Решение № 2А-131/2017 2А-131/2017~М-144/2017 М-144/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2А-131/2017

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года гор. Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Антонова А.М., с участием административного истца, его представителя адвоката Лукинова А.В., представителя административных ответчиков ФИО1, при секретаре Шотенко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда административное дело № 2а-131/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> (далее - филиала Академии) (<адрес>) <данные изъяты> ФИО2, оспаривающего действия начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и указанного отдела, связанные с отказом в постановке административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором просил:

- признать незаконными действия начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел ФГКУ «ЦРУЖО» МО Российской Федерации), связанные с принятием решения об отказе в постановке ФИО3 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

- обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии военнослужащего ФИО13 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обосновывая эти требования, ФИО3 указал суду, что действительно в 2010 году, он как военнослужащий, подлежащий увольнению с военной службы в запас, в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, получил от Министерства обороны Российской Федерации государственный жилищный сертификат, который реализовал, приобретя на него жилое помещение, расположенное по адресу: г. <данные изъяты>. 80. Собственниками указанное жилого помещения стали он и трое членов его семьи.

Кроме того, в административном исковом заявлении ФИО3 довел до сведения суда о том, что в ноябре 2011 года он подарил причитающуюся ему 1/4 долю, приобретенного на денежные средства МО Российской Федерации жилого помещения членам его семьи (супруге - ФИО9 и двум детям).

Также ФИО3 в заявлении указал, что с 12 декабря 2013 года он вновь стал проходить военную службу по контракту.

23 июля 2014 года ФИО3 расторг брак со своей супругой, ФИО9 26 декабря 2015 года он заключил брак с ФИО12 в настоящее время, его семья состоит из трех человек, его супруги ФИО4 и сына ФИО5, проживающих по договору коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Также ФИО3 в своем заявлении указал, что он и члены семьи не имеют в собственности жилых помещений, не занимают их они и по договору социального найма жилого помещения. Зарегистрированы по месту прохождения им военной службы в указанном населенном пункте.

Затем ФИО3 в своем заявлении делает обзор действующего законодательства, касающегося обеспечения военнослужащих жилыми помещениями для постоянного проживания и утверждает, что поскольку с момента отчуждения им своей доли жилого помещения, приобретенного на денежные средства МО Российской Федерации - 06 декабря 2011 года прошло более 5 лет, то в силу положений ст. 53 ЖК Российской Федерации он должен быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и получить жилое помещение за вычетом его доли подаренного им бывшим членам его семьи жилого помещения.

На основании изложенного ФИО3 просит признать незаконным решение упомянутого должностного лица об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 28 марта 2017 года № 1/51.

В судебном заседании административный истец поддержал требования, изложенные в заявлении в полном объеме, дал пояснения относительно заявленных требований в пределах поданного заявления.

Представитель административного истца адвокат Лукинов А.В. поддержал требования, заявленные его доверителем, просил суд их удовлетворить по основаниям указанным в административном иске.

Начальник 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО Российской Федерации требования административного истца не признал и просил в их удовлетворении отказать, поскольку в силу п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более при увольнении с военной службы, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или организационно-штатными мероприятиями, подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, выделенных на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на указанных условиях указанным гражданам предоставляется один раз. Данным правом ФИО3 воспользовался в 2010 году при увольнении с военной службы, в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, приобретя на выданный ему государственный жилищный сертификат жилое помещение, расположенное по адресу: г. <данные изъяты>, на состав семьи 4 человека. Затем ФИО3 в 2011 году подарил свою долю указанного жилого помещения остальным членам семьи, в том числе и супруге, с которой в 2014 году расторг брак.

Таким образом, по мнению начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО Российской Федерации ФИО3 по своему усмотрению и в своих интересах распорядился жилым помещением, предоставленным ему государством, следовательно, оснований для принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не имеется.

Представитель начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО ФИО1 поддержала правовую позицию своего доверителя, пояснив суду, что повторное поступление ФИО3 на военную службу по контракту не порождает возникновение у него права на повторное обеспечение жилым помещением за счет МО Российской Федерации.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные сторонами и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования, заявленные административным истцом не подлежат удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 15 указанного выше Федерального закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В МО Российской Федерации обеспечение жилыми помещениями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и членов их семей производится на основании «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее по тексту - Инструкция).

Как усматривается из личного дела военнослужащего ФИО3 он проходил и проходит военную службу в МО Российской Федерации, при этом из его личного дела следует, что первый контракт о прохождении военной службы он заключил до 1 января 1998 года.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

В силу п. 5 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Кроме того, в соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов; право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Из данных норм закона следует, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя указанной категории военнослужащих, к которой относится ФИО3, гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), упомянутый Федеральный закон возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Исключений из данного правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, закон не предусматривает.

Как усматривается из материалов этого административного дела, в частности послужного списка ФИО3 и копии государственного жилищного сертификата, МО Российской Федерации надлежащим образом исполнило свои обязанности перед военнослужащим ФИО3, при увольнении его с военной службы в запас, в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, а именно предоставило ему государственный жилищный сертификат № №.

Из копии договора купли - продажи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты><адрес>, следует, что 07 апреля 2010 года административный истец с составом семьи четыре человека (он, супруга - ФИО9 и двое детей) приобрел его в основном за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 9 ГК РФ, а также ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе и жилищные.

Как усматривается из копии договора дарения от 07 ноября 2011 года административный истец, воспользовавшись положениями указанных Кодексов, подарил 1/4 долю упомянутой квартиры членам своей семьи. Кроме того, из этой копии следует, что стороны договора осознают суть договора, при этом у них отсутствуют обстоятельства, вынуждающие совершить данный договор на крайне не выгодных условиях.

Из административного искового заявления ФИО3 следует, что 23 июля 2014 года он расторг брак с гражданкой ФИО6

В судебном заседании ФИО3 пояснил суду, что при расторжении брака по судебному решению его дети ФИО10- ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11 остались проживать с ФИО9 в жилом помещении, приобретенным им в результате реализации упомянутого государственного жилищного сертификата.

Из копии заявления ФИО3 поданного им 23 января 2017 года в порядке, предусмотренном п. 1 Инструкции на имя начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ, следует, что он просит поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях его с составом семьи 3-и человека (его и двух членов семьи супругу ФИО12 и сына ФИО10 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Также из копии заявления следует, что ФИО3 уведомляет указанное должностное лицо о том, что он произвел отчуждение жилого помещения, приобретенного им в результате реализации указанного государственного жилищного сертификата.

Согласно п. 5 Инструкции Решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении принимается уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и приложенных к ним документов.

Из копии решения начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ, который уполномочен приказом начальника ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ от 26 января 2015 года № 5 принимать решения об обеспечении военнослужащих жилыми помещениями на территории, на которой проживает военнослужащий ФИО3, следует, что административному истцу отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи три человека (он, его супруга ФИО12 и сын ФИО10 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения), поскольку ФИО13 за счет государства путем реализации государственного жилищного сертификата приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.

Руководствуясь приведенными положениями Федерального закона, оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к убеждению о том, что законных оснований для постановки административного истца на жилищный учет, после отчуждения им по собственной воле квартиры, приобретенной за счет Министерства обороны Российской Федерации и которую он не может сдать, - у начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ не имелось.

Довод ФИО3 о том, что после отчуждения им своей доли приобретенной на средства МО Российской Федерации квартиры истек срок, установленный ст. 53 ЖК Российской Федерации, в связи с чем, он вновь может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания, суд полагает надуманным, поскольку для признания его нуждающимся в жилом помещении, ФИО3 обязан сдать ранее приобретенное за счет государства жилое помещение, чего им сделано не было.

Довод ФИО3 о необходимости его повторного обеспечению жилым помещением за счет государства, основанный на том, что он является ветераном военной службы и награжден государственной наградой, суд полагает не состоятельным, поскольку за данные заслуги ФИО3 перед государством ему полагаются социальные льготы, не связанные с повторным обеспечением жилым помещением.

Таким образом, суд не находит оснований для признания не законными действий начальника 1 отдела (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ, связанных с принятием оспариваемого ФИО3 решения об отказе в постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и возложении на указанное должностное лицо обязанности повторно рассмотреть вопрос о признании административного истца, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего <данные изъяты> ФИО2, оспаривающего действия начальника 1 отдела (г. Самара) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и указанного отдела, связанные с отказом в постановке административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд, через Самарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме 17 ноября 2017 года.