Постановление № 05-0581/2025 5-0581/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 05-0581/2025

77RS0016-02-2025-025120-48

№ 5-0581/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес 22 декабря 2025 года

Судья Мещанского районного суда адрес Куликова Елена Васильевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – руководителя иного объединения лиц Проекта «Поддержка политзаключенных. Мемориал»:

ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

Специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве 23 сентября 2025 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в отсутствие не представил, суд счел возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого, ведется производство по делу об административном правонарушении. Представил письменные пояснения, согласно которым просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр.

Согласно ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников; 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

В силу положений ч. 9 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ представление вышеизложенных сведений осуществляется в порядке и по формам, которые утверждены приказом Минюста России от 29 ноября 2022 № 304.

Согласно Порядку, представление отчетности по форме № ОИА001 осуществляется один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); представление отчетности по форме № ОИА002 осуществляется ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября); представление отчетности по форме № ОИА003 осуществляется ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября); представление отчетности по форме № ОИА007 осуществляется ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Как следует из материалов дела и установлено судом, по адресу: адрес, 1 адрес, ФИО1 являясь руководителем иного объединения лиц Проекта «Поддержка политзаключенных. Мемориал», включенного в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 24 января 2025 года № 80-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» не представил в установленный законом срок 15 апреля 2025 года, 15 июля 2025 года в Минюст России или его территориальный орган отчеты по формам №ОИА001, №ОИА002 за первое полугодие 2025 года, отчеты по формам №ОИА003, № ОИА007 за первый и второй кварталы 2025 года, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.19.34 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие, состав вменяемого административного правонарушения, а также вина в совершении вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 413 от 23 сентября 2025 года,

- копией распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 24 января 2025 года №80-р о включении иного объединения лиц проект «Поддержка политзаключенных. Мемориал» в реестр иностранных агентов;

- копией уведомления Министерства Юстиции Российской Федерации №10-7992/25 от 28 января 2025 года;

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, так как они оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что иное объединения лиц проект «Поддержка политзаключенных. Мемориал» включено в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 15 июля 2021 года № 766-р, в соответствии с положениями ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» обязано представлять отчетность в порядке и по формам, утвержденным приказом Минюста России от 29 ноября 2022 № 304, ФИО1 являясь руководителем проекта в установленные сроки 15 апреля 2025 года, 15 июля 2025 года не представил в Минюст России или его территориальный орган отчеты по формам №ОИА001, №ОИА002 за первое полугодие 2025 года, отчеты по формам №ОИА003, № ОИА007 за первый и второй кварталы 2025 года, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Действия (бездействие) ФИО1 квалифицированы верно по ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО1, в нарушение требований ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в установленные законом сроки 15 апреля 2025 года, 15 июля 2025 года не выполнил обязанность по представлению в Минюст России или его территориальный орган отчеты по формам №ОИА001, №ОИА002 за первое полугодие 2025 года, отчеты по формам №ОИА003, № ОИА007 за первый и второй кварталы 2025 года.

Доводы письменных пояснений ФИО1 о пропуске срока привлечения к административной ответственности, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, составляет один год, исчисляется с момента совершения правонарушения – 15 апреля 2025 года и 15 июля 2025 года, на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, не истек.

Вопреки доводам пояснений, совокупность представленных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Иные доводы ФИО1 о нарушении его прав и допущенной дискриминации, привлечением его к административной ответственности, не состоятельны, поскольку противоречат положениям принятого Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», не опровергают установленные обстоятельства, фактически сводятся к уклонению от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих, административную ответственность, а также исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, не усматривается.

При назначении наказания, суд учитывает требования ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, повышенную общественную опасность данного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, данные о личности, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, и полагаю, что с учетом конкретных обстоятельств дела, цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа, в максимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, поскольку назначение более мягкого наказания не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать руководителя иного объединения лиц Проекта «Поддержка политзаключенных. Мемориал» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить, что в соответствии ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: получатель: УФК по адрес (Главное управление Минюста России по Москве л/с <***>); ИНН: <***>; КПП: 772701001; ОГРН<***>, ОКПО 87628543, р/с: <***>; ОКТМО:45397000; ЕКС: 40102810545370000003; БИК 004525988; КБК 31811601191019000140, УИН 31874704218600237419.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа необходимо предоставить в канцелярию Мещанского районного суда адрес.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма штрафа взыскивается в принудительном порядке.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, предусмотренном ст.,ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Куликова