Решение № 2-296/2017 2-296/2017(2-6166/2016;)~М-5547/2016 2-6166/2016 М-5547/2016 от 9 февраля 2017 г. по делу № 2-296/2017

Дело № 2-296/17

Строка 2.062г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Юдиной 1ИО,

с участием:

представителя истца ФИО1 1ИО, действующего на основании ордера адвоката Алексеенко Е.В.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующей на основании доверенности ФИО2 1ИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 1ИО к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о включении в специальный стаж в календарном и счислении периодов работы и периодов прохождения курсов повышения квалификации, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 07.10.2016 года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 1ИОобратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Воронеже, с учетом уточнений, принятых к производству суда определением от 25 января 2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, просит:

1. Обязать Управление Пенеионного фонда российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеж включить в специальный стаж ФИО1 1ИО, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном порядке периоды:

- с 01.03.2001г. по 22.09.2004 г. (3 года 6 мес. 22 дня) - службы в должности медицинской сестры палатной туберкулезного легочного терапевтического отделения №Межобластной туберкулезной больницы УИН Минюста России по <адрес>;

- 01.03.1993 г. по 21.05.1993 г. (2 мес. 21 день) - курсы повышения квалификации;

- 22.07.2005 г. по 25.07.2005 г. (4 дня), с 04.08.2006 г. по 06.08.2006 г. (3 дня), с 25.04.2007 г. но 27.04.2007 г. (3 дня), с 24.04.2008 г. по 26.04.2008 г. (3 дня), с 26.06.2009 г. по 28.06.2009 г. (3 дня), с 25.08.2010 г. по 29.08.2010 г. (5 дней), с 22.06.2011 г. по 26.06.2011 г. (5 дней), с 09.08.2012 г. по 13.08.2012г. (5 дней), с 25.09.2013 г. по 29.09.2013 г. (5 дней), с 24.12.2013 г. по 26.12.2013 г. (3 дня), с 20.09.2014 г. по 24.09.2014 г. (5 дней), с 11.12.2015 г. по 20.12.2015 г. (10 дней) - отпуск во время работы в должности медицинской сестры палатной туберкулезного легочного отделения № в Межобластной туберкулезной больнице УИН Минюста России по <адрес> (с 23.09.2004г. - 31.12.2013г.), а также в должности медицинской сестры палатной туберкулезного легочного отделения № в Медико-санитарной части № филиала «Туберкулезная больница ФКУЗ» ФСИН с 01.01.2014г. - 06.10.2016г.

2. Признать право ФИО1 1ИО на досрочное назначениестраховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже - с 07.10.2016г.

3. Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать страховую пенсию по старости ФИО1 1ИО в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,с момента обращения в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже - с 07.10.2016г.(л.д. 37-39).

Решением от 19.10.2016г. № УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже ФИО1 1ИО в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы для назначения данного вида пенсии - 30 лет.

Полагая, что отказом о назначении досрочной пенсии её права нарушены, 1ИО обратилась в суд с настоящим иском.

Истец 1ИО в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в представленном в суд заявлении просиларассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1 1ИО, действующий на основании ордера адвокатАлексеенко Е.В.,в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал,просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, также просил взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 25000 руб.

Представительответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО2 1ИО,в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.20-22).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в периодвыполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, решения УПФРФ (ГУ) в г. Воронеже от 19.10.2016г. №, ФИО1 1ИО в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.03.1993 года по 21.05.1993 года ( 2 месяца 21 день),посколькууказанные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

По состоянию на 07.10.2016г. специальный стаж работы у ФИО1 1ИО, с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № составляет 26 лет 2 месяца 23 дня, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому,заявительнице требуется наличие не менее 30 лет специального стажа работы вучреждениях здравоохранения.

В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 9-13), справками (л.д. 25,33,41,42,43), выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 26-32), выпиской из приказа (л.д. 40), приказов (л.д. 44-45,46-47,48-49,50), контракта (л.д. 51-52), данных о стаже (л.д. 54-57) 1ИО с 01.03.1993 года по 21.05.1993 года состояла в трудовых отношениях сПоликлиникой № МУЗ «Территориальное медицинское объединение №» (в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> городская поликлиника №») в должности лаборанта клинической лаборатории.

На основании объяснений представителя истца, приказа № от 26.03.1993г. (л.д. 44-45) судом установлено, что 1ИОв период с01.03.1993 года по 21.05.1993 годапроходила специализацию по циклу «Лаборанты клинической лаборатории».

В соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 и в целях совершенствования порядка получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, согласно п. 1 которого при получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

Пункт 1 Положения о порядке получения квалификационных категорий определяет порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. При получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

В силу ст. ст. 72, 79 Основ охраны здоровья граждан в Российской Федерации медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью, является получение соответствующего сертификата (ст. 100 Основ).

Статьей 112 КЗоТ РФ, действующей на указанные периоды, установлено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

На основании изложенного суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения ФИО1 1ИОкак медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

Решением от 19.10.2016г. № УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже ФИО1 1ИО в календарном исчеслении включены периоды работы с 02.01.1990 года по 28.02.1993 года, с 22.05.1993 года по 03.05.2000 года в должности лаборанта клинической лаборатории в Поликлинике № МУЗ «Территориальное медицинское объединение №» (в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> городская поликлиника №»).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Ответчик, возражая относительно доводов истца, не представил суду соответствующих доказательств.

Таким образом, оценка совокупности доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии оснований для удовлетворения иска в части возложения обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить истцу в специальный стаж в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.1993 года по 21.05.1993 года ( 2 месяца 21 день).

Так же истец просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном порядке периоды:

-с 01.03.2001г. по 22.09.2004 г. (3 года 6 мес. 22 дня) - службы в должностимедицинской сестры палатной туберкулезного легочного терапевтического отделения №Межобластной туберкулезной больнице УИН Минюста России по <адрес>;

- 22.07.2005 г. по 25.07.2005 г. (4 дня), с 04.08.2006 г. по 06.08.2006 г. (3 дня), с 25.04.2007 г. но 27.04.2007 г. (3 дня), с 24.04.2008 г. по 26.04.2008 г. (3 дня), с 26.06.2009 г. по 28.06.2009 г. (3 дня), с 25.08.2010 г. по 29.08.2010 г. (5 дней), с 22.06.2011 г. по 26.06.2011 г. (5 дней), с 09.08.2012 г. по 13.08.2012г. (5 дней), с 25.09.2013 г. по 29.09.2013 г. (5 дней), с 24.12.2013 г. по 26.12.2013 г. (3 дня), с 20.09.2014 г. по 24.09.2014 г. (5 дней), с 11.12.2015 г. по 20.12.2015 г. (10 дней) - отпуск во время работы в должности медицинской сестры палатной туберкулезного легочного отделения № в Межобластной туберкулезной больнице УИН Минюста России по <адрес> (с 23.09.2004г. - 31.12.2013г.), а также в должности медицинской сестры палатной туберкулезного легочного отделения № в Медико-санитарной части № филиала «Туберкулезная больница ФКУЗ» ФСИН с 01.01.2014г. - 06.10.2016г.

При рассмотрении вопроса о праве на досрочную страховой пенсию по старости ФИО1 1ИО Управление руководствовалось Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Также возможно применение Постановления Конституционного Суда №-П от 29.01.2004г., в соответствии с которым последовательно применяются следующие нормативные акты:

до 31.10.1999 г. - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г.;

до 12.11.2002 г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066;

с 12.11.2002 г. - Список..., Правила..., Перечень..., утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

07.10.2016г. 1ИО обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Ответчиком не включенв специальный стаж ФИО1 1ИО следующий период:с 01.03.2001г. по 22.09.2004 г. (3 года 6 мес. 22 дня) - служба в должности медицинской сестры палатной туберкулезного легочного терапевтического отделения № Межобластной туберкулезной больнице УИН Минюста России по <адрес> (в настоящее время ФКУ «Областная туберкулезная больница № УФСИН России по <адрес>»), так как при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж медицинской деятельности включаются только периоды работы.Кроме того, ответчиком не включеныв специальный стаж ФИО1 1ИО следующие периоды:с 22.07.2005 г. по 25.07.2005 г. (4 дня), с 04.08.2006 г. по 06.08.2006 г. (3 дня), с 25.04.2007 г. но 27.04.2007 г. (3 дня), с 24.04.2008 г. по 26.04.2008 г. (3 дня), с 26.06.2009 г. по 28.06.2009 г. (3 дня), с 25.08.2010 г. по 29.08.2010 г. (5дней), с 22.06.2011 г. по 26.06.2011 г. (5 дней), с 09.08.2012 г. по 13.08.2012 г. (5 дней), с 25.09.2013 г. по 29.09.2013 г. (5 дней), с 24.12.2013 г. по 26.12.2013 г. (3 дня), с 20.09.2014 г. по 24.09.2014 г. (5 дней), с 11.12.2015 г. по 20.12.2015 г. (10 дней) - отпуск во время работы в должности медицинской сестры палатной туберкулезного легочного отделения № в Межобластной туберкулезной больнице УИН Минюста России по <адрес> (с 23.09.2004г. - 31.12.2013г.), а также в должности медицинской сестры палатной туберкулезного легочного отделения № в Медико-санитарной части № филиала «Туберкулезная больница ФКУЗ» ФСИН с 01.01.2014г. - 06.10.2016г.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичное правило предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516.

В спорный период страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за 1ИО не уплачивались, так как согласно ст. 245 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты налога (в том числе страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) освобождаются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные, в том числе, в области внутренних дел, миграции, исполнения наказаний.

В соответствии с ч. 2 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

В п. 101 раздела 4 приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17 октября 2005 года "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" установлено, что больницы для подозреваемых, обвиняемых и осужденных являются лечебно-профилактическими учреждениями УИС, предназначенными для оказания квалифицированной и специализированной стационарной помощи, а также стационарного обследования лиц, содержащихся в Учреждениях. Они могут создаваться как самостоятельные учреждения уголовно-исполнительной системы, так и в составе других учреждений уголовно-исполнительной системы (ПК, ВК, ЛИУ, СИЗО).

Таким образом, межобластная туберкулезная больница УИН МЮ России по <адрес> входит в систему учрежденийуголовно-исполнительной системы.

Учитывая изложенное суд считает, что отнесение периодов службы истца в указанной больнице к работе в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсий по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, как утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, так и утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрено.

В соответствии с положениями постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа работы на соответствующих видах работ, за период до вступления Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть до 01.01.2001 г. могут применяться ранее действовавшие правила и нормы, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков в выслуге для назначения пенсий в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой поохране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 01.09.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды работы после 01.11.1999 г. - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья от 22.09.1999 г.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Абзац 4 ч. 2 данного постановления предусматривает, что в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

За периоды, выработанные до 01.11.1999 г., законодатель предоставил право на включение в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений периодов службы по специальности в составе Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Периоды прохождения военной службы после 01.11.1999 г. не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как в постановлении Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 отсутствует норма, в которой закреплено право на включение службы в составе Вооруженных Сил и правоохранительных органах в специальный стаж работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, также не предусмотрен зачет в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы по специальности.

Поскольку, военная служба является особым видом государственной службы, правовое положение военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение осуществляется на основании Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определение Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 г. N 380-О).

В связи с изложенным, требования истца о возложении на УПФ РФ (ГУ) в <адрес> обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном порядке периоды работы:

- с 01.03.2001г. по 22.09.2004 г. (3 года 6 мес. 22 дня) в должностимедицинской сестры палатной туберкулезного легочного терапевтического отделения № Межобластной туберкулезной больнице УИН Минюста России по <адрес>;

- с 22.07.2005 г. по 25.07.2005 г. (4 дня), с 04.08.2006 г. по 06.08.2006 г. (3 дня), с 25.04.2007 г. но 27.04.2007 г. (3 дня), с 24.04.2008 г. по 26.04.2008 г. (3 дня), с 26.06.2009 г. по 28.06.2009 г. (3 дня), с 25.08.2010 г. по 29.08.2010 г. (5 дней), с 22.06.2011 г. по 26.06.2011 г. (5 дней), с 09.08.2012 г. по13.08.2012 г. (5 дней), с 25.09.2013 г. по 29.09.2013 г. (5 дней), с 24.12.2013 г. по 26.12.2013 г. (3 дня), с 20.09.2014 г. по 24.09.2014 г. (5 дней), с 11.12.2015 г. по 20.12.2015 г. (10 дней) - отпуск во время работы в должности медицинской сестры палатной туберкулезного легочного отделения № в Межобластной туберкулезной больнице УИН Минюста России по <адрес> (с23.09.2004г. - 31.12.2013г.), а также в должности медицинской сестры палатной туберкулезного легочного отделения № в Медико-санитарной части № филиала «Туберкулезная больница ФКУЗ» ФСИН с 01.01.2014г. - 06.10.2016г;признании права ФИО1 1ИО на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже - с 07.10.2016г.; возложении обязанностинаУПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать страховую пенсию по старости ФИО1 1ИО в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже - с 07.10.2016г. - не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца о признании за нею права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд принимает во внимание расчет стажа истца с учетом включения спорного периода прохождения курсов повышения квалификации с 01.03.1993 г. по 21.05.1993 г. (2 мес. 21 день), согласно которому специальный стаж ФИО1 1ИО на 07.10.2016 года составил 26 лет 5 месяцев 14 дней.

Поскольку истец не обладает достаточным стажем для назначения ей досрочной страховой пенсии, требования о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 07.10.2016 года – удовлетворению не подлежат.

Также истец 1ИО просит взыскать в её пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 25000 руб.

В подтверждение понесенных расходов представила договор от 01.11.2016г.(л.д. 61), квитанцию (л.д. 59).

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Как предусмотрено ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ст. 100 ГПК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года № 382-0-0, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Таким образом, судом не может быть взыскана сумма расходов на оплату услуг представителя, если указанная сумма окажется неоправданно большой. Тем самым законодатель связывает размер возмещения с оценочной категорией разумности.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016г. № 1, при определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела, степень повторяемости его в практике судов.

В каждом конкретном случае разумные пределы необходимо определять, исходя из обстоятельств конкретного дела.

При определении размера расходов по оплате услуг представителя, подлежащих взысканию в пользу истца, суд учитывает сложность дела, объем выполненной представителем истца работы.

На основании изложенного, суд, оценивая доводы сторон, с учетом принципа разумности и справедливости, существовавших на период представительства интересов минимальных расценок на оказание юридической помощи, находит разумным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 197ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 1ИО к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы и периодов прохождения курсов повышения квалификации, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 07.10.2016 года – частично удовлетворить.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж ФИО1 1ИО в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.1993 года по 21.05.1993 года ( 2 месяца 21 день).

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже в пользу ФИО1 1ИО расходы в размере 20 000 рублей (двадцать тысяч рублей).

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 15 февраля 2017 года.