Решение № 2А-432/2019 2А-432/2019~М-217/2019 М-217/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2А-432/2019

Дело № 2а-432/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 08 апреля 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Боровичского межрайонного прокурора к Администрации Боровичского муниципального района об обязании произвести теплоизоляцию на участке тепловой сети,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском в защиту неопределенного круга лиц, указав, что проведенной проверкой по обращению Боровичского филиала государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Новгородской Клинический специализированный центр фтизиопульмонологии», установлено, что тепловая сеть площадью 85 кв.м. по <адрес> от <адрес> до <адрес> не имеет тепловой изоляции, что является нарушением п. 4.1 СНиП 41.03.2003, в соответствии с которым теплоизоляционная конструкция должна обеспечивать нормативный уровень тепловых потерь оборудованием и трубопроводами, безопасную для человека температуру их наружных поверхностей, требуемые параметры теплохолодоносителя при эксплуатации.

Ссылаясь на положения ст.210 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ « О теплоснабжении», СниП 41.03.2003 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов», прокурор просит суд обязать Администрацию Боровичского муниципального района произвести теплоизоляцию на участке тепловой сети, расположенной по адресу <адрес> от <адрес> до <адрес> началу отопительного сезона 2019-2020 г.г.

Принимая во внимание, что прокурором обжалуется длящееся бездействие, суд полагает, что сроки обращения с административным исковым заявлением, определенные ст. 219 КАС РФ, прокурором соблюдены.

В судебном заседании прокурор Вербецкий И.А. заявленные требования уточнил, просил обязать муниципальное образование- городское поселение г. Боровичи в лице Администрации Боровичского муниципального района произвести теплоизоляцию на участке тепловой сети, расположенной по адресу <адрес> от <адрес> до <адрес> началу отопительного сезона 2019-2020 г.г.

Представитель административного ответчика - муниципального образования- городского поселения г. Боровичи в лице Администрации Боровичского муниципального района ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснила, что в соответствии с Областным законом Новгородской области от 26 ноября 2018 г. № 334-ОЗ, полномочия в части организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии на территориях поселений, в настоящее время передаются органами местного самоуправления органам государственной власти Новгородской области. Указанный областной закон вступил в законную силу с 01.01.2019 г.

Представители заинтересованных лиц - Министерства инвестиционной политики Новгородской области, акционерного общества «Боровичский комбинат огнеупоров», Боровичского филиала ГОБУЗ «Боровичский межрайонный противотуберкулезный диспансер» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 210 Гражданского кодека РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся, в числе прочего, организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

На основании п. 4. СниП 41.03.2003 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов», утвержденных постановлением Госстроя РФ № 115 от 26.06.2003 (далее - СниП 41.03.2003) конструкции тепловой изоляции трубопроводов и оборудования должны отвечать требованиям:

энергоэффективности - иметь оптимальное соотношение между стоимостью теплоизоляционной конструкции и стоимостью тепловых потерь через изоляцию в течение расчетного срока эксплуатации;

эксплуатационной надежности и долговечности - выдерживать без снижения теплозащитных свойств и разрушения эксплуатационные, температурные, механические, химические и другие воздействия в течение расчетного срока эксплуатации;

безопасности для окружающей среды и обслуживающего персонала при эксплуатации.

Согласно п. 6.1.31 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» для всех трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов и опор труб независимо от температуры теплоносителя и способов прокладки следует выполнять устройство тепловой изоляции в соответствии со строительными нормами и правилами, определяющими требования к тепловой изоляции оборудования и трубопроводов.

Проверкой, проведенной прокурорм, по обращению Боровичского филиала государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Новгородской Клинический специализированный центр фтизиопульмонологии», установлено, что по адресу: <адрес>, располагаются смотровые детские кабинеты, находящиеся в ведении вышеуказанного учреждения, тепловую энергию для которого через присоединенную сеть подает АО «Боровичский комбинат огнеупоров».

По решению Боровичского районного суда от 27.08.2018 г. по делу № 2-1275/2018 за муниципальным образованием г. Боровичи признано право собственности на тепловую сеть площадью 85 кв.м. по <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что тепловая сеть площадью 85 кв.м по <адрес> от <адрес> до <адрес> не имеет тепловой изоляции, что является нарушением п. 4.1 СНиП 4ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не обеспечивает нормативный уровень тепловых потерь оборудованием и трубопроводами, безопасную для человека температуру их наружных поверхностей, требуемые параметры теплохолодоносителя при эксплуатации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что собственником имущества-городским поселением г. Боровичи не должным образом исполняются обязанности по содержанию вышеуказанной тепловой сети, что может привести к созданию чрезвычайной ситуации, причинению вреда жизни и здоровью граждан, поэтому заявленные прокурором требования следует признать обоснованными, подлежащими удовлетворению. Доводы представителя ответчика о том, что полномочия по организации надежного теплоснабжения, в соответствии с областным законом № 334-ОЗ, переданы органам государственной власти Новгородской области, что является основанием для освобождения муниципального образования от обязанности выполнить теплоизоляцию участка тепловой сети, суд находит несостоятельными. Из представленных Администрацией Боровичского муниципального района материалов следует, что в настоящее время между муниципальным образованием и Правительством Новгородской области проходит процедура согласования передаваемых в государственную собственность объектов теплоснабжения. Таким образом, на дату принятия решения полномочия по приведению в соответствие с требованиями закона тепловой сети по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес> сохраняются за городским поселением <адрес>.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должен содержаться, в том числе, срок устранения выявленных нарушений.

С учетом обстоятельств дела суд полагает необходимым определить для устранения выявленных нарушений срок -до начала отопительного сезона 2019-2020 г.г.

Поскольку административные истец и ответчик, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы следует возместить за счет средств местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Боровичского межрайонного прокурора - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование-городское поселение город Боровичи Новгородской области в лице Администрации Боровичского муниципального района произвести теплоизоляцию на участке тепловой сети, расположенной по адресу <адрес> от <адрес> до <адрес>, к началу отопительного сезона 2019-2020 г.г.

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района сообщить об исполнении решения в Боровичский районный суд по истечению установленного срока исполнения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Е.М.Кудрявцева