Решение № 2А-677/2018 2А-677/2018~М-44/2018 М-44/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2А-677/2018

дело №2а-677/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г.Саратов

Ленинский районный суд в составе:

председательствующего судьи Майковой Н.Н.,

при секретаре Демидовой О.А.

с участием представителя административного истца ФИО1,

с участием представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН, обязании предоставить об исправлении технической ошибки,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН, обязании предоставить об исправлении технической ошибки.

Свои требования административный истец ФИО4 мотивирует тем, что он владеет на праве собственности объектом недвижимости- нежилое здание, здание (гараж) площадью 17,7 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> присвоенным кадастровым номером №, что подтверждается кадастровым паспортом нежилого здания, здание (гараж), а также выпиской из ЕГРН № от 08.02.2017 г. Данное нежилое здание, здание (гараж) находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 3543 кв.м. с адресным ориентиром, <адрес>, что подтверждалось выпиской из ЕГРН № от 27.04.2017 г., в частности, разделом 1 «кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости». В более поздней выписке из ЕГРН № от 29.06.2017 г. сведения об объекте недвижимости – нежилое здание, здание (гараж) площадью 17,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>- отсутствуют.

Административный истец посчитал, что его права были нарушены и обратился в Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением об исправлении технической ошибки, а именно в разделе «кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости» внести (восстановить) запись об объекте недвижимости с кадастровым номером №, с адресным ориентиром, <адрес>, расположенного в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №. А также просил предоставить сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером 64:48:060206:30 и адресным ориентиром <адрес>.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области отказало ФИО4 в заявлении, мотивировав свой отказ тем, что под объектом недвижимости – нежилое здание, здание (гараж) площадью 17,7 кв.м., расположенным по адресу: <адрес> присвоенным кадастровым номером № отсутствует зарегистрированное право на недвижимое имущество (земельный участок), а в части предоставления сведения о правообладателях отказано по причине того, что заявитель не является правообладателем указанного земельного участка.

Административный истец, не согласный с решением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 04.08.2018г., обжаловал его в порядке административного судопроизводства в Ленинский районный суд г. Саратова.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился о дне слушания извещен надлежащим образом причина неявки не известна.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признал и пояснил суду, что внесение изменений в кадастровый паспорт земельного участка осуществляется путем подачи заявления заинтересованными лицами. Никаких действий административным истцом в отношении земельного участка под его собственным гаражом, по вопросу его межевания или передачи в аренду не производилось. Сведения о земельном участке площадью 3543 кв.м. административному истцу быть представлены не могли поскольку данный земельный участок находится обще-долевой собственности, собственником которой истец не является. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.13 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218 от 01.01.2017г. внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Согласно статьи 14 указанного закона «О Государственной регистрации недвижимости», в качестве оснований государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются:

Ч.1. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Ч.2. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

Ч.3. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона;

2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

Ч.4. Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с:

1) возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи;

2) возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи);

4) переходом права на объект недвижимости;5) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";

6) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона;

7) ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.

Ч.5. Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется:

1) в связи с созданием объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое представлено органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона;

2) в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

3) в связи с образованием, прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости;

4) в отношении всех помещений и машино-мест в здании, сооружении одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета на это здание, сооружение либо в случае, если право собственности на это здание, сооружение уже зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

5) в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета расположенных в таком доме квартир;

6) в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости;

7) в отношении образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленномзаконодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в установленном федеральным законом порядке) и которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства;

8) в отношении земельных участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для

9) в отношении земельных участков, образуемых из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в

соответствии с частью 14 статьи 41 настоящего Федерального закона;

государственных или муниципальных нужд

10) в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти либо органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания

11) в отношении части земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, которая образуется в целях установления применительно к ней сервитута.

Административный истец не воспользовался ни одним из указанных способов внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости и у истца на данный момент времени нет ни одного основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества- земельный участок с кадастровым номером 64:48:060206:335, расположенный по адресу: <адрес>.

Административный истец требовал от ответчика исправления технической ошибки, допущенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В соответствии со ст. 61 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218 от 01.01.2017 г техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях.

Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Административный истец не является правообладателем объекта недвижимого имущества- земельного участка., расположенного по адресу: <адрес>. Следовательно, отсутствие сведений об объекте недвижимости- здание (гараж) площадью 17,7 кв.м. в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> не является технической (регистрационной) ошибкой.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области не предоставило административному истцу сведений о правообладателях объектов недвижимости (капитальных зданий, сооружений), расположенных на объекте недвижимого имущества- земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> кадастровым номером №.

Согласно статья 19 Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 г. «О персональных данных», должны быть соблюдены следующие меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке:

Ч.1. Оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

Ч.2. Обеспечение безопасности персональных данных достигается, в частности:

1) определением угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных;

2) применением организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, необходимых для выполнения требований к защите персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные Правительством Российской Федерации уровни защищенности персональных данных;

3) применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;4) оценкой эффективности принимаемых мер по обеспечению безопасности персональных данных до ввода в эксплуатацию информационной системы персональных данных;

5) учетом машинных носителей персональных данных;

6) обнаружением фактов несанкционированного доступа к персональным данным и принятием мер;

7) восстановлением персональных данных, модифицированных или уничтоженных вследствие несанкционированного доступа к ним;

8) установлением правил доступа к персональным данным, обрабатываемым в информационной системе персональных данных, а также обеспечением регистрации и учета всех действий, совершаемых с персональными данными в информационной системе персональных данных;

9) контролем за принимаемыми мерами по обеспечению безопасности персональных данных и уровня защищенности информационных систем персональных данных.

За нарушение указанных требований, наступает ответственность согласно статьи 24 указанного закона, а именно:

1. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

2. Моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области правомерно отказало истцу в предоставлении сведений о правообладателях объектов недвижимости (капитальных зданий, сооружений), расположенных на объекте недвижимого имущества- земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> кадастровым номером №, так как предоставление таких сведений не надлежащему заявителю является нарушением положений Федерального закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 г. «О персональных данных».

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из смысла данных норм следует, что выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Оценив собранные по делу доказательства, в том числе доводы сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН, об исправлении технической ошибки

руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

В исковых требованиях по административному иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений из ЕГРН, об исправлении технической ошибки- отказать

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.