Решение № 12-408/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-408/2018

дело № 12 - 408/2018


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 09 июля 2018 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Тараненко Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Управляющая компания «Чкаловская» Кузнецовой В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского судебного района г.Екатеринбурга, от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Управляющая компания «Чкаловская» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга, от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Чкаловская» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей. Указанное наказание назначено юридическому лицу за невыполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания государственного жилищного инспектора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе, поданной в Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга, защитник юридического лица просит указанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Кузнецова В.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 200000 до 300000 рублей.

Как следует из материалов дела, в целях проверки по осуществлению лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка ООО «УК «Чкаловская» с целью исполнения Обществом ранее выданного предписания об устранении нарушений лицензионных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки составлен Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксирован факт неисполнения ООО «УК «Чкаловская» предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица – ООО «УК «Чкаловская» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и вынесении мировым судьей постановления о привлечении ООО «УК «Чкаловская» к административной ответственности.

С таким выводом мирового судьи нельзя согласиться.

Обязательным условием привлечения к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ является законность предписания, которая предполагает выдачу уполномоченным должностным лицом в пределах представленной ему компетенции, наличие подробного описания нарушений установленных правил и норм, а также указания на нарушенные права, позволяющие считать данное предписание исполнимым.

Как усматривается из материалов дела, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ содержало требование по обеспечению Обществом содержания общего имущества собственников помещений многоквартирных домов №№ по <адрес> и № по <адрес> в Екатеринбурге в части организации сбора, временного хранения и удаления твердых бытовых отходов от жилых и нежилых помещений с соблюдением установленных разрывов от используемой контейнерной площадки до подъездов указанных жилых домов, в т.ч. с учетом требований п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 в случае невозможности соблюдения установленных разрывов.

Кроме того, юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему предписание, в установленный срок и мировому судье в судебное заседание были представлены сведения о том, что Обществом были приняты исчерпывающие меры по исполнению предписания, а именно выполнены мероприятия по организации системы сбора и временного хранения и удаления твердых бытовых отходов с установкой отдельного контейнера в этих целях, который включен в график ежедневного вывоза подрядной организацией. Какими-либо иными доказательствами эти данные не опровергнуты, но доводы юридического лица в свою защиту ни должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, ни мировым судьей при решении вопроса о наличии в деянии ООО «УК «Чкаловская» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, должным образом не оценены, при этом акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ идентичен акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фактически содержит в себе только указание на невыполнение ООО «УК «Чкаловская» в полном объеме ранее выданного предписания.

Что касается предписания как от ДД.ММ.ГГГГ, так и от ДД.ММ.ГГГГ, то необходимо принять во внимание, что их содержание также идентично друг другу.

В связи с изложенным вывод мирового судьи о наличии в действиях юридического лица – ООО «УК «Чкаловская» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, исходя из того, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, необходимо вынести решение об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшийся по делу акт.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Чкаловского судебного района г.Екатеринбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Чкаловского судебного района г. Екатеринбурга, от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Управляющая компания «Чкаловская» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу защитника Кузнецовой В.В., действующей в интересах ООО «УК «Чкаловская», удовлетворить.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Н.О. Тараненко