Постановление № 5-194/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 5-194/2025

№5-194/2025

66RS0001-01-2025-007611-54

Резолютивная часть оглашена 22.12.2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 22.12.2025

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Коростелева М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования "Уральский межрегиональный колледж безопасности" (ИНН №

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга совместно с инспектором по особым поручениям Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Свердловской области 05.09.2025 проведена проверка исполнения законодательства об оружии в деятельности автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования "Уральский межрегиональный колледж безопасности" (далее - АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)", расположенной по адресу: <адрес>

Установлено, что АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)" образовательная организация, уставной целью которой является осуществление профессионального обучения граждан, подготовка лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и приобретения навыков безопасного обращения с оружием. Дополнительно, организация реализует утвержденную директором учебно-тренировочную спортивную программу по виду спорта "Практическая стрельба".

Образовательные учреждения при исполнении своих уставных задач, в рамках осуществления утвержденных программ по профессиональному обучению частных охранников, частных детективов и дополнительному профессиональному обучению руководителей частных охранных организаций и иных дополнительных программ обучения связанных с отработкой навыков безопасного обращения с оружием или спортивной подготовкой, обязаны соответствовать лицензионным требованиям и требованиям предусмотренным федеральным законодательством, а также иным нормативным правовым актам в области образования и оборота оружия.

Для реализации вышеуказанных программ должны быть созданы организационно-педагогические, кадровые и материально-технические условия. Кадровые условия реализации обеспечиваются квалификацией педагогических работников организации.

Право реализации общеобразовательной программы в области физической культуры и спорта, а именно дополнительной образовательной программы спортивной подготовки закреплено п. 3 ст. 84 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В случае, если организация реализует дополнительные образовательное программы спортивной подготовки, уровень квалификации лиц, их реализующих, должен соответствовать требованиям, установленным профессиональным стандартом "Тренер-преподаватель", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.12.2020 № 952н и Единым квалификационным справочником должностей руководителей, служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н.

В случае, если организация не реализует образовательные программы, а предоставляет услуги в области спорта, и осуществляет трудоустройство по должности "тренер", то уровень квалификации лиц, должен соответствовать требованиям, установленным профессиональным стандартом "Тренер", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.04.2023 № 362н, и Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов служащих, раздел области "Квалификационные характеристики должностей работников физической культуры и спорта", утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.08.2011 № 916н.

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", установлены требования к квалификации тренера-преподавателя: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы или высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта, без предъявления требований к стажу работы.

Вышеуказанные требования также отображены в приказе Минспорта России от 22.11.2022 № 1052 "Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта "практическая стрельба".

Профессиональная переподготовка специалистов относится к дополнительному профессиональному образованию (ст. 76 Федерального закона № 273-ФЗ), которое можно получить дополнительно к среднему профессиональному или высшему образованию. Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. В случае успешного завершения переподготовки слушатель получает диплом о профессиональной переподготовке с правом ведения нового вида профессиональной деятельности.

Данное требование также подтверждено письмом Министерства физической культуры и спорта Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Квалификация, из всех сотрудников АНО ДПО "УКБ (М)", соответствует вышеуказанному стандарту только у <ФИО>7 (Преподаватель физической культуры. Тренер). Для тренировки спортсменов в целях освоения спортивно-тренировочных программ, по приказам ответственным за проведения стрельб может быть допущен <ФИО>7 Иные сотрудники получившие высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта (свидетельство о повышении квалификации) могут реализовывать только программы по профессиональному обучению, частных охранников, частных детективов.

Однако, в 2025 году в процессе спортивно-тренировочных стрельб для обучения спортсменов неоднократно привлечены <ФИО>1 и <ФИО>2. У данных специалистов дипломы о высшем экономическом образовании и среднем экономическом образовании, а также свидетельство о повышении квалификации преподавателя, диплом о профессиональной переподготовке по программе дополнительного профессионального образования "Инструктор по практической стрельбе".

На основании вышеизложенного, прокуратура Верх-Исетского района г. Екатеринбурга пришла к выводу, что работники АНО ДПО "УКБ (М)" не вправе реализовывать учебно-тренировочную спортивную программу по виду спорта "Практическая стрельба" и программу лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и навыков безопасного обращения с оружием, за исключением <ФИО>7

Так, ответственный за проведения стрельб выдает патроны сам себе обозначая свой статус спортсмена. Вышеуказанная практика не допустима ввиду того, что спортсмен при освоении навыков практической стрельбы должен проходить подготовку в присутствии тренера.

Система спортивной подготовки включает в себя: федеральные стандарты спортивной подготовки и примерные дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, дополнительные образовательные программы спортивной подготовки.

Федеральные стандарты устанавливают обязательные требования как к спортивным и образовательным организациям, осуществляющим спортивную подготовку граждан по стрелковым видам спорта, так и к спортсменам, в том числе условия зачисления в указанную организацию по возрасту и состоянию здоровья, позволяющие проходить спортивную подготовку по конкретному виду спорта.

Федеральные стандарты спортивной подготовки включают в себя: требования к структуре и содержанию примерных дополнительных образовательных программ спортивной подготовки, в том числе к их теоретическим и практическим разделам применительно к этапам спортивной подготовки.

Кроме того, согласно п. 15 федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта "практическая стрельба" утвержденного приказом Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что дополнительная образовательная программа спортивной подготовки рассчитывается на 52 недели в год.

Учебно-тренировочный процесс в организации, реализующей дополнительную образовательную программу спортивной подготовки, должен вестись в соответствии с годовым учебно-тренировочным планом, в котором предусмотрен длительный этап подготовки перед зачислением в группу изучающею практические навыки стрельбы.

При этом расход патронов на всех этапах подготовки регламентирован: этап начальной подготовки 2000 штук в год, учебно тренировочный 5000 штук в год, совершенствования мастерства 50000 штук в год, спортивного мастерства 100000 штук в год.

Вместе с тем суммарно с февраля по сентябрь <ФИО>1 израсходовал около 60000 патронов калибра 9*19. Учитывая, что у вышеуказанного спортсмена, по устным разъяснениям директора <ФИО>2 (документы подтверждающие статус спортсмена не представлены) первый разряд спортивной подготовки, а процесс подготовки осуществлен в рамках тренировочных стрельб, лимит израсходованных патронов не должен превышать 5000 штук.

Учитывая что программа, которую осваивал вышеуказанный гражданин, не представлена, а в письменном объяснении директор разъяснил, что реализует только: программы профессиональной подготовки охранников и лиц с особыми уставными задачами, программу подготовки лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и навыков безопасного обращения с оружием, а также программу спортивной подготовки по виду спорта "Практическая стрельба", при этом лимит выданных патронов на руки проходящим процесс обучения, по всем программам (кроме спортивной), не должен превышать 6 штук, программу осваиваемую <ФИО>1, можно отнести только к спортивной. Следует также, что в журнале учета стрельб мероприятия классифицируются, как спортивное учебно - тренировочное.

Вместе с тем, согласно ст. 34.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", обучающиеся по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки обязаны своевременно проходить медицинские осмотры, предусмотренные в соответствии с настоящим Федеральным законом, выполнять по согласованию с тренером-преподавателем, тренерами-преподавателями указания врача.

Лицо, желающее пройти спортивную подготовку, может быть зачислено в организацию, реализующую дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, только при наличии документов, подтверждающих прохождение медицинского осмотра в соответствии со ст. 39 настоящего Федерального закона.

При этом следует учитывать, что приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н для лиц, занимающихся спортом на учебно-тренировочном этапе, обучающимся по дополнительным профессиональным программам в области физической культуры и спорта в образовательных организациях дополнительного образования предусмотрены нормы и порядок прохождения углубленного медицинского обследования.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)" и форм медицинских заключений о допуске к участию физкультурных и спортивных мероприятиях", утвержден Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В ходе совместной проверки прокуратуры и представителя Управления Росгвардии по Свердловской области, в отношении всех лиц допущенных к учебно-тренировочным спортивным стрельбам в течении 2025 года (лица допускались к стрельбам практически ежедневно), установлено, что медицинские заключения, утвержденные приложением № Порядка медицинского осмотра, не представлены в виду их отсутствия, что в свою очередь не свидетельствует об отсутствии медицинских противопоказаний к участию в физкультурных и спортивных мероприятиях; спортивной подготовки по виду спорта "практическая стрельба".

Все вышеуказанные факты подтверждены журналами учета стрельб за 2025 год и раздаточными ведомостями за 2025 год.

На основании вышеизложенного, в связи с ранее выявленными фактами нарушений правил передачи оружия и патронов лицам не имеющих допуска к огнестрельному оружию, прокуратурой <адрес> г. Екатеринбурга в действиях АНО ДПО "УКБ (М)" усмотрены признаки нецелевого использования оружия и патронов.

Вместе с тем, правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии".

ФЗ "Об оружии" направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Согласно ст. 3 ФЗ "Об оружии" спортивное оружие относиться к гражданскому оружию.

Статья 6.1 ФЗ "Об оружии" устанавливает, что к владению оружием допускаются граждане исключительно в отсутствие медицинских противопоказаний к владению оружием.

Согласно ст. 25 ФЗ "Об оружии" правила учета, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

В целях исполнения требований ФЗ "Об оружии" Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

На основании Правил оборота оружия субъекты, имеющие право на приобретение оружия, для выполнения своих уставных задач и лицензионных обязанностей, в соответствии с нормами действующего законодательства, в области оборота оружия, должны укомплектовать места для хранения (КХО) вышеуказанного инвентаря (оружия) используемого в качестве неотъемлемой части образовательного процесса.

В вышеуказанной организации оборудована комната хранения оружия и укомплектован тир по нормам действующего законодательства. Тир проходит добровольную сертификацию на постоянной основе. Организации выдано ЦЛРР Управления разрешение на хранение и использования оружия и патронов к нему на стрелковом объекте серии РФ № 0065092, сроком действия до 31.10.2027.

Разделом V Правил утвержден порядок передачи оружия и патронов.

Так, подпунктом ж(4) пункта 15 Правил установлено, что оружие и патроны могут передаваться гражданам Российской Федерации, имеющим разрешения на хранение, хранение и ношение или хранение и использование оружия либо лицензии на приобретение оружия и патронов к нему, а также иной документ, подтверждающий право на хранение и ношение оружия, либо при отсутствии оснований для отказа в выдаче гражданину Российской Федерации лицензии на приобретение оружия, установленных пунктами 2 - 4 и 9 части двадцатой статьи 13 Закона об оружии, - спортивными и образовательными организациями на стрелковых объектах для проведения учебных и тренировочных стрельб.

Подпунктом ж(6) пункта 15 Правил установлено, что оружие и патроны могут передаваться гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам - спортивными и образовательными организациями на стрелковых объектах, являющихся объектами спорта, и (или) стрелковых объектах образовательных организаций, а также на территориях, специально подготовленных для проведения официального спортивного соревнования, - для участия в спортивных мероприятиях и учебных занятиях по видам спорта, связанным с использованием оружия.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта в ряде видов спорта в качестве спортивного инвентаря используется огнестрельного оружие.

Согласно Всероссийскому реестру видов спорта к стрелковым видам спорта отнесены: практическая стрельба, пулевая стрельба, стендовая стрельба.

Олимпийскими видами спорта являются: зимние – биатлон, летние - пулевая стрельба (мелкокалиберная винтовка и скоростная стрельба из мелкокалиберного пистолета), стендовая стрельба.

Оружие используется спортивными и образовательными организациями, осуществляющими спортивную подготовку граждан в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки по стрелковым видам спорта при проведении спортивных мероприятий и учебных занятий, а также для проведения учебных и тренировочных стрельб, не связанных с участием спортсменов в спортивных мероприятиях и учебных занятиях по стрелковым видам спорта.

Согласно приказу Минпросвещения России от 27.07.2022 № 629 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам", особенности, организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки устанавливаются Министерством спорта Российской Федерации по согласован с Министерством просвещения Российской Федерации.

Приказом Минспорта России от 03.08.2022 № 634 "Об особенностях организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки" предусмотрено, что организации, реализующие дополнительные образовательные программы спортивной подготовки должны обеспечивать учебно-тренировочный процесс посредством реализации дополнительных образовательных программ спортивной подготовки, посредством организации систематического участия указанных лиц в спортивных мероприятиях, включая спортивные соревнования, в том числе в целях включения их в состав спортивных сборных команд. Данное требование обеспечивается непрерывностью учебно-тренировочного процесса.

При определении условий для передачи оружия гражданам в соответствии с подпунктом "ж(6)" Правил оборота оружия необходимо учитывать понятия, установленные Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

Вид спорта - часть спорта, которая признана в соответствии с требованиями Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" обособленной сферой общественных отношений, имеющей соответствующие правила, утвержденные в установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" порядке, среду занятий, используемый спортивный инвентарь (без учета защитных средств) и оборудование (п. 2 ст. 2 ФЗ "О физической культуре и спорте").

Спортивная подготовка - тренировочный процесс, который подлежит планированию, включает в себя обязательное систематическое участие в спортивных соревнованиях, направлен на физическое воспитание и совершенствование спортивного мастерства лиц, проходящих спортивную подготовку, и осуществляется на основании государственного (муниципального) задания на оказание услуг по спортивной подготовке или договора оказания услуг по спортивной подготовке в соответствии с программами спортивной подготовки (п. 15.1 ст. 2 ФЗ "О физической культуре и спорте").

Объект спорта - объект недвижимого имущества или единый недвижимый комплекс, предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивное сооружение, являющееся объектом недвижимого имущества (п. 7 ст. 2 ФЗ "О физической культуре и спорте").

Спортивные мероприятия - спортивные соревнования, а также учебнотренировочные мероприятия, включающие в себя теоретическую и организационную части, и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов (п. 19 ст. 2 ФЗ "О физической культуре и спорте").

Официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (п. 9 ст. 2 ФЗ "О физической культуре и спорте").

Спортсмен - физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях (п. 22 ст. 2 ФЗ "О физической культуре и спорте").

Спортивное соревнование - состязание (матч) среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания (матча), проводимое по утвержденному его организатором положению (регламенту) (п. 18 ст. 2 ФЗ "О физической культуре и спорте").

Организатор спортивного соревнования - юридическое лицо, которое утверждает положение (регламент) спортивного соревнования, определяет условия и календарный план его проведения, условия допуска к участию в спортивном соревновании, порядок выявления лучшего участника или лучших участников, порядок организационного и иного обеспечения спортивного соревнования, обеспечивает финансирование спортивного соревнования в утвержденном им порядке, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с ФЗ "О физической культуре и спорте" (п. 7.3 ст. 2 ФЗ "О физической культуре и спорте").

В соответствии с положениями ст. 27 ФЗ "О физической культуре и спорте" принадлежность спортсмена к физкультурно-спортивной организации определяется на основании трудового договора, заключенного между спортсменом и физкультурно-спортивной организацией, и (или) на основании членства спортсмена в физкультурно-спортивной организации в организационноправовой форме общественной организации или общественно-государственной организации.

Кроме того, в соответствии с положениями статьи 39 ФЗ "О физической культуре и спорте": лицо, желающее заниматься физической культурой и спортом, может быть принято в организацию, реализующую дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, иную организацию для занятий физической культурой и спортом и (или) допущено к выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО только при наличии документов, подтверждающих прохождение медицинского осмотра в соответствии с ч. 4 ст. 39 ФЗ "О физической культуре и спорте" (часть 2); организаторы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий обязаны осуществлять медицинское обеспечение их участников (часть 3); порядок организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) комплекса ГТО, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4).

В соответствии с п. 36 Порядка медицинского осмотра основанием для допуска лица (за исключением инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья) к физкультурным мероприятиям, массовым спортивным мероприятиях студенческому спорту, к обучению по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта (базовый уровень) в образовательных организациях дополнительного образования, выполнению нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО, занятиям спортом на спортивно- оздоровительном этапе и этапе начальной подготовки является наличие у него медицинского заключения с установленной первой или второй группой здоровья, выданного по результатам профилактического медицинского осмотра или диспансеризации согласно возрастной группе в соответствии с приказами Минздрава России. При этом, оформление дополнительного медицинского заключения о допуске к участию в физкультурных и спортивных мероприятиях, не требуется.

В соответствии с п. 46 Порядка медицинского осмотра форма медицинского заключения о допуске к участию в физкультурных и спортивных мероприятиях (учебно-тренировочных мероприятиях и спортивных соревнованиях), мероприятиях по оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)" приведена в приложении № приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н. Срок действия указанного заключения зависит от кратности проведения медицинских осмотров, но не может составлять более 1 года.Таким образом, при наличии документов, подтверждающих принадлежность гражданина к спортивной организации, отвечающей требованиям соответствующего федерального стандарта, оружие может передаваться гражданину в соответствии с подпунктом "ж(6)" Правил оборота оружия, не имеющему медицинских противопоказаний и только в рамках подготовки по стрелковому виду спорта, в отношении которого утвержден указанный федеральный стандарт. При этом подтверждение права на владение оружием и отсутствия противопоказаний к владению оружием, предусмотренных подпунктом "ж(4)" Правил оборота оружия, не требуется. В остальных случаях, оружие и патроны могут передаваться спортивными и образовательными организациями при соблюдении условий, предусмотренных подпунктом "ж(4)" Правил оборота оружия. Под учебными и тренировочными стрельбами в случаи, предусмотренном подпунктом "ж(4)" Правил оборота оружия, понимается любая стрельба, которая осуществляется гражданами, вне рамок их подготовки в соответствии с федеральными стандартами по стрелковым видам оружия. Вместе с тем ст. 13 ФЗ "Об оружии" установлен запрет на получение оружия гражданами Российской Федерации не имеющими медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое преступление, имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия и патронов к нему, имеющим снятую или погашенную судимость за преступление террористического характера, два и более раза осужденным за совершение преступления. В ходе проверочных мероприятий в АНО ДНО "УКБ (Межрегиональный)" установлено, что ДД.ММ.ГГГГ к оружию допущена группа лиц: <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>6,ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <ФИО>22, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В журнале учета стрельб мероприятия классифицируются, как спортивное учебно-тренировочное. При этом судя по раздаточной ведомости вышеуказанные граждане получили единовременно патроны к спортивному огнестрельному оружию калибра 9/19, в количестве 1500 штук на человека. Таким образом, в текущие сутки оборот вышеуказанных патронов превысил 30 000 штук, что возможно лишь при проведении спортивных мероприятий. При этом медицинские заключения с установленной первой или второй группой здоровья, выданные по результатам профилактического медицинского осмотра или диспансеризации согласно возрастной группе в соответствии с приказами Минздрава России не представлены ввиду их отсутствия. Таким образом, указанный факт свидетельствуют о невозможности передачи в рассматриваемом случае оружия по основаниям, предусмотренным пп "ж(6)" п. 15 Правил оборота оружия. По данному факту заместителем прокурора <адрес> г. Екатеринбурга Перовым Р.А. ДД.ММ.ГГГГ в отношении АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании защитник АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)" – <ФИО>2 вину в совершении административного правонарушения не признал. Указал о том, что колледжем разработан и предложен к заключению договор публичной оферты об оказании платных образовательных услуг по прохождению образовательной подготовки по программе спортивной подготовки по виду спорта "Практическая стрельба". Однако подготовка спортсменов "Практическая стрельба" является не единственным видом деятельности. АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)" также осуществляет подготовку частных охранников и граждан-владельцев гражданского оружия, а также оказывает услуги по проведению учебных и тренировочных стрельб для граждан, которые не являются спортсменами и не изъявляли желание ими стать. ДД.ММ.ГГГГ оружие передавалось <ФИО>32, <ФИО>33, <ФИО>1, <ФИО>2, <ФИО>6, <ФИО>4, <ФИО>14, <ФИО>9, <ФИО>17, <ФИО>15, <ФИО>21, <ФИО>11, <ФИО>5, <ФИО>12, <ФИО>16, <ФИО>10, <ФИО>34, <ФИО>13, <ФИО>35 как владельцам гражданского оружия, имеющим на момент проведения мероприятий действующие разрешения на хранение и ношение оружия. <ФИО>22, <ФИО>18, как лицам, предоставившим справки об отсутствии противопоказаний к владению оружием для учебной и тренировочной стрельбы. <ФИО>20, <ФИО>8 оружие передавалось как участникам спортивной подготовки, <ФИО>7 осуществлял учебную и тренировочную стрельбу как частный охранник. Документов, свидетельствующих, что стрельба носила характер спортивной тренировки, а материалах проверки не имеется. Ни в одном положении Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта "Практическая стрельба" не содержится ограничений максимально допустимого количества патронов. Считает, что отсутствуют доказательства совершения заявителем административного правонарушения. В судебном заседании старший помощник прокурора <ФИО>36 просила АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)" признать виновным в совершении административного правонарушения. В судебном заседании допрошенный, в качестве свидетеля майор полиции Управления Росгвардии по Свердловской области <ФИО>37, которая пояснила, что Управлением Росгвардии по Свердловской области проводились неоднократные проверки АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)", при каждой проверки были выявлены нарушения, изначально были вынесено наказание в виде предупреждения, впоследствии АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)" привлекалось к административной ответственности и были назначены штрафы, Управления Росгвардии по Свердловской области делает вывод, что контроль со стороны АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)" по передаче оружия отсутствует. От Министерства спорта Российской Федерации был получен ответ, где был указан список лиц, которые могут преподавать, <ФИО>1 и <ФИО>2 такими лицами не являются, соответственно передача оружия другим лица недопустима. В данном случае, была выявлена группа лиц, которым выдавались патроны, 1 500 штук на каждого, контроль за патронами не ведет, документов, подтверждающих, что <ФИО>1 может преподавать спортивную стрельбу не представлено, программы обучения также не представлены. Спортсмен высшей категории может расходовать 50 000 штук патронов с тренером, низшей категории может расходовать 2 000 штук патронов, Управление Росгвардии по Свердловской области просило, чтобы АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)" представило разрешение на использование такого количества патронов, данные документы представлены не были. <ФИО>1 самостоятельно выдает себе 60 000 штук патронов без целевого использования. Управление Росгвардии по Свердловской области опасается за безопасность граждан в новогодние праздники. У граждан выявленных при проверке, нет доступа к нарезному оружию, они не спортсмены, они должны проходить программу обучения, а АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)" предоставляет 1 500 штук патронов каждому. Оружие выдано не по целевому использованию.В судебном заседании допрошенный, в качестве свидетеля подполковник полиции Управления Росгвардии по Свердловской области <ФИО>38 пояснил, что Управлением Росгвардии по Свердловской области проводились неоднократные проверки АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)", при каждой проверки были выявлены нарушения, изначально были вынесено наказание в виде предупреждения, впоследствии АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)" привлекалось к административной ответственности и были назначены штрафы, Управления Росгвардии по Свердловской области обеспокоены безопасность граждан, поскольку доступ к оружию предоставлялся иностранным гражданам, детям, расходование патронов АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)" не ведет. На каждое направление обучения имеется собственная программа, в каждой программе прописан лимит патронов, гражданин не может в первый день заниматься стрельбой, он должен пройти обучение. На базе АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)" не проводились спортивные мероприятия.Заслушав объяснения защитника АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)" – <ФИО>2, старшего помощника прокурора <ФИО>36, допросив свидетелей, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.Частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил приобретения или передачи оружия, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> г. Екатеринбург совместно с инспектором по особым поручениям Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства об оружии в деятельности автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования "Уральский межрегиональный колледж безопасности" (далее - АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)", расположенной по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, <адрес> и было установлено, что работники АНО ДПО "УКБ (М)" не вправе реализовывать учебно-тренировочную спортивную программу по виду спорта "Практическая стрельба" и программу лиц в целях изучения правил безопасного обращения с оружием и навыков безопасного обращения с оружием, за исключением <ФИО>7, допущен перелимит расходования патронов, а также в отношении всех лиц допущенных к учебно-тренировочным спортивным стрельбам в течении 2025 года установлено, что медицинские заключения, утвержденные приложением № Порядка медицинского осмотра, не представлены в виду их отсутствия, в связи с чем усмотрены признаки нецелевого оружия и патронов, а также установлено, что АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)" не имел возможности передачи оружия по основаниям пп "ж(6)" п. 15 Правил оборота оружия.По данному факту заместителем прокурора <адрес> г. Екатеринбурга Перовым Р.А. ДД.ММ.ГГГГ в отношении АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены в полном объеме в соответствии со ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приведенные обстоятельства подтверждаются рапортом заместителя начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Свердловской области <ФИО>39, уставом АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)", раздаточно-сдаточными ведомостями патронов, удостоверениями о повышении квалификации, дипломами, а также показаниями свидетелей <ФИО>37 и <ФИО>38, допрошенных в судебном заседании. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, является достаточной для вывода о наличии в действиях АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)" состава административного правонарушения. Доводы АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)" об отсутствии события административного правонарушения судьей отклоняются, поскольку опровергается материалами дела. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ" не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения установленных правил и норм.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Таким образом, прихожу к выводу о виновности АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)", действия которого следует квалифицировать по ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил передачи оружия.

Доводы защитника о том, что колледжем разработан и предложен к заключению договор публичной оферты об оказании платных образовательных услуг по прохождению образовательной подготовки по программе спортивной подготовки по виду спорта "Практическая стрельба" не являются основанием для освобождения АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)" от ответственности, реализуя программу спортивной подготовки по виду спорта "Практическая стрельба" должны соблюдаться требования действующего законодательства, в том числе Приказа Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта "практическая стрельба", что АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)" выполнено не было.

При этом из раздаточно-сдаточной ведомости следует, что ДД.ММ.ГГГГ каждому из гражданам выдавалось 1 500 патронов калибром 9х19, неизрасходованных патронов не было, при этом цель выдачи оружия и патронов была учебная тренировочная спортивная стрельба (т.1 л.д. 219-222).

Согласно Таблице № Приложения № Приказа Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта "практическая стрельба" регламентирован не более 5 000 патронов в год на обучающегося на этапе начальной подготовки.

Согласно п. 12 Приказа Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № организации, реализующие дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, должны обеспечить соблюдение требований к кадровым и материально-техническим условиям реализации этапов спортивной подготовки и иным условиям, установленным ФССП.

В соответствии с п. 13.1 Приказа Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № уровень квалификации лиц, осуществляющих спортивную подготовку, должен соответствовать требованиям, установленным профессиональным стандартом "Тренер-преподаватель", утвержденным приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), профессиональным стандартом "Тренер", утвержденным приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №), профессиональным стандартом "Специалист по инструкторской и методической работе в области физической культуры и спорта", утвержденным приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 68615), или Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта", утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №).

В соответствии с п. 13.2 Приказа Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № для проведения учебно-тренировочных занятий и участия в официальных спортивных соревнованиях на учебно-тренировочном этапе (этапе спортивной специализации), этапах совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства, кроме основного тренера-преподавателя, допускается привлечение тренера-преподавателя по видам спортивной подготовки с учетом специфики вида спорта "практическая стрельба", а также на всех этапах спортивной подготовки привлечение иных специалистов (при условии их одновременной работы с обучающимися).

Согласно п.15.1 Приказа Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № дополнительная образовательная программа спортивной подготовки рассчитывается на 52 недели в год.

Учебно-тренировочный процесс в организации, реализующей дополнительную образовательную программу спортивной подготовки, должен вестись в соответствии с годовым учебно-тренировочным планом (включая период самостоятельной подготовки по индивидуальным планам спортивной подготовки для обеспечения непрерывности учебно-тренировочного процесса).

При включении в учебно-тренировочный процесс самостоятельной подготовки ее продолжительность составляет не более 20% от общего количества часов, предусмотренных годовым учебно-тренировочным планом организации, реализующей дополнительную образовательную программу спортивной подготовки.

Вопреки доводам защитника АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)", в материалах дела отсутствуют доказательства, что уровень квалификации <ФИО>1, <ФИО>2 соответствует Приказа Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ №, равно как и не представлены сведения о прохождении гражданами образовательной программы.

Доводы защитника о том, что <ФИО>1 и <ФИО>2 являются инструкторами, в связи с чем их квалификация отвечает Приказу Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ №, судьей отклоняются.

Согласно Приказу Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по инструкторской и методической работе в области физической культуры и спорта" основная цель профессиональной деятельности – это организация и реализация инструкторско-методической деятельности в области физической подготовки, физического развития, физического воспитания и спортивной подготовки физических лиц (далее - занимающихся).

Определены группы занятий: руководители организаций физической культуры и спорта, инструкторы фитнес-клубов, спортивных зон отдыха и организаторы спортивных программ.

Из описания трудовых функций, входящих в профессиональный стандарт не следует, что инструкторы могут осуществлять спортивную подготовку.

Таким образом, у судьи не имеется оснований полагать, что уровень квалификации <ФИО>1, <ФИО>2 соответствует Приказа Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно не имеется и оснований полагать, что <ФИО>1 мог самостоятельно в отсутствие тренера выдавать себе патроны в количестве 60 000 штук.

Доводы защитника о том, что только <ФИО>20 и <ФИО>8 являлись спортсменами и занимались спортивной стрельбой, судьей отклоняются, поскольку из представленных журналов следует, что все граждане ДД.ММ.ГГГГ занимались учебной тренировочной спортивной стрельбой.

К представленным письменным пояснениям <ФИО>15, <ФИО>4, <ФИО>14 судья относится критически, поскольку данные письменные пояснения представлены защитником АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)", в судебное заседание данные лица не явились, об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предупреждались.

Доводы защитника о том, что ни в одном положении Федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта "Практическая стрельба" не содержится ограничений максимально допустимого количества патронов, судьей отклоняются.

Количество патронов в зависимости от этапа спортивной подготовки определено Приложением № (Таблица №) Приказа Минспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта "практическая стрельба".

Довод защитника о том, что Прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга не установлено наличие у граждан заболеваний, исключающих владение оружием, судья считает несостоятельным, поскольку отсутствие медицинских противопоказаний к обращению с оружием указанных граждан должно доказать, в данном случае, лицо привлекаемое к административной ответственности как подтверждение соблюдения обязательного требования при передаче оружия. Однако, исходя из материалов дела и пояснений защитника, справки об отсутствии противопоказаний к обращению с оружием указанными гражданами не предоставлялись, разрешение на использование нарезного оружия данные граждане не имеют, доказательств обратного не представлено.

Само по себе наличие разрешения на определенные виды оружия не является основанием для передачи гражданам оружия и патронов для осуществления учебно-тренировочной спортивной стрельбы.

При назначении административного наказания судьей учитываются смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Отягчающими административную ответственность обстоятельствами судьей установлено наличие неоднократных привлечений АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)" к административной ответственности по главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, данные о АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)", которая ранее привлекалась к административной ответственности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, в том числе, что данное правонарушение посягает на общественный порядок и общественную безопасность, нахожу необходимым и целесообразным назначить АНО ДПО "УКБ (МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ)" наказание в виде административного приостановления деятельности, расположенной по адресу: г. <адрес>, на срок 21 (двадцать одни) сутки, то есть той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

автономную некоммерческую образовательную организацию дополнительного профессионального образования "Уральский межрегиональный колледж безопасности"(ИНН № ОГРН №) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности, расположенной по адресу: <адрес> на срок 21 (двадцать одни) сутки.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

На основании ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области.

Судья М.С.Коростелева