Решение № 2А-225/2019 2А-225/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-225/2019

Дело 2а-225/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Аргаяш Челябинской области,18 февраля 2019 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,

при секретаре Блиновой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Аргаяшского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Аргаяшского РОСП УФССП России по Челябинской области выразившихся в отказе отмены запретов на совершение регистрационных действий и действий по исключению из государственного реестра в отношении автомобиля

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Аргаяшского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 выразившихся в отказе отмены запретов на совершение регистрационных действий и действий по исключению из государственного реестра в отношении автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявления указал, что в производстве Аргаяшского РОСП УФССП России по Челябинской области находятся исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № отДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках данных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете регистрационных действий и действий по исключению из государственного реестра в отношении автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №,VIN №, так как указанный автомобиль был зарегистрирован в органах ГИБДД России по Челябинской области на имя ФИО1 Данный автомобиль был продан и передан по договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ Х.Новый собственник не поставил приобретенный автомобиль на учет в органах ГИБДД. В соответствии с законодательством регистрация транспортных средств носит административный характер и не влияет на право собственности. Принимая во внимание, что он не является собственником транспортного средства с ДД.ММ.ГГГГ, постановление об аресте данного автомобиля вынесенные после даты его продажи подлежат отмене, как вынесенные в отношении не принадлежащего ему имущества. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письмом в Аргаяшский РОСП УФССП России по Челябинской области. Однако, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Аргаяшского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 выдан письменный отказ в отмене запрета. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Госавтоинспекцию РЭО ГИБДД ОМВД России по Сосновскому району с заявлением о прекращении регистрации автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №,VIN № в связи с его продажей. ДД.ММ.ГГГГ ему был дан отказ в проведении регистрационных действий ввиду наличия запрета на проведение таких действий. Запрет на регистрационные действия в отношении автомобиля не позволяет снять его с регистрационного учета, вследствие чего на него возлагается обязанность по уплате налогов. Законные основания для отказа в удовлетворении заявления отсутствуют, действия судебного пристава-исполнителя правомерно признать незаконными, нарушающими законные права и интересы истца(л.д.6-8).

В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен. Об уважительных причинах неявки не сообщил, не просил отложить рассмотрение дела(л.д.30). Суд признал возможным рассмотреть дело в его отсутствие

Представитель УФСПП по Челябинской области, старший судебный пристав Аргаяшского районного отдела судебных приставов ФИО3, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал в удовлетворении административного искового заявления. Пояснил, что действия судебного пристава-исполнителя законны. Запрет на совершение регистрационных действий наложен в соответствии с федеральным законом. По данным ГИБДД ФИО1 числится собственником автомобиля.

Судебный пристав- исполнитель Аргаяшского РОСП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении заявления извещена. Суд признал возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав объяснения ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 121 федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что для принятия судом решения о признании оспариваемых решения, действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 п. 7 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав - исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение. Судебный пристав - исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа (п. 17 ч. 1 ст. 64 указанного закона).

В п.42 постановления Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно (например, когда принадлежащее должнику транспортное средство скрывается им от взыскания).

В производстве Аргаяшского РОСП УФССП России по Челябинской области находятся исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО1, взыскатель Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №22 по Челябинской области по взысканию задолженности по транспортному налогу.

В рамках данных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем Аргаяшского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 вынесены ДД.ММ.ГГГГ(л.д.37-38),ДД.ММ.ГГГГ(л.д.35-36),ДД.ММ.ГГГГ(л.д.55-56), ДД.ММ.ГГГГ(л.д.48-49), ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 70-71,78-79), ДД.ММ.ГГГГ(л.д.86-87) постановления о запрете регистрационных действий и действий по исключению из государственного реестра в отношении автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №VIN №, так как указанный автомобиль был зарегистрирован в органах ГИБДД России по Челябинской области на имя ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя Аргаяшского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №,VIN № ( наложен запрет постановлением от ДД.ММ.ГГГГ). Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением требований исполнительного документа.

По исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ предмет взыскания- задолженность ФИО1 по государственной пошлине в размере 1309 рублей. По данному исполнительному производству запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра автомобиля <данные изъяты> не накладывался.

Согласно распечатки с сайта Госавтоинспекции МВД России запреты на регистрационные действия автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №,VIN № наложены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ(л.д.31)

Собственником автомобиля автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №,VIN № согласно ответов подразделения ГИБДД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1

Из представленного административным истцом договора купли- продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 продал, а Х. купил автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №,VIN №.

Исходя из положений пунктов 7 и 8 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, по общему правилу сведения о принадлежащих должнику правах на имущество представляются судебному приставу-исполнителю самим должником, а при отсутствии у судебного пристава-исполнителя таких сведений - запрашиваются им у налоговых органов, иных органов и организаций.

Сведений о передаче указанного договора купли- продажи судебному приставу- исполнителю до обращения к нему ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

Первое постановление о запрете регистрационных действий и действий по исключению из государственного реестра в отношении автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №,VIN № было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, до заключения договора купли- продажи

Кроме того, судебный пристав-исполнитель не уполномочен на разрешение вопросов о праве собственности на имущество, данный вопрос относится к компетенции судебных органов. При наличии спора о праве собственности на автомобиль, полагая свои права нарушенными, ФИО1 не лишен возможности обратиться в судебном порядке с исковыми требованиями об отмене запрета на совершение регистрационных действий.

Принимая во внимание, что на момент вынесения постановления иных сведений не представлено, требования исполнительного документа не исполнены, суд приходит к выводу о соответствии постановлений на объявление запретов на совершение регистрационных действий и действий по исключению из государственного реестра в отношении автомобиля по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", запрет установлен в целях обеспечения исполнения требований исполнительных документов. По исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №,VIN № отменены, по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра автомобиля <данные изъяты> не накладывался.

Кроме того, административное исковое заявление подано с пропуском установленного законом срока на обращение в суд.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 " О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

В соответствии с ч.1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В п.5,8 ст. 219 КАС РФ указывается на то, что причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Ответ судебного пристава-исполнителя Аргаяшского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 об отказе в отмене запрета на совершение регистрационных действий истцом получен ДД.ММ.ГГГГ. В суд административное исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ, по истечение установленного срока для обжалования действий судебного пристава-исполнителя

Уважительных причин пропуска срока обращения в суд истец не указал, с заявлением о восстановлении пропущенного срока не обращался.

Объективных причин, препятствующих заявителю подать заявление в срок, предусмотренный законодательством в течение 10 дней с момента когда истцу стало известно о нарушенном праве не установлено. Между тем, именно на административном истце лежит обязанность представить соответствующие доказательства.

Учитывая приведенные выше нормы законодательства, то обстоятельство, а также отсутствие у заявителя уважительных причин для восстановления процессуального срока, суд не находит оснований для восстановления заявителю срока для обращения с настоящим административным иском и отказывает в удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь ст. 180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Аргаяшского РОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 о признании незаконным действий выразившихся в отказе отмены запретов на совершение регистрационных действий и действий по исключению из государственного реестра в отношении автомобиля отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий: