Постановление № 5-110/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-110/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2020 года судья Первомайского районного суда г.Пензы ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в городе Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Жилищно-эксплуатационного муниципального унитарного предприятия №7 г.Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>),

УСТАНОВИЛ:

Жилищно-эксплуатационное муниципальное унитарное предприятие №7 г.Пензы совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое выразилось в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах.

23 декабря 2019 года, в 14 час.30 мин., в ходе административного расследования в отношении ЖЭМУП №7 г.Пензы выявлены нарушения требований п.9.1,9.2 гл.IX СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: в подвальном помещении многоквартирного жилого дома по ул.Ленина,47 г.Пензы не проводятся мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием - не представлена информация о проведении дератизационных мероприятий, отмечено подтопление и сильное захламление подвала.

Участнику административного дела разъяснены процессуальные права и обязанности.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности №81/1 от 30 декабря 2019 года, подтвердил наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснив, что действия ЖЭМУП №7 г.Пензы подлежат переквалификации на ст.6.4 КоАП РФ, поскольку фактически совершенное ЖЭМУП №7 г.Пензы деяние по не проведению мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием подвального помещения жилого дома по ул.Ленина,47, подтоплением подвального помещения, подпадают под ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель ЖЭМУП №7 г.Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, с учетом мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ЖЭМУП №7 г.Пензы.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, суд приходит к следующему.

Согласно ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии с правилами ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ (далее Закон) жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года №64, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: в том числе - захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В судебном заседании установлено, что 22 ноября 2019 года из Правительства Пензенской области в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области поступило обращение от жителей многоквартирного жилого дома №47 по ул.Ленина в г.Пензе, содержащее информацию о нарушении санитарных условий проживания ЖЭМУП №7 г.Пензы при обслуживании данного жилого дома.

На основании указанного обращения 16 декабря 2019 года главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и решено провести административное расследование.

Факт нарушения п.9.1,9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в многоквартирном жилом доме №47 по ул.Ленина в г.Пензе установлен и подтверждается протоколом №286-АР/3 от 23 декабря 2019 года. Так, в ходе осмотра четырехэтажного двухподъездного кирпичного многоквартирного жилого дома по адресу: <...> на момент проведения проверки живых грызунов (крыс) не обнаружено, но в связи с подтоплением и сильным захломлением следы жизнедеятельности обнаружить не представляется возможным. ЖЭМУП №7 г.Пензы заключен договор с ООО «МУП Зеленое строительство» на проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Представлен наряд от 03 декабря 2019 года о проведении дезинфекции по ул.Ленина,47. Информация о проведении дератизационных мероприятий не представлена.

По факту выявленных нарушений 30 декабря 2019 года в отношении ЖЭМУП №7 г.Пензы был составлен протокол №276-АР об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Данная норма является общей и направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека во многих сферах его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых установлена ответственность в специальных нормах, в частности статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Норма ст. 6.4 КоАП РФ является специальной относительно нормы ст. 6.3 КоАП РФ, и при конкуренции правовых норм, применению подлежит специальная норма.

При таких обстоятельствах, суд считает, что действия ЖЭМУП №7 г.Пензы подлежат переквалификации на ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как фактически ЖЭМУП №7 г.Пензы допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из материалов дела усматривается, что обслуживанием подвального помещения многоквартирного жилого дом №47 по ул.Ленина в г.Пензе занимается ЖЭМУП №7 г.Пензы, что подтверждается сообщением ЖЭМУП №7 г.Пензы от 19 декабря 2019 года, постановлением администрации г.Пензы №866/4 от 15 июня 2015 года с приложением к постановлению, Уставом ЖЭМУП №7 г.Пензы, свидетельством о постановке на учет ЖЭМУП №7 г.Пензы в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации ЖЭМУП №7 г.Пензы.

В соответствии с п.2.3. Устава ЖЭМУП №7 г.Пензы, утвержденного постановлением администрации г.Пензы от 08.05.2018 №795, предприятие самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность на основе переданного ему на праве хозяйственного ведения муниципального имущества.

В силу п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10июня 2010 года №64, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: в том числе - захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения юридическими лицами санитарного законодательства.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу вышеуказанных обстоятельств и положений закона ЖЭМУП №7 г.Пензы обязано выполнять санитарно-эпидемиологические требования, однако судом установлено, что вышеуказанные нормативы не соблюдены.

Судья, исследовав и оценив в совокупности приведенные выше доказательства, приходит к выводу, что ЖЭМУП №7 г.Пензы совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении наказания судья, принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Жилищно-эксплуатационное муниципальное унитарное предприятие №7 г.Пензы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, подлежащего уплате на расчетный счет УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) 40101810222020013001 отделение Пенза, ИНН <***>, БИК 045655001, КПП 583701001, КБК 14111601061010003140, ОКАТО 56701000, УИН 14104580007600052447.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ...

...

...у