Постановление № 5-293/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 5-293/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

21 августа 2017 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Карлов М.М., при секретаре Иванюте И.О., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, 20 августа 2017 года в 16 часов 25 минут, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находился в <адрес>, тем самым, нарушил ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1, участвуя в рассмотрении дела, вину признал, раскаялся в содеянном, пояснил о том, что в <адрес> он не имеет возможности работать, на территории <адрес> в настоящее время осуществляются военные действия силами Вооруженных Сил Украины в отношении граждан ЛНР.

Представитель органа составившего протокол об административном правонарушении УУП МО МВД «Каменский» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствие представителя органа составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя органа составившего протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 К РФ об АП и его вина подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 21.08.2017 года; объяснением ФИО1; рапортом УУП ФИО2, справкой об освобождении ФИО1, копией дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо, в демократическом обществе, в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. В <адрес> он не имеет возможности работать. На территории <адрес> в настоящее время осуществляются военные действия силами Вооруженных Сил Украины в отношении граждан, соответственно существует угроза жизни и здоровью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996г. N114-03 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо был переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление прав ФИО1 на жизнь и здоровье

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г., конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции, Конституционный Суд Российской Федерации, в Постановлении от 27 мая 2008г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться, исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания, совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения, за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ему наказания лишь в виде штрафа.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, подлежащего уплате в УФК по Ростовской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Каменский»), банк – отделение ФИО3 г. ФИО3-на-Дону, ИНН <***>, КПП 614701001, расчетный счет <***>, БИК 046015001, ОКТМО 60719000, КБК 18811640000016020140, УИН 18811619990082746185, без административного выдворения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Карлов М.М.