Решение № 2А-6325/2018 2А-717/2019 2А-717/2019(2А-6325/2018;)~М-5776/2018 М-5776/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2А-6325/2018

Решение

именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:председательствующего судьи Орловой Л.А.,при секретаре Болдыревой Р.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Промышленного района г. Самары Облиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Прокурора Промышленного района г. Самары к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

Установи:

Административный истец прокурор Промышленного района г. Самара обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором просил прекратить право на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать ответчика сдать водительское удостоверение <адрес> в РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.

В обоснование своих требований ссылается на то, что в результате проверки соблюдения требований ФЗ № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами выявлен факт наличия права на управление транспортным средством у ФИО1, который состоит на учете в ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер».

Согласно сведениям ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» ФИО1 находится на диспансерном наблюдении с диагнозом «параноидная шизофрения».

Согласно п. 2.7 ПДД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 21.01.2013г., водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Промышленного района г. Самара Облина Е.О. административные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные описательной части решения, просила административный иск удовлетворить, дополнив, что согласно информации ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» административный ответчик нерегулярно посещает диспансер, от лечения отказывается, основания для снятия с диспансерного учета отсутствуют.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Самаре в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, причины не явки суду не известны.

Представитель ГБУЗ «Самарский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд

Согласно части 2 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно пункту 2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, водителю запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Согласно статье 24 ФЗ РФ № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируется государством, и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 1 указанного закона, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии ч.1,6 статьи 23 ФЗ № «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно части 1 статьи 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации

В соответствии с абз. 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 2 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20 - F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Согласно информации РЭО ГИБДД УМВД РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, выдано водительское удостоверение №

Согласно информации ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик ФИО1 находится на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом: «Параноидная шизофрения» F20.00. Диспансерное наблюдение было установлено в соответствии со статьей 27 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» как лицу, страдающему хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Лечился в психиатрическом стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Диспансер самостоятельно посещает нерегулярно, от лечения отказывается. Оснований для прекращения диспансерного наблюдения в настоящее время не установлено. Согласно заключению врачебной комиссии учреждения от ДД.ММ.ГГГГ обнаруживает противопоказания для вождения транспортного средства, согласно перечню медицинских противопоказаний для вождения транспортного средства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Самарский психоневрологический диспансер» с диагнозом «Параноидная шизофрения», что свидетельствует о наличии прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, имеет действующее водительское удостоверение, суд полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, создается угроза для здоровья неопределенного круга граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие права управления транспортными средствами и действующего водительского удостоверения у лица, состоящего на учете в психоневрологическом диспансере, создает опасность для других людей и ущемляет законные интересы граждан, которыми они наделены Конституцией РФ.

На основании изложенного, административное исковое заявление прокурора <адрес> является обоснованным и подлежащим удовлетворению, право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, а ранее выданное водительское удостоверение – подлежит изъятию.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление <адрес> к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить право управления транспортным средством в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место регистрации: <адрес>.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение <адрес> в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Самаре.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.А.Орлова