является постоянным и основным источником средств к существованию. Под полным содержанием кормильцем членов семьи понимаются действия кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости). Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что кормилец взял на себя заботу о содержании данного члена семьи. Понятие основной источник средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни. Учитывая вышеизложенное, законодательство не исключает права гражданина быть признанным иждивенцем и в том случае, когда он уже получает какой-либо доход, например стипендию. Однако, основным критерием признания лица иждивенцем служит факт получения помощи в качестве основного источника средств к существованию, т.е. помощь кормильца должна составлять основную часть средств и быть постоянной. Она должна быть по своему размеру такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не могли бы обеспечивать себя необходимыми средствами для жизни. Только в этом случае помощь кормильца может быть признана основным источником средств к существованию. Следовательно, сопоставлению подлежат не только доходы всех членов семьи кормильца, но и расходы. При установлении факта полного содержания во внимание принимаются действия кормильца, направленные на обеспечение иждивенца, в данном случае дочери, всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости), отсутствие материальной поддержки от других лиц. При установлении факта постоянного и основного источника средств к существованию учитывается помощь кормильца, осуществляемая систематически в течение определенного периода времени. При рассмотрении вопроса об установлении факта нахождения на иждивении супруга - пенсионера учитывается также судебная практика, в частности, изложенная в постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.1985 № 9. Доказательствами, подтверждающими сам факт предоставления кормильцем средств на содержание иждивенца, могут быть материалы, подтверждающие перечисление денежных средств, материалы, свидетельствующие о приобретении каких-либо средств (например, дорогостоящих лекарств и т.д.) - все, что может доказывать получение постоянной помощи от кормильца. А также производимых ими расходов, в том числе связанных с исключительными жизненными ситуациями, обстоятельствами, как тяжелая болезнь, увечье, необходимость оплаты стороннего ухода. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о перерасчёте размера пенсии в связи с наличием нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера - дочери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ Истцом были предъявлены паспорт, справка ООО Племзавод ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о размере выплаченного дохода с земельного пая истца, справка Администрации Савоськинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи истца, справки образовательной организаций от ДД.ММ.ГГГГ №, справка о размере пенсии истца, справка ДСЗН о выплате ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ справка о размере пенсии члена семьи ФИО5, а также справка Администрации Савоськинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии подсобного хозяйства и справка ООО Племзавод ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о размере выплаченного дохода с земельного пая, справка о размере пенсии члена семьи ФИО6, а также справка ООО Племзавод ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о размере выплаченного дохода с земельного пая. Однако, как при обращении за перерасчетом пенсии, так и в настоящее время истцом не предоставлены документы подтверждающие оказание им помощи ФИО3 и что указанная помощь является постоянной и основной для предполагаемого иждивенца. При этом в деле отсутствуют документы, из которых усматривается размер оплаты за жилье, оплаты продуктов питания, одежды, лекарств и прочих расходов (не приложено чеков, квитанций). Таким образом, сам по себе факт родственных отношений, совместной регистрации основанием для установления факта иждивения являться не может, так как не доказывает нуждаемость дочери в оказании ей постоянной и основной помощи отцом. В Определении КС РФ от 6 ноября 2014г. № 2428-0 Конституционной суд обратил внимание на то, что презумпция нахождения ребенка до достижения им возраста 18 лет на иждивении родителей следует из норм семейного права. Согласно Семейному кодексу РФ ребенком признается лицо, не достигшее 18 лет (п. 1 ст. 54), родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 80). Следовательно до достижения ребенком совершеннолетия всю ответственность за его воспитание, содержание и обеспечение различных прав несут родители. Данное обстоятельство позволяет освобождать детей, не достигших 18 лет, от необходимости доказывания факта нахождения на иждивении родителей. При этом требование доказывания лицами старше 18 лет факта нахождения на иждивении родителей основывается на предположении трудоспособности лица, достигшего совершеннолетия. Таким образом, совершеннолетние граждане могут на полных законных основаниях работать, осуществлять иную деятельность, тем самым получая доход для обеспечения своей жизнедеятельности. Соответственно, в отношении таких лиц уже не может применяться презумпция нахождения на иждивении у родителей, даже если они обучаются по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Обучение по очной форме не исключает возможности студента работать по трудовому договору или осуществлять иную законную деятельность, направленную на получение дохода. Ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Пунктом 3 статьи 1 ГПК РФ установлено, что гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий».

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании суду пояснила, что она учится на первом курсе ГБПОУ РО «Волгодонской медицинский колледж», получает стипендию в размере <данные изъяты> рублей, нигде не работает, находится на полном содержании своей матери - ФИО1, которая оказывает ей помощь в виде приобретения одежды и продуктов питания, оплачивает съемное жилье, а также перечисляет ей денежные средства на содержание, проезд, Интернет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4. ст. 14 ФЗ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

На основании ч. 2 и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются родители и супруг кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами. Под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Юридическое значение для решения вопроса об иждивенстве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь как основной источник существования члена семьи умершего.

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником средств существования.

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 является матерью ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с наличием нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области отказано в перерасчете пенсии, в связи с тем, что факт нахождения на иждивении ребёнка после 18-ти лет не подтвержден.

Между тем, истцом в обоснование заявленных требований представлены дополнительные документы, подтверждающие факт нахождения дочери ФИО3 на полном иждивении у истца. Истец содержит свою семью и дочь, работая учителем в <данные изъяты>, размер заработной платы в месяц составляет <данные изъяты> рублей, а также являясь получателем пенсии, размере которой составляет <данные изъяты> рублей.

ФИО3 является студентом первого курса дневной формы обучения в <данные изъяты> её стипендия ежемесячно составляет <данные изъяты> рублей, при этом ФИО3 нигде не работает, никаких доходов не имеет, находится на полном содержании своей матери, от которой получает помощь, что подтверждается платежными документами о переводе средств на содержание, что является постоянным и основным источником средств существования.

Факт оплаты съемного жилья со стороны ФИО1 для проживания дочери, а также оказания ей помощи в виде приобретения одежды и продуктов питания, в суде подтвердила опрошенная в качестве третьего лица ФИО3

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО3 действительно находится на иждивении матери.

Следовательно, на Управление Пенсионного фонда РФ в Зимовниковском районе следует возложить обязанность установить ФИО1 фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости с учетом наличия иждивенца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

011РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда РФ в Зимовниковском районе Ростовской области, третье лицо ФИО3, о признании незаконным решения об отказе в установлении повышенного размера фиксированной выплаты страховой пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Зимовниковском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на ребенка старше 18-ти летнего возраста.

Обязать Государственной Учреждение Управление Пенсионного фонда в Зимовниковском районе Ростовской области установить мне ФИО1 повышенный размер фиксированной выплаты страховой пенсии, увеличив размер с учетом иждивенца ФИО3 и произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии ФИО1 с учетом иждивенца с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение изготовлено в окончательной форме 04 августа 2017 года.

Председательствующий судья В.Н. Хазова