Решение № 2-619/2023 2-619/2023~М-584/2023 М-584/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2-619/2023

№

Дело № 2-619/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года город Бабаево Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ермолина А.А.,

при секретаре Кувайковой М.Н.

с участием прокурора Чистякова Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бабаевского района к администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области о понуждении к исполнению определенных действий,

установил:

Прокурор Бабаевского района Вологодской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области (далее – ответчик), в котором просит обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ подать заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество о постановке на учет объекта культурного наследия - «Церковь Рождества Пресвятой Богородицы в Верхнем Чужбое»1799 года постройки, расположенного в <адрес> как бесхозяйное недвижимое имущество.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО5 деятельности органов местного самоуправления по постановке на учёт в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объекта культурного наследия - «Церковь Рождества Пресвятой Богородицы в Верхнем Чужбое»1799 года постройки. В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства, установлено, что на территории Бабаевского муниципального округа по адресу: <адрес>, расположено здание «Церковь Рождества Пресвятой Богородицы в Верхнем Чужбое». Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении выявленного объекта культурного наследия «Церковь Рождества Пресвятой Богородицы в Верхнем Чужбое», 1799 г., расположенного по адресу: <адрес>, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения и утверждении границ его территории» данное здание признано объектом культурного наследия регионального значения, собственника не имеет. Указанный объект до настоящего времени не имеет статуса бесхозяйного. Процедура постановки его на учёт не начата. В связи с выявленным нарушением ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе Бабаевского Муниципального округа Вологодской области внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих, по результатам рассмотрения которого конкретных мер по устранению выявленных нарушений администрацией округа не предпринято. В настоящее время администрацией Бабаевского муниципального округа направлена заявка в Бабаевский районный филиал ГП ВО «Череповецтехинвентаризация» на изготовление технического паспорта данного объекта.

В судебном заседании прокурор Чистяков Н.О. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что полагает возможным установить ответчику срок для подачи в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявления о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества до ДД.ММ.ГГГГ, который будет являться разумным.

Представитель ответчика Администрации Бабаевского муниципального округа в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставил на усмотрение суда. В отзыве на исковое заявление указала, что в настоящий момент заключен договор на изготовление технического паспорта на здание, после изготовления которого будет направлено заявление о постановке вышеуказанного объекта на кадастровый учет с одновременной регистрацией в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Представитель третьего лица Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился. В письменном отзыве заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Здание «Церковь Рождества Пресвятой Богородицы в Верхнем Чужбое», 1799 г., расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения (далее - ОКН). ОКН поставлен под государственную охрану приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении выявленного объекта культурного наследия «Церковь Рождества Пресвятой Богородицы в Верхнем Чужбое», 1799 г., расположенного по адресу: <адрес>, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения и утверждении границ его территории», реестровый номер № (далее - реестр).

Приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден предмет охраны ОКН.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Согласно статье 9.3 Федерального закона № 73-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится, в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 48 Федерального закона № 73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия независимо от категорий их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Абзац 4 статьи 25 Федерального Закона РФ от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» прямо устанавливает, что в собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения.

В части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) перечислены вопросы местного значения сельского поселения.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории поселения, относятся к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931 принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территории этих муниципальных образований.

Следовательно, обязанность обратиться с заявлением о принятии на учет спорного объекта культурного наследия в орган регистрации прав возлагается на орган местного самоуправления, в данном случае на Администрацию Бабаевского муниципального округа.

По результатам проверок ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе Бабаевского муниципального округа Вологодской области внесено представление об устранении нарушений законодательства с требованием устранить выявленные нарушения.

Согласно ответу Администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе рассмотрения предсталвения нарушения нашли свое подтверждение.

До настоящего времени ответчиком спорный объект на учет как бесхозяйный не поставлен, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Разрешая спор суд, оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что спорный объект находится на территории Бабаевского муниципального округа, является недвижимым имуществом, собственник его не установлен, сведений о правообладателях не имеется, приходит к выводу о наличии у администрации Бабаевского муниципального округа обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного спорное недвижимое имущество.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Принимая во внимание объем работ, которые необходимо произвести, суд приходит к выводу, что разумным и достаточным в данном случае будет являться испрашиваемый истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора Бабаевского района являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Бабаевского района Вологодской области удовлетворить.

На администрацию Бабаевского муниципального округа Вологодской области возложить обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ подать в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, заявление о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества объекта культурного наследия - «Церковь Рождества Пресвятой Богородицы в Верхнем Чужбое»1799 года постройки, расположенного в <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Бабаевского районного суда А.А. Ермолин