Решение № 12-426/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 12-426/2019

Дело № 12-426/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 августа 2019 года г.Смоленска

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Куделина Ирина Анатольевна

(214001, <...>)

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района г.Смоленска по делу об административном правонарушении № 148 от 16.05.2018,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением Административной комиссии Администрации Ленинского района г.Смоленска № 148 от 16.05.2018 ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.32 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 83-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области".

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, ссылаясь на следующее.

ФИО1 являлась наемным работником у ИП ФИО2, выполняла функции продавца одежды в торговой палатке. Решение о размещении торговой палатки в определенном месте принималось работодателем. ИП ФИО2 сообщила о том, что ею заключен договор аренды с ОАО «Жилищник» с правом размещения торговой палатки в районе <адрес>.

ФИО1 о рассмотрении дела не была извещена, копию протокола не получала. О вынесенном постановлении узнала после ознакомления с материалами исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Суд, заслушав объяснения ФИО1 исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

В силу ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как установлено судом, в материалах дела отсутствуют доказательства вручения ФИО1 копии оспариваемого постановления.

Настоящая жалоба подана в суд ДД.ММ.ГГГГ после получения информации о возбужденных исполнительных производствах, то есть в установленный срок.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и пр.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Статья 32 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 83-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" предусматривает административную ответственность за торговлю вне мест, установленных органами местного самоуправления в городах и иных населенных пунктах.

Судом установлено, что консультантом отдела муниципального контроля Управления муниципального контроля Администрации г.Смоленска ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ районе <адрес> ФИО1 осуществляла торговлю одеждой в общественном месте, вне мест, установленных органом местного самоуправления.

Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г.Смоленска, утвержденной постановлением Администрации города Смоленска от 05.12.2014 N 2122-адм, действительно не предусмотрено размещение торговых павильонов в районе <адрес>.

Вместе с тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Жилищник» и ИП ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка, в соответствии с которым арендатору предоставлен во временное пользование земельный участок площадью 2 кв.м по адресу: <адрес>, для размещения торговой точки под коммерческую деятельность, сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения при описанных в протоколе обстоятельствах, так как ФИО1 осуществляла торговлю в торговом объекте, размещенном на земельном участке на основании договора с его собственником.

В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ отменить; производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья И.А.Куделина