Решение № 2-1429/2020 2-1429/2020~М-1246/2020 М-1246/2020 от 17 июля 2020 г. по делу № 2-1429/2020

УИД № 57RS0022-01-2020-001583-98 Производство № 2-1429/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее –УПФР, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указал, что с рождения фактически проживает в принадлежавшем его родителям жилом доме по адресу: (адрес обезличен).

(дата обезличена) пенсионным органом ему было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку населенный пункт д. Пугачевка не поименован в соответствующих перечнях населенных пунктов, а также ввиду отсутствия документального подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 10.03.2020 за истцом было признано право на получение льготной пенсии с учетом снижения возраста выхода на пенсию на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в <...> Орловской области в период с 30.07.1980 по 07.04.1987, в том числе по состоянию на 26.04.1986.

Полагая отказ пенсионного органа неправомерным, истец просил суд установить факт его проживания на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26.04.1986 по 01.02.1998, признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на два года, а также обязать пенсионный орган назначить пенсию и производить ее выплату с момента возникновения права на нее, а именно с (дата обезличена).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 заявленные исковые требования уточнили, просили суд установить факт проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 07.04.1987 по 01.02.1998 и признать за истцом право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на три года, обязав пенсионный орган назначить пенсию и производить ее выплату с 01.01.2020.

Представитель ответчика – ФИО4 исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих проживание в спорный период на территории зоны проживания с правом на отселение.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1992 № 12441 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 данного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в том числе, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8 части 1 статьи 13 Закона РФ).

Статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с абз. 3 ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582.

Согласно названным перечням населенный пункт – Малая Куликовка Орловского района Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 27 Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, (дата обезличена) ФИО1 обратился в УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от (дата обезличена) (номер обезличен) в установлении пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием права.

В письме пенсионного органа от (дата обезличена) (номер обезличен) принятое решение об отказе ФИО2 в досрочном назначении пенсии по старости мотивировано тем, что населенный пункт д. Пугачевка не поименован в соответствующих перечнях населенных пунктов, а также ввиду отсутствия документального подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 10.03.2020 по иску ФИО1 к УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) за истцом признано право на получение льготной пенсии с учетом снижения возраста выхода на пенсию на один год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в <...> Орловской области в период с 30.07.1980 по 07.04.1987, в том числе по состоянию на 26.04.1986.

Данным решением установлено, что ФИО1 значился зарегистрированным с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) в соответствии с домовой книгой для прописки граждан.

При обращении в суд, а также при рассмотрении настоящего дела по существу ФИО1 ссылался на то обстоятельство, что с рождения он проживает в принадлежащем родителям жилом доме, расположенном в <...> Орловской области. При этом его регистрация в г. Орле носила формальный характер с целью получения жилья.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал в локомотивном депо в г. Орле, с (дата обезличена) был принят на работу водителем в Орловское пассажирское автотранспортное предприятие (номер обезличен), где работал до (дата обезличена).

Согласно карточки прописки ФИО1 прибыл (дата обезличена) из <...> по адресу: (адрес обезличен), а затем был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен).

Из личной карточки формы Т-2 по месту работу в локомотивном депо усматривается, что в качестве домашнего адреса ФИО1 указано его проживание по месту рождения в д. Пугачевка, а также содержится дописка о проживании по (адрес обезличен).

Из материалов гражданского дела № 2-778/2003 по иску МУ ПАТП-1 к ФИО1 о выселении из общежития усматривается, что ФИО1 в связи с работой в Орловском пассажирском автотранспортном предприятии была предоставлена комната в общежитии по адресу: (адрес обезличен), в которой он был зарегистрирован с (дата обезличена). Вместе с тем, поскольку ФИО1 в общежитие фактически не вселялся и не проживал в нем, а также в связи с прекращением трудовых отношений МУ ПАТП-1 обратилось в суд с иском о его выселении.

Представленными в материалы дела накладными подтверждается, что ФИО1 приобретал (дата обезличена), а также в 1995 и 1997 гг. в <...> фуражное зерно, картофель и зерновые отходы.

В выписке из посемейного журнала о проведении прививок на Мало-Куликовский ФАП содержатся сведения о проведении ФИО1 по месту жительства в д. Пугачевка прививки (дата обезличена), а также имеется запись о его выбытии в 2004 году.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6 подтвердили обстоятельства проживания ФИО1 в <...> Орловской области в спорный период времени.

Так, свидетель ФИО5 пояснил, что работал вместе с ФИО1 с 1989 г. в автобусном парке, при этом истец всегда проживал в <...> в частном доме с родителями, откуда добирался до работы на дежурном автобусе. Также свидетель пояснил, что во время работы водителем автобуса он всегда забирал ФИО1 на работу из д. Пугачевка.

Свидетель ФИО6 показал, что ФИО1 постоянно проживал, в том числе и в настоящее время проживает в д. Пугачевка в частном доме родителей, содержал хозяйство и работал водителем в автобусном парке.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Приведенные обстоятельства в своей совокупности подтверждают, что ФИО1 несмотря на регистрацию в г. Орле фактически проживал в рассматриваемый период в <...>.

Также судом принимается во внимание, что на основании решения исполнительного комитета Орловского областного Совета депутатов трудящихся № 29 от 17.01.1969 были объединены населенные пункты, фактически слившиеся в единые в Большекуликовском сельсовете: деревни Жуковка, Пугачевка, Малая Куликовка - в одну деревню Малую Куликовку.

В связи с принятием указанного решения от 17.01.1969 был утвержден справочник об административно-территориальном делении, в котором д. Пугачевка была объединена в один населенный пункт д. Малая Куликовка. При этом только в 2001 г. на основании постановления Орловского областного Совета народных депутатов № 31/566-ОС от 26.01.2001 на территории Большекуликовского сельского Совета Орловского района д. Пугачевка получила самостоятельный статус населенного пункта.

Таким образом, совокупность перечисленных доказательств свидетельствует о том, что истец ФИО1 имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку в спорный период проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С учетом не оспариваемого пенсионным органом права истца на снижение возраста выхода на пенсию в связи с проживанием по состоянию на 26.04.1986 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на 1 год, ФИО1 в общей сложности имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст. ст. 34, 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в указанный период проживал на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у ФИО1 с момента достижения возраста 57 лет, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место до достижения пенсионного возраста в декабре 2019 г., суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на нее.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на три года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2020 г.

Судья В.С. Агибалов