Решение № 2А-693/2019 2А-693/2019~М-553/2019 М-553/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-693/2019

Адм.дело №2а-693/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. с участием адвоката Дружинина Д.А. при секретаре Ивановой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 угли к ОМВД России по <адрес> о признании незаконным решения о неразрешении въезда в ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по <адрес> о признании незаконным решения о неразрешении въезда в ФИО1.

Требования административного истца основаны на том, что ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан. ФИО2 въезд в ФИО1 не разрешен, решение было вынесено ОМВД России по <адрес> в соответствии с п.п.12 ч.1 ст.27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1». ФИО2 с вынесенным решением не согласен и считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения. ФИО2 ранее требования миграционного законодательства не нарушал. На основании изложенного, просит признать незаконным решение ОМВД России по <адрес> о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации ФИО2 Ш.Н., обязать ОМВД России по <адрес> отменить указанное решение.

В судебном заседании представитель административного истца – адвокат ФИО4 требования поддержал и дополнил, что данное решение не отвечает требованиям закона. Периоды, указанные в решении, не согласуются со сведениями АС ЦБДУИГ. Считает, что согласно представленным сведениям истец не превысил 90 суток нахождения на территории РФ. Учитывая, что бремя доказывания лежит на административных органах, то ими не доказан факт нарушения миграционного законодательства.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД России по <адрес> ФИО5 пояснила, что с административным иском не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указано, что по сведениям Автоматизированной системы централизованной базы данных учета иностранных граждан, полученных из ГУ МВД России гражданин Республики Узбекистан ФИО2 суммарно находился на территории Российской Федерации более 90 дней в течение 180 суток, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены требования п.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». На основании изложенного просит в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 12 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" въезд в ФИО1 иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по <адрес> вынесено решение о закрытии въезда в ФИО1 гражданину Республики Узбекистан ФИО2 сроком на три года в связи с тем, что ФИО2 в течение каждого периода в 180 суток временно пребывал на территории Российской Федерации более 90 суток, в связи с чем ФИО2 нарушил требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ о запрете превышения пребывания в 90 суток.

Такое нарушение требований названного Федерального закона в силу пункта 12 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ давало ОМВД России по <адрес> формальные основания для принятия решения о неразрешении административному истцу въезда в ФИО1 сроком на три года со дня выезда из Российской Федерации.

ФИО2 не согласился с принятым решением, считает, что административным ответчиком не представлено доказательств нарушения им требований миграционного законодательства.

Как следует из сведений АС ЦБДУИГ в отношении ФИО2, он находился на территории Российской Федерации в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (53 дня), что составляет 48 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (180 суток) и 53 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (180 суток).

Также сведения АС ЦБДУИГ содержат сведения о выезде из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, но при отсутствии сведений о въезде в ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нельзя сделать вывод о нахождении на территории РФ более 90 суток в течение 180 суток.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что администраивным ответчиком не представлено бесспорных доказательств нарушения ФИО3 срока пребывания в Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статье 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению, так как имеются основания для признания решения о неразрешении административному истцу въезда в ФИО1 сроком на три года незаконным.

Так как признание решения незаконным в судебном порядке не требует возложения на административного ответчика обязанности по его отмене, то в удовлетворении административного иска в этой части суд ФИО2 отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 угли удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о неразрешении въезда в ФИО1 гражданину Республики Узбекистан ФИО2 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на три года.

В остальной части требований об обязании ОМВД России по <адрес> отменить решение административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ года