Решение № 2-1701/2017 2-1701/2017~М-1238/2017 М-1238/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-1701/2017

Дело № 2-1701/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.07.2017 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего – судьи Зелениной В.В., при секретаре Тютиной И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области к Администрации городского округа город Воронеж, Управлению образования администрации городского округа город Воронеж, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Лицей «Многоуровневый образовательный комплекс № 2" об обязании выделить финансовые средства для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований, обязании распределить выделенные бюджетные средства для устранения нарушения санитарно-эпидемиологических требований, обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области обратилось в суд с названным иском, указывая, что учреждение зарегистрировано 21 09. 1995 г. отделом по регистрации субъектов предпринимательской деятельности администрации города Воронежа №11855 и является юридическим лицом. Учредителем МБОУ «Лицей «Многоуровневый образовательный комплекс № 2» является администрация городского округа города Воронеж, собственником учреждения является муниципальное образование городского округа города Воронеж.

Полномочия собственника в отношении муниципального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет в установленном порядке структурное подразделение администрации городского округа города Воронеж. Учреждение имеет в своем составе на правах структурных подразделений без образования юридических лиц: детский сад (адрес: <адрес>); лицей (адрес:<адрес>); отделение дополнительного образования (адрес: <адрес>.

МБОУ «Лицей «Многоуровневый образовательный комплекс № 2» в отношении имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с распоряжением Управления Роспотребнадзора по Воронежской области № 559 от 21.03.2016 года проведена внеплановая проверка структурного подразделения МБОУ «Лицей «Многоуровневый образовательный комплекс №» детский сад, <адрес> по результатам которой составлен акт проверки (№ от ДД.ММ.ГГГГ), и постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо МБОУ «Лицей «Многоуровневый образовательный комплекс №» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении внеплановой проверки указанного юридического лица, в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение, выраженное в невыполнении в установленный срок и полном объеме законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), а именно: п.1 - в помещении пищеблока не установлена двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды, в соответствии с требованиями п. 13.10. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», которое зафиксированы в акте проверки № от 18.01.2016г.

За выявленные нарушения санитарного законодательства на юридическое лицо МБОУ «Лицей «МОК №» составлен протокол № от 18.10.2016г. и передан по подведомственности на рассмотрение в мировой суд Советского района г. Воронежа, участок №, 394065, <адрес>.

После вынесения предписания Роспотребнадзора по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, директор МБОУ «Лицей «МОК №» сообщил руководителю управления образования о необходимости выделения денежных средств. Однако денежные средства не выделены. При таких обстоятельствах, в действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Учитывая характер правонарушения, действенной мерой является побуждение исполнения требований санитарного законодательства. Штрафные санкции не могут своевременно предотвратить угрозу здоровью детей.

Таким образом, МБОУ «Лицей «МОК №» нарушаются права детей на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, гарантированные ст. ст. 7, 41 Конституции РФ.

Ответственность за невыполнение функций, отнесено к компетенции МБОУ «Лицей «МОК №», жизнь и здоровье дошкольного образовательного учреждения во время процесса, нарушение их прав и свобод, несет образовательное учреждение.

Поскольку МБОУ «Лицей «МОК №» является муниципальным бюджетным учреждением и в соответствии с Уставом п.7.8., учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством РФ, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных образовательных услуг, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.

В связи с изложенным, просит обязать учредителя и собственника имущества МБОУ «Лицей «Многоуровневый образовательный комплекс № 2» (<адрес>) - муниципальное образование городской округ город Воронеж выделить финансовые средства для устранения нарушений санитарно - эпидемиологических требований: в помещении пищеблока детского сада установить двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление образования и молодежной политики администрации городского округа города Воронеж распределить выделенные бюджетные средства для устранения нарушения санитарно - эпидемиологических требований: в помещении пищеблока детского сада установить двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды в срок до 01.05.2018г.

Обязать МБОУ «Лицей «Многоуровневый образовательный комплекс №» (<адрес>) устранить нарушения санитарно - эпидемиологических требований, в помещении пищеблока детского сада установить двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды в срок до 01.08.2018г.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель МБОУ "Лицей «Многоуровневый образовательный комплекс № 2" – ФИО2 исковые требования не признала, при этом пояснила, что нарушение устранено, т.к. 20.05.2017г. ванные для мытья кухонной посуды были установлены.

Представитель Администрации городского округа город Воронеж и Управления финансово – бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж по доверенности ФИО3 считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку нарушения были устранены.

Представитель Управления образования и молодёжной политики администрации городского округа город Воронеж не направило в суд своего представителя для участия в судебном заседании, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из Устава, Муниципальное общеобразовательное учреждение «Многоуровневый образовательный комплекс №» зарегистрировано 21.09.1995г. отделом по регистрации субъектов предпринимательской деятельности администрации <адрес> № и является юридическим лицом. Учредителем и собственником имущества МБОУ «Лицей «Многоуровневый образовательный комплекс №», является муниципальное образование городского округа города Воронеж. Полномочия учредителя осуществляет администрация городского округа город Воронеж. Полномочия собственника в отношении муниципального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, осуществляет в установленном порядке структурное подразделение администрации городского округа города Воронеж. Учреждение имеет в своем составе на правах структурных подразделений без образования юридических лиц : детский сад (адрес: 394062, <адрес>); лицей (адрес:394086, <адрес>); отделение дополнительного образования (адрес: 394086, <адрес>) (л.д.16-46).

В соответствии с распоряжением Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка структурного подразделения МБОУ «Лицей «Многоуровневый образовательный комплекс №», по результатам которой выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) и вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица, которое привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.(л.д.12)

При проведении проверки было выявлено нарушение, п.1 - в помещении пищеблока по адресу: <адрес> не установлена двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды, в соответствии с требованиями п. 13.10. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». (л.д. 13) Таким образом, нарушаются права детей на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, гарантированные ст.ст. 7, 41 Конституции РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 7 в Советском судебном районе Воронежской области мирового судьи судебного участка № 2 в Советском судебном районе Воронежской области производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Лицей «МОК № 2» прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. за отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку МБОУ «Лицей «МОК № 2» является муниципальным бюджетным учреждением, то в соответствии с Уставом п.7.8., учреждение вправе привлекать в порядке, установленном законодательством РФ, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных образовательных услуг, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.

Согласно п. 7.3 Устава МБОУ "Лицей «Многоуровневый образовательный комплекс № 2", имущество Учреждения находится в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления. Право оперативного управления на муниципальное имущество у Учреждения возникает с момента фактической передачи этого имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением Учредителя.

С этого момента на Учреждение переходят обязанности по учету, инвентаризации и сохранности имущества, закрепленного за ним. Состав муниципального управления, определяется уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж по управлению муниципальным имуществом (далее Уполномоченный орган).

Согласно ст. 56 ГК РФ, юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом.

В соответствии с п.3 ст. 123.21. ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 123.22. настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

На основании п.5 статьи 123.22 ГК РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В соответствии с решением Воронежской городской думы от 17 сентября 2014 г. N 1611-Ш О наделении правами юридического лица Управления образования и молодежной политики Администрации городского округа город Воронеж и утверждением положения об управлении образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж, Управление образования и молодежной политики является структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, осуществляющим управление в сфере образования и молодежной политики и наделено правами юридического лица, может иметь самостоятельный баланс, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Воронежской области и управлении финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж, имущество на праве оперативного управления, печать с изображением герба городского округа город Воронеж со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы, бланки и другие документы, необходимые для осуществления своей деятельности.

Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Воронеж.

Одной из основных задач управления являются обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, содействие сохранению и развитию инфраструктуры, предназначенной для отдыха детей городского округа город Воронеж.

В рамках исполнения финансово-хозяйственной деятельности является главным распорядителем бюджетных средств по подведомственным бюджетополучателям и получателем бюджетных средств по финансовому обеспечению муниципального задания учредителя муниципальных бюджетных и автономных организаций (п.4.3.).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом ответчиками не представлено доказательств, что вышеуказанные нарушения устранены.

В связи с чем, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Администрацию городского округа город Воронеж выделить финансовые средства для устранения нарушений санитарно - эпидемиологических требований: в помещении пищеблока детского сада МБОУ «Лицей «Многоуровневый образовательный комплекс № 2» по адресу: <адрес> установить двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление образования администрации городского округа город Воронеж распределить выделенные бюджетные средства для устранения нарушения санитарно - эпидемиологических требований: в помещении пищеблока детского сада МБОУ «Лицей «Многоуровневый образовательный комплекс № 2» по адресу: <адрес> установить двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды в срок до 01.05.2018г.

Обязать МБОУ «Лицей «Многоуровневый образовательный комплекс № 2» (<адрес>) устранить нарушения санитарно - эпидемиологических требований: в помещении пищеблока детского сада по адресу: <адрес> установить двухсекционную ванну для мытья кухонной посуды в срок до 01.08.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Зеленина

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ