Постановление № 5-84/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 5-84/2017

Дело № 5-84/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 ноября 2017 года г. Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края О.В.Галкина, при секретаре Д.Г.Латкине, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбуждённое в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1) по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут при осуществлении внеплановой выездной проверки магазина ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> были выявлены нарушения требований к розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, выразившиеся в несоблюдении требований СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

- п. 4.8 – светильники в помещении для реализации пищевых продуктов – торговом зале (3 блока светильников) не имеют защитных плафонов для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукты питания;

- п. 5.9, 10.8 – в торговом зале потолок оклеен потолочной плиткой, которая местами отклеилась от поверхности потолка, штукатурное покрытие над холодильной камерой с мясными полуфабрикатами отпало, таким образом текущий ремонт организации не проводится по мере необходимости, данный вид отделки помещений торговой организации торговли не является устойчивым к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 5.4 – в магазине не предусмотрена фасовочная с моечными ваннами – пищевые продукты, в том числе мясо, рыбу фасуют в складском помещении на столе;

- п. 3.1 – стационарная организация торговли (магазин) не обеспечена канализацией;

- п. 3.9, 9.4 – магазин не оборудован туалетом;

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признала себя виновной в совершении административного правонарушения в полном объёме, в настоящее время все нарушения практически исправлены, ремонт в магазине почти закончен, договор с организацией на использование туалета в стадии подписания.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах ФИО5 в судебном заседании подтвердили наличие выявленных при проведении ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки магазина ИП ФИО1

Изучив представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ч. 1 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.09.2001 № 23 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1066-01. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (далее - Правила СП 2.3.6.1066-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1066-01).

Данные Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей. (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1066-01).

Согласно вышеуказанным Правилам СП 2.3.6.1066-01, а именно:

- п. 3.1 - стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил;

- п. 3.9 – все стационарные организации торговли оборудуются туалетами;

- п. 4.8 - светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов должны иметь защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт;

- 5.4 – помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

- 5.9 – для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;

- 9.4 – все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук;

- 10.8 – текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

Из материалов дела следует, что ФИО1, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет розничную торговлю пищевыми продуктами магазине с нарушением требований, выразившихся в несоблюдении требований Правил СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Так, светильники в помещении для реализации пищевых продуктов – торговом зале (3 блока светильников) - не имеют защитных плафонов для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукты питания; потолок оклеен потолочной плиткой, которая местами отклеилась от поверхности потолка, штукатурное покрытие над холодильной камерой с мясными полуфабрикатами отпало, таким образом текущий ремонт организации не проводится по мере необходимости, использованный вид отделки помещений торговой организации торговли не является устойчивым к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств; в магазине не предусмотрена фасовочная с моечными ваннами, пищевые продукты, в том числе мясо, рыбу фасуют в складском помещении на столе; магазин не обеспечен канализацией, не оборудован туалетом.

Факт совершения ИП ФИО1 Правил СП 2.3.6.1066-01 установлен и подтверждается: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 28.09.2017г. №; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ИП ФИО1; приложенными к акту фототаблицами; предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; пояснениями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5, а также пояснениями ИП ФИО1, данных ею в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств прихожу к выводу о наличии состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, в частности при организации торговли продовольственным сырьём и пищевыми продуктами.

При назначении вида и размера наказания индивидуальному предпринимателю в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающие по делу обстоятельства не установлены.

К смягчающим ответственность обстоятельствам судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Вместе с тем, учитывая, что выявленные нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил - СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» представляют собой угрозу для жизни и здоровья людей, поскольку продажа продовольственного сырья и пищевых продуктов может привести к возникновению инфекционных и массовых неинфекционный заболеваний (отравлений), а потому административное наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем полагаю необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части осуществления деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами в магазине, расположенном по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, период времени, необходимый для фактического устранения выявленных нарушений, судья считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 12 суток.

Кроме того, судья разъясняет, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на 12 суток в части осуществления деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами.

Срок приостановления деятельности исчислять с 26 октября 2017 года с 12 часов.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения (вручения) копии постановления.

Судья О.В.Галкина