Апелляционное определение № 11А-3115/2026 от 2 марта 2026 г.

УИД 74RS0032-01-2025-004512-39 судья: Кондратьева Л.М.

дело № 11а-3115/2026 дело № 2а-3230/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 марта 2026 года город Челябинск

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шалютиной Е.М.,

судей Андреева И.С., Когденко Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Старыгине А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Миасского городского суда Челябинской области от 21 октября 2025 года по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 32 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

заслушав доклад судьи Андреева И.С. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы,

установила:

Межрайонная ИФНС России № 32 по Челябинской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2023 год в сумме 2 042,00 руб., по транспортному налогу за 2023 год в сумме 417,00 руб., по налогу на профессиональный доход за март 2024 года в сумме 3 684,98 руб., апрель 2024 года в сумме 5 327,14 руб., за май 2024 года в сумме 4 396,72 руб., за июнь 2024 года в сумме 5 263,86 руб., за июль 2024 года в сумме 4 188,47 руб., за август 2024 года в сумме 4 297,60 руб., за сентябрь 2024 года в сумме 5 301,28 руб., за октябрь 2024 года в сумме 4 122,28 руб., за ноябрь 2024 года в сумме 4 639,83 руб., пени за период с 02.12.2022 по 16.01.2025 в сумме 13 538,62 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик состоит на учете в качестве налогоплательщика. В адрес ФИО1 направлено требование об уплате задолженности от 23.07.2023 № 37768. В связи с невыполнением требования, МИФНС России № 32 по Челябинской области инициирована процедура принудительного взыскания задолженности в порядке приказного производства. Процедура взыскания задолженности в приказном порядке прекращена в связи с вынесением определения об отмене судебного приказа от 10.03.2025 № №.

Решением Миасского городского суда Челябинской области от 21.10.2025 административные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФИО1 обратилась в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что требование об уплате задолженности в адрес административного ответчика не поступало, имеющиеся в материалах дела скриншоты с электронных носителей не могут являться допустимыми доказательствами. Межрайонной ИФНС России № 32 по Челябинской области не представлены документы, обосновывающие задолженность, отсутствуют доказательства не уплаты налогов, в связи с чем начисление пени является также незаконным.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились при надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства.

Информация о дате, времени и месте слушания административного дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда (oblsud.chel.sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, подпункту 1 пункта 1 статьи 3, статей 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Согласно пункту 1 статьи 362 НК РФ сумма налога (сумма авансового платежа по налогу) исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения согласно пункту 1 статьи 358 НК РФ признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 1 статьи 363 НК РФ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее - Федеральный закон от 27.11.2018 № 422-ФЗ) налогоплательщиками налога на профессиональный доход признаются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, перешедшие на специальный налоговый режим в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ предусмотрено, что объектом налогообложения признаются доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 Налогового кодекса РФ). В требовании указываются, в частности, подлежащие уплате суммы недоимки и пеней, меры по их взысканию в случае неисполнения требования (пункт 1, 2, 4, 8 статьи 69, пункт 1 статьи 75 НК РФ).

На основании статьи 75 НК РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

При неисполнении требования в установленные им сроки, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 05.11.2015 принадлежит транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с 28.09.2015 - квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Учитывая указанные обстоятельства и приведенные нормы налогового законодательства, ФИО1 является плательщиком транспортного налога и налога на имущество.

В адрес административного ответчика как налогоплательщика транспортного и налога на имущество налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика выставлялись налоговые уведомления об уплате налогов и пени, которые не исполнены налогоплательщиком.

В связи с неуплатой налогов, в адрес административного ответчика было направлено требование № 37768 об уплате задолженности по состоянию на 23.07.2023, в графе «наименовании налога» указан налог на имущество физических лиц в размере 1 688 руб., налог на профессиональный доход в размере 22 843, 02 руб., пени в размере 1 058,19 руб., срок погашения указан 11.09.2023, требование получено 11.08.2023, что доказывает отметка о получении в личном кабинете ФЛ (л.д.27). Указанное требование содержит суммы налога на имущество, нпд, пени.

Указанные суммы налога и пени ФИО1 в установленный срок не уплачены, поэтому данная задолженность была взыскана на основании судебного приказа мирового судьи, который впоследствии отменен 10.03.2025, в связи с чем налоговым органом 27.08.2025 подано настоящее административное исковое заявление.

Удовлетворяя административные исковые требования о взыскании налоговой задолженности, суд первой инстанции исходил из того, что у административного ответчика имеется обязанность по уплате транспортного налога, налога на имущество, налога на профессиональный доход, которые в установленный законом срок не уплачены, в связи с чем МИФНС в порядке статьи 75 НК РФ начислены пени; порядок и сроки взыскания с ФИО1 сумм задолженности налоговым органом соблюдены.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается.

Учитывая, что налогоплательщиком требование об уплате задолженности в указанный в нем срок не исполнено, доказательств уплаты налогов за спорный налоговый период административным ответчиком не представлено, как и документов, подтверждающих наличие правовых оснований для освобождения ФИО1 от уплаты указанных налогов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований и взыскании с ФИО1 суммы образовавшейся задолженности в полном объеме.

Расчет суммы подлежащих уплате налогов судом первой инстанции проверен, у судебной коллегии сомнений не вызывает.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 52 НК РФ, налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

В силу пункта 2 данной статьи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (абзац 2 пункта 2 статьи 52 НК РФ).

Пунктом 4 статьи 52 НК РФ предусмотрено, что налоговое уведомление может быть направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Статьей 11.2 НК РФ регулируются вопросы использования физическим лицом налогоплательщиком личного кабинета.

Личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Для получения документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, на бумажном носителе налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, направляют в любой налоговый орган по своему выбору уведомление о необходимости получения документов на бумажном носителе (пункт 1 статьи 11.2 НК РФ).

Приказом ФНС России от 27.02.2017 № ММВ-7-8/200@ утвержден Порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, действовавший в момент возникновения спорных правоотношений, пунктом 10 которого установлено, что датой направления налогоплательщику требования в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи считается дата, зафиксированная в подтверждении даты отправки.

Приказом ФНС России от 22.08.2017 № ММВ-7-17/617@ утвержден Порядок ведения личного кабинета налогоплательщика (далее - Порядок).

Согласно пунктам 8, 9 Порядка, получение физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика осуществляется с использованием, в том числе, логина и пароля, полученных в соответствии с настоящим Порядком. Для получения физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика с использованием логина и пароля физическим лицом или его представителем представляется заявление на получение доступа к личному кабинету налогоплательщика по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку в любой налоговый орган по своему выбору и документ, удостоверяющий личность физического лица.

Для обеспечения получения физическим лицом доступа к личному кабинету налогоплательщика налоговый орган на основании Заявления на получение доступа представляет физическому лицу Регистрационную карту по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку, в которой указывается логин и первично присвоенный физическому лицу пароль (далее - первичный пароль). Регистрационная карта представляется налоговым органом физическому лицу следующими способами: непосредственно в налоговом органе, по адресу электронной почты, указанному в Заявлении на получение доступа. Способ получения Регистрационной карты указывается физическим лицом в Заявлении на получение доступа (пункт 10, 11 Порядка).

Согласно пункту 14 Порядка, при первом входе в личный кабинет налогоплательщика физическому лицу необходимо сменить первичный пароль либо подтвердить его дальнейшее использование.

Как следует из представленных в апелляционный суд документов, на основании заявления ФИО1 от 19.05.2017 был сформирован размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Федеральной налоговой службы www.nalog.ru в разделе «Электронные услуги» личный кабинет налогоплательщика ФИО1 Регистрационная карта с логином и первичным паролем получена заявителем в налоговом органе, о чем имеется собственноручная подпись ФИО1 в заявлении.

При этом в силу пункта 23 Порядка датой отправки документов (информации), сведений физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика считается дата, зафиксированная налоговым органом в подтверждении даты отправки.

Датой получения документов (информации), сведений физическим лицом считается день, следующий за днем размещения документов (информации), сведений в личном кабинете налогоплательщика.

Налоговым органом ФИО1 направлено требование № 37768 через личный кабинет налогоплательщика о наличии у нее по состоянию на 23.07.2023 задолженности в размере 25 589,21 руб., которую предложено уплатить до 11.09.2023. Указанное требование получено налогоплательщиком 11.08.2023, о чем свидетельствует скриншот личного кабинета налогоплательщика.

Представленная в материалы административного дела по запросу апелляционного суда распечатка истории действий налогоплательщика в личном кабинете, с достоверностью подтверждает получение ФИО1 доступа к личному кабинету налогоплательщика, а также то, что налогоплательщик использует его периодически с 2018 года, что подтверждается соответствующими скриншотами.

Согласно пунктам 20, 21 Порядка в случае, если физическому лицу необходимо получать от налогового органа документы (информацию), сведения на бумажном носителе, физическое лицо направляет в любой налоговый орган по своему выбору (за исключением территориальных органов ФНС России, к функциям которых не относится взаимодействие с физическими лицами) уведомление о необходимости получения документов (информации), сведений на бумажном носителе.

В случае неполучения от физического лица уведомления, указанного выше, по истечении 3 рабочих дней со дня регистрации физического лица в личном кабинете налогоплательщика направление налоговыми органами физическому лицу документов (информации), сведений осуществляется только через личный кабинет налогоплательщика.

При прекращении доступа физического лица к личному кабинету налогоплательщика в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 15.1 настоящего Порядка, налоговые органы направляют документы (информацию), сведения физическому лицу на бумажном носителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи по истечении 3 рабочих дней со дня прекращения доступа физического лица к личному кабинету налогоплательщика.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с заявлением о направлении в его адрес налоговых требований в бумажном виде либо с уведомлением об отказе от использования личного кабинета налогоплательщика, не обращалась, при этом налоговым органом доступ к личному кабинету налогоплательщика по основаниям, предусмотренным положениями пункта 15.1 указанного Порядка, в спорный период не прекращался.

Исходя из изложенного, доводы апелляционной жалобы административного ответчика, что административным истцом не представлено доказательств направления в его адрес налогового требования об уплате налогов и пени, опровергаются материалами дела и не являются основанием к отмене принятого по настоящему административному делу судебного акта.

Вопреки доводам заявителя, административное исковое заявление направлялось налоговым органом в адрес ФИО1, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений (л.д. 28).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Как следует из материалов дела, судебное извещение о рассмотрении дела в адрес административного ответчика было направлено заблаговременно 19.09.2025 до дня судебного заседания (21.10.2025) заказным письмом с уведомлением о вручении по месту жительства. Однако за получением корреспонденции административный ответчик на почту не явилась, в связи с чем она возвращена 28.09.2025 и поступила в суд 30.09.2025 (л.д. 91).

Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу, что административный ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания судом, в связи с чем предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ оснований безусловной отмены судебного решения не имеется.

Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Миасского городского суда Челябинской области от 21 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи