Решение № 2-260/2017 2-260/2017~М-244/2017 М-244/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-260/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Эртиль

31 мая 2017 года

Эртильский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Морозовой Т.Ф.,

при секретаре Брязгуновой Н.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Эртильского районного суда Воронежской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж работы по специальности периодов трудовой деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по Эртильскому району Воронежской области о признании неправомерным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж работы по специальности периода трудовой деятельности, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что .... он обратился с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ от 28.12.2013 года в связи с работой с 29.04.2002 года по настоящее время на работах с особыми условиями труда. .... истец поступил на работу в ООО «Эртильский сахар» на должность теплотехника, 29.04.2002 года переведен на должность начальника котельно-турбинного цеха (ТЭЦ), где он работает по настоящее время. В назначении страховой пенсии Государственным учреждением - Управлением пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области истцу было отказано. Ответчик исключил из стажа истца период работы с 29.04.2002 года по 01.12.2016 года в качестве начальника котельно-турбинного цеха (ТЭЦ) в ООО «Эртильский сахар», как не предусмотренный списком .... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, так как цех ТЭЦ ООО «Эртильский сахар» не имеет цехового деления на отдельно котельный цех и отдельно турбинный цех. С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года (действовавшим в период спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона (ранее 60 лет для мужчин) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Истец проработал более 12 лет 6 месяцев. В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 «О списках производства, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда» применяется Список №2 производства работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, следовательно, истец имеет право на досрочное назначение пенсии. Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года .... предусмотрены «начальники смен котельных, турбнных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи (раздел XIII, позиция 214000б-24043) начальники котельных цехов и их заместители (раздел XIII, позиция 214000б-24125). В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 года №5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. Трудовой стаж истца свидетельствует о том, что он работал с 29.04.2002 года по 01.12.2016 года, и работает по настоящее время в должности начальника котельно-турбинного цеха ТЭЦ ООО «Эртильский сахар», то есть на работе с тяжелыми и вредными для здоровья условиями труда. ТЭЦ котельно-турбинный цех ООО «Эртильский сахар» состоит из двух основных и шести вспомогательных подразделений. К основным относятся: котельный цех - в нем установлены четыре паровых котла газомазутных котла для выработки теплоэнергии; и турбинный цех - в нем установлены два турбогенератора для выработки электроэнергии. В функции начальника котельно-турбинного цеха входят и обязанности руководства котельным цехом в соответствии с должностной инструкцией от ..... Рабочее место истца находится в непосредственной близости от работающих паровых котлов. Основную часть рабочего времени, не менее 85% истец находится на территории ТЭЦ. По мнению истца работа, выполняемая им в должности начальника котельно-турбинного цеха соответствует профессиям, предусмотренным списком №2 (начальник котельных цехов). Наименование должности, а также отсутствие деления на котельный и турбинный цех не зависело от воли истца, не должно ущемлять права истца на пенсионное обеспечение. Исключение из специального стажа периода работы с 29.04.2002 года и по настоящее время начальником котельно-турбинного цеха (ТЭЦ) нарушает конституционные права истца, так включение данного периода в специальный стаж дает истцу право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просит признать решение об отказе в установлении пенсии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области .... от 15.12.2016 года в связи с тяжелыми и вредными условиями труда по Списку №2 незаконным, включить в стаж работы по специальности период трудовой деятельности с тяжелыми и вредными условиями труда с 29.04.2002 года по настоящее время работы в должности начальника котельно-турбинного цеха (ТЭЦ) в ООО «Эртильский сахар», назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда с 02.12.2016 года.

В судебном заседании ФИО1 и представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представители Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования не признали.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001 года (действовавшим в период спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона (ранее 60 лет для мужчин) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с 1 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, истец действительно обращался .... в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области .... от 15.12.2016 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда по Списку ...., ответчик не включил в стаж работы по специальности периоды трудовой деятельности с тяжелыми и вредными условиями труда с 29.04.2002 года по настоящее время работу в должности начальника котельно-турбинного цеха (ТЭЦ) ООО «Эртильский сахар».

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 «О списках производства, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда» применяется Список №2 производства работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, следовательно, истец имеет право на досрочное назначение пенсии.

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 предусмотрены «начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи (раздел XIII, позиция 214000б-24043), начальники котельных цехов и их заместители (раздел XIII, позиция 214000б-24125). В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 года №5 под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Трудовой стаж истца свидетельствует о том, что он работал с 29.04.2002 года и работает по настоящее время в должности начальника котельно-турбинного цеха (ТЭЦ) ООО «Эртильский сахар», то есть на работе с тяжелыми и вредными для здоровья условиями труда. Имеющимися материалами дела подтверждается, что истец работал полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами, подтверждающимися особый характер работы: справкой уточняющей особый характер работы о том, что ФИО1 работает в ООО «Эртильский сахар» с 29.04.2002 года и по настоящее время в должности начальника котельно-турбинного цеха (ТЭЦ) ООО «Эртильский сахар», данная работа предусмотрена Списком №2, раздел XIII, позиция 214000б-24125), работает в режиме полной рабочей недели (л.д. 15), копией трудовой книжки (л.д. 11-14), должностной инструкцией начальника котельно-турбинного цеха ООО «Эртильский сахар» от 14.05.2002 года (л.д. 16-18), должностной инструкцией начальника ТЭЦ (котельно-турбинного цеха) ООО «Эртильский сахар» от 21.06.2016 года со схемой, где указано, что рабочий кабинет начальника ТЭЦ находится рядом с работающими паровыми котлами (л.д. 19-25), справкой, выданной ООО «Эртильский сахар», о том, что цех ТЭЦ с начала существования состоит из котельного и турбинного цехов, отсутствует деление на котельный и турбинный цех (л.д. 26), акт выданной ООО «Эртильский сахар», о том, что рабочее место начальника ТЭЦ (котельно-турбинного цеха) ФИО1 находится в котельном цехе в непосредственной близости от работающих паровых котлов, основную часть рабочего времени, не менее 85% начальник котельно-турбинного цеха проводит в котельном цехе (л.д. 27), трудовым договором от .... с изменениями и дополнениями (л.д. 28-30), перечнем рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет (л.д. 42-45), личной карточкой работника, лицевой карточкой по заработной плате начальника цеха ТЭЦ ФИО1, штатным расписанием, копиями приказов.

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие и умаляющие права и свободы гражданина.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П по вопросам пенсионного обеспечения сделан вывод о том, что вносимые изменения, в том числе и порядок подсчета общего трудового стажа не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, то есть подтверждается принцип не ухудшения правового положения граждан. В пункте 3.3 указанного Постановления изложена и подтверждена правовая позиция Конституционного суда РФ по вопросу о сохранении ранее приобретенных прав.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Представитель ответчика, согласно ст. 56 ГПК РФ не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца.

Доводы представителя ответчика, указанные в заявлении о том, что период работы истца исключен в связи с тем, что нет документального подтверждения постоянной занятости работы в котельном цехе, не нашел своего подтверждения в судебном заседании и опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.12.2016 года и считает, что исковые требования о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат удовлетворению, поскольку с учетом включения в стаж периода работы с 29.04.2002 года по 01.12.2016 года его стаж составит более 12 лет 6 месяцев на момент подачи заявления 02.12.2016 года ответчику.

В противном случае будут нарушены конституционные права истца, а именно права, предусмотренные ст. 19 Конституции РФ, которая гарантирует равенство граждан перед законом и судом, и права, предусмотренные ст. 39 Конституции РФ, гарантирующей социальное обеспечение по возрасту в соответствии с Пенсионным законодательством РФ.

На основании изложенного суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение об отказе в установлении пенсии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области .... от 15.12.2016 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда по Списку №2, незаконным.

Включить ФИО1 в стаж работы по специальности период трудовой деятельности с тяжелыми и вредными условиями труда с 29.04.2002 года по 01.12.2016 года в должности начальника котельно-турбинного цеха (ТЭЦ) в ООО «Эртильский сахар».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда с 02.12.2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Эртильскому району Воронежской области государственную пошлину в сумме 300 рублей в пользу ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: