Решение № 2А-95/2019 2А-95/2019~М-93/2019 М-93/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-95/2019

Дело № 2а-95/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

с. Б-Сорокино 20 сентября 2019 г.

Сорокинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Хайрутдинова Г.М.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области к Благотворительному фонду развития Сорокинского района о ликвидации некоммерческой организации, об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области (далее также Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации некоммерческой организации - Благотворительного фонда развития Сорокинского района (далее также организация, Фонд) и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Заявленные требования мотивированы следующим.

Благотворительный фонд развития Сорокинского района внесен в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, адрес некоммерческой организации - <адрес>, <адрес>. Учредителями организации являются: <данные изъяты>. Лицом, имеющим права без доверенности действовать от имени Фонда, является исполнительный директор ФИО1, сведения о ней внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Организация действует на основании Устава, утвержденного учредителями ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленным ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> отчетам по форме <данные изъяты> деятельности Фонда и о персональном составе его руководящих органов, по форме ОН0002 о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации была указана ФИО3

При этом в нарушение п. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», организация не представила в Управление информацию и соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган и внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц об изменении фамилии, имени, отчества и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Фонда.

Руководствуясь п.п. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> вынесло Благотворительному фонду развития <адрес> письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №

Однако, в установленный в предупреждении срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушение не было устранено, ходатайство о продлении срока в Управление не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фонда был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ. В результате рассмотрения данного протокола мировым судьей судебного участка № Сорокинского судебного района <адрес> организация была признана виновной в совершении правонарушения, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В связи с неустранением Фондом нарушений законодательства Российской Федерации Управлением Минюста России по <адрес> было вынесено организации повторное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и установлен срок для устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в установленный срок нарушение, указанное в предупреждении, устранено не было, в отношении организации был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в результате рассмотрения которого мировым судьей судебного участка № Сорокинского судебного района <адрес> организация была признана виновной в совершении правонарушения, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

До настоящего времени нарушения действующего законодательства Российской Федерации административным ответчиком не устранены.

Непредставление документов в Управление Минюста России по <адрес> подтверждается справками о ревизии материалов учетного дела от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец просит об удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на положения ст. 32 Ф3 «О некоммерческих организациях» ст. 61 Гражданского кодекса РФ.

О месте и времени рассмотрения дела представитель административного истца и административный ответчик были извещены надлежащим образом (л.д. 43-44, 46-47), в судебное заседание не явились. Представитель административного истца о причинах своей неявки суд не уведомил. Представитель административного ответчика ФИО1 направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, указала о своем согласии с предъявленным к Фонду административным иском. (л.д. 45).

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 150, 152 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца и административного ответчика.

Суд, изучив представленные в дело письменные доказательства, пришел к следующим выводам.

Статьей 262 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Как предусмотрено ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Административный ответчик - Благотворительный фонд развития Сорокинского района внесен в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН № юридический адрес: <адрес>. Учредителями организации являются: Сорокинское потребительское общество <данные изъяты>. Лицом, имеющим права без доверенности действовать от имени Фонда, является его исполнительный директор ФИО1, сведения о которой внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу подпункта «л» пункта 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, к указанным сведениям относятся, в том числе фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно представленным Благотворительным фондом развития Сорокинского района ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> отчетам по форме ОН0001 о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе его руководящих органов за 2017 г., по форме ОН0002 о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2017 г., лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени Фонда указана ФИО3 (л.д. 10-13).

В силу ч. 4.1 ст. 32 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области в адрес Благотворительного фонда развития Сорокинского района было вынесено предупреждение о недопустимости нарушения норм ФЗ «О некоммерческих организациях» (п. 7 ст. 32), предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Управление соответствующие документы, необходимые для последующего внесения в ЕГРЮЛ сведений об изменении фамилии, имени, отчества, должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Фонда. (л.д. 14).

В связи с неисполнением административным ответчиком в установленный срок данного законного предписания постановлением мирового судьи судебного участка № Сорокинского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ Фонд был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. (л.д. 20-21).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области в адрес Благотворительного фонда развития Сорокинского района было вынесено очередное предупреждение о недопустимости нарушения норм ФЗ «О некоммерческих организациях» (п. 7 ст. 32), предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Управление соответствующие документы, необходимые для последующего внесения в ЕГРЮЛ сведений об изменении фамилии, имени, отчества, должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Фонда. (л.д. 15).

В связи с неисполнением административным ответчиком в установленный срок данного законного предписания постановлением мирового судьи судебного участка № Сорокинского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ Фонд вновь был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 11000 рублей. (л.д. 22-23).

Из справок, составленных сотрудниками Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области: ведущим специалистом отдела по делам некоммерческих организаций ФИО4 и главным специалистом-экспертом ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате осуществления контроля за деятельностью Благотворительного фонда развития <адрес>, а также в результате ревизии материалов учетного дела № было установлено, что лицом, имеющим права без доверенности действовать от имени Фонда, является его исполнительный директор ФИО1 Вместе с тем, в представленных некоммерческой организацией ДД.ММ.ГГГГ отчетах в Управление Минюста лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени Фонда, указана ФИО3 В этой связи Управлением дважды: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Фонду выносились предупреждения о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации, в которых предлагалось устранить допущенные нарушения в срок, соответственно, до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ Однако в указанные сроки и до настоящего времени организация никаких мер к устранению указанных нарушений не приняла. В этой связи Фонд дважды был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с невыполнением некоммерческой организацией требований законодательства, регламентирующих его деятельность, главным специалистом-экспертом Управления был сделан вывод о наличии в данном случае оснований для проведения процедуры ликвидации Фонда. (л.д. 24-26).

Таким образом, судом установлены неоднократные нарушения Благотворительным фондом развития Сорокинского района требований Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В силу п. 3 ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Как предусмотрено п. 10 ст. 32 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области к Благотворительному фонду развития Сорокинского района о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Управления министерства юстиции Российской Федерации по Тюменской области удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию - Благотворительный фонд развития Сорокинского района.

Исключить данные о Благотворительном фонде развития Сорокинского района из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Сорокинский районный суд Тюменской области.

Решение изготовлено машинописным способом, председательствующим по делу в совещательной комнате.

Судья Хайрутдинов Г.М.

Мотивированное решение будет составлено 25 сентября 2019 г.

Верно

Судья