Решение № 2-14/2024 2-14/2024(2-2028/2023;)~М-1848/2023 2-2028/2023 М-1848/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-14/2024

Дело № 2-14/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2024 года г.Озерск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Гибадуллиной Ю.Р.,

при секретаре Бугреевой Д.С.,

с участием помощника прокурора Шумихиной Н.О., представителя ММПКХ ФИО1, выступающего на основании доверенности №01/24 от 01.01.2024, л.д.247 т.1, представителя третьего лица администрации ОГО ФИО2, выступающего на основании доверенности №01-02-18/2 от 10.01.2024, л.д.248 т.1, представителя третьего лица Управления имущественных отношений ОГО ФИО3, выступающей на основании доверенности №28-01-19/13 от 27.12.2023 г., л.д 19 т.2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Озерск Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства, о возложении обязанности по принятию объектов по акту приема-передачи,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Озерск Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства (далее по тексту ММПКХ) о возложении обязанности по принятию объектов по акту приема-передачи. С учетом уточнений своих требований просит возложить на ММПКХ обязанность в течение десяти календарных дней с момента вступления решения в законную силу принять по акту приема - передачи к постановлению администрации Озерского городского округа Челябинской области от 17.04.2023 №913 для эксплуатации и обслуживания бесхозяйные объекты:

- наружный пожарно – питьевой водопровод КН №, протяженностью <> м, расположенный по адресу <адрес>;

- наружные сети водопровода, торговый комплекс КН №, протяженностью <> м, расположенный по адресу <адрес>

- наружные сети канализации, торговый комплекс КН №, протяженностью <> м, расположенный по адресу <адрес>;

- наружная хозяйственно – бытовая канализации КН №, протяженностью <> м, расположенная по адресу <адрес>;

- наружная ливневая канализация КН №, протяженностью <>, расположенная по адресу <адрес>;

- наружные сети ливневой канализации, торговый комплекс КН №, протяженностью <> м, расположенные по адресу <адрес> до признания на указанные выше объекты права муниципальной собственности или до принятия его во владение, пользование и распоряжение оставившим этот объект собственником в соответствии с гражданским законодательством (л.д.176-180 т.1).

В обоснование иска указали, что прокуратурой ЗАТО г. Озерск в ходе рассмотрения обращения Акционерного общества «О-Мега» установлено, что АО «О-Мега» неоднократно обращалось в администрацию Озерского городского округа по вопросу принятия в муниципальную собственность Озерского городского округа наружного пожарного – питьевого водопровода, наружной хозяйственно – бытовой канализации, наружной ливневой канализации, расположенных в районе нежилого здания – торговый комплекс <адрес>, к жилым домам 6,7, а также наружных сетей водопровода, канализации, ливневой канализации, расположенных по адресу <адрес>. Указанные выше объекты приняты на учет Озерским городским округом Челябинской области как бесхозяйные объекты недвижимости в период с 23.01.2023 – 13.02.2023, сведения о статусе бесхозяйного имущества в отношении указанных выше объектов внесены в ЕГРН, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23.01.2023, от 25.01.2023, от 27.01.2023, от 13.02.2023.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Постановлением администрации Озерского городского округа от 17.04.2023 №913 «О передачи в эксплуатацию бесхозных объектов» ММПКХ определено организацией, осуществляющей эксплуатацию выявленного бесхозяйного имущества:

- наружный пожарно – питьевой водопровод КН №, протяженностью <> м, расположенный по адресу <адрес>;

- наружные сети водопровода, торговый комплекс КН №, протяженностью <> м, расположенный по адресу <адрес>а;

- наружные сети канализации, торговый комплекс КН №, протяженностью <> м, расположенный по адресу <адрес>а;

- наружная хозяйственно – бытовая канализации КН №, протяженностью <> м, расположенная по адресу <адрес>;

- наружная ливневая канализация КН №, протяженностью <>, расположенная по адресу <адрес>;

- наружные сети ливневой канализации, торговый комплекс КН №, протяженностью <> м, расположенные по адресу <адрес>.

Согласно п.п. 2 – 3 данного постановления Управление имущественных отношений администрации Озерского городского округа должно оформить передачу указанного выше бесхозяйного имущества передаточным актом до признания права муниципальной собственности, ММПКХ должно принять в эксплуатацию указанное выше бесхозяйное имущество для обеспечения его надлежащего содержания.

Однако акт приема – передачи к постановлению администрации Озерского городского округа от 17.04.2023 №, ММПКХ не подписан.

Согласно ответа ММПКХ от 24.11.2023 №01-16-04/6138 на требование прокуратуры ЗАТО г. Озерск указанное в постановлении администрации Озерского городского округа № от 17.04.2023 бесхозное имущество не принято, поскольку ММПКХ не приглашалось для приемки скрытых работ при прокладке трубопроводов по <адрес>

В соответствии с прямым указанием Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязанность по принятию на обслуживание бесхозяйных сетей возложена на ответчика, являющегося лицом, которому принадлежат сети, к которым осуществлено присоединение бесхозяйных сетей, а также лицом, являющимся гарантирующей организацией. В силу п. 6 ст. 2 Федерального закона №416-ФЗ под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Положение о сохранении права собственности на имущество за прежним собственником корреспондирует правилу абз. 3 п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником.

Однако, установленная ч. 5 ст. 8 Федерального закона №416-ФЗ обязанность гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет водоотведение и канализационные сети которой непосредственно присоединены к бесхозяйным объектам осуществлять эксплуатацию таких объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством, не связана с вопросом сохранения права, что прямо следует из содержания названной нормы.

Учитывая, что вышеуказанные объекты ММПКХ до настоящего времени не приняты по акту приема-передачи, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца- помощник прокурора Шумихина Н.О. на исковых требованиях настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше.

Представитель ответчика ММПКХ ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что обязанности и полномочия органов местного самоуправления не ограничены только определением смежной сетевой организации и передаче в эксплуатацию бесхозяйных объектов. Органы местного самоуправления должны привести такое имущество в надлежащее техническое состояние и затем передать по передаточному акту работающие акты. С 2021 года и по настоящее время спорные линейные объекты не соответствуют требованиям СНИП 2.04.03-85 «Строительные нормы и правила. Канализация. Наружные сети и сооружения», СНиП 3.05.04-85 «Строительные нормы и правила. Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации». Специалисты ММПКХ произвели осмотр вышеуказанных объектов и вывили нарушения, которые препятствуют нормальной эксплуатации данных объектов, что подтверждается актами №93 от 1009.2021 г., №27/23 от 18.07.2023, №104 от 08.06.2023, №106 от 15.06.2023 г. Также отсутствует исполнительно-техническая документация на указанные линейные объекты. ММПКХ неоднократно уведомляло администрацию Озерского городского округа, УЖКХ, Управление имущественных отношений о выявленных нарушениях и состоянии указанных линейных объектов. В связи с тем, что указанные линейные объекты находятся в ненадлежащем состоянии, их эксплуатация в соответствии с прямым назначением невозможна. Кроме того, АО «О-Мега» не предоставили ММПКХ утвержденную в установленном порядке проектную документацию на подключаемый объект в части сведений об инженерном оборудовании и сетях инженерно-технического обеспечения подключаемого объекта. От администрации также проектная документация не передавалась. Акт о подключении является единственным законным документом, подтверждающим технологическое присоединение новых сетей в установленном законом порядке. ММПКХ не производило работы по технологическому присоединению сетей водоснабжения и водоотведения, построенных АО «О-Мега», следовательно, акт о подключении не может быть предоставлен суду.

Представитель третьего лица – администрации ОГО ФИО2 и представитель Управления имущественных отношений администрации ОГО ФИО3 просили удовлетворить исковые требования, указав, что именно ММПКХ является надлежащим ответчиком, которому спорные объекты передана в эксплуатацию. Схема, представленная ММПКХ подтверждает технологическое присоединение переданных объектов к сетям ММПКХ.

Представители УЖКХ администрации Озерского городского округа и АО «О-Мега» в судебное заседание своих представителей не направили, извещены (л.д.8,9 т.2).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования прокурора.

Согласно ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются научеторганом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Судом установлено, что АО «О-Мега» ранее принадлежали на праве собственности следующие объекты :

- наружный пожарно – питьевой водопровод КН №, протяженностью <> м, расположенный по адресу <адрес>;

- наружные сети водопровода, торговый комплекс КН №, протяженностью <> м, расположенный по адресу <адрес>а;

- наружные сети канализации, торговый комплекс КН №, протяженностью <> м, расположенный по адресу <адрес>а;

- наружная хозяйственно – бытовая канализации КН №, протяженностью <> м, расположенная по адресу <>;

- наружная ливневая канализация КН №, протяженностью <>, расположенная по адресу <адрес>;

- наружные сети ливневой канализации, торговый комплекс КН №, протяженностью <> м, расположенные по адресу <адрес>.

На основании заявлений АО «О-Мега» об отказе от права собственности, указанные объекты приняты на учет Озерским городским округом Челябинской области, как бесхозяйные объекты, что подтверждается выписками из реестра муниципального имущества Озерского городского округа и выписками из ЕГРН (л.д.16-21, 34-45).

Постановлением администрации Озерского городского округа от 20.10.2015 года №3024 единой гарантирующей организацией по водоснабжению и водоотведению на территории г.Озерска определено муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства (ММПКХ).

В связи с чем, постановлением администрации Озерского городского округа №913 от 17 апреля 2023 года (л.д.143 т.1) ММПКХ определено организацией, осуществляющей эксплуатацию выявленного бесхозяйного имущества.

В соответствии с пунктом 2 постановления Управлению имущественных отношений ОГО постановлено оформить передачу бесхозяйного имущества передаточным актом до признания права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты.

В соответствии с пунктом 3 постановления ММПКХ, являющемуся гарантирующей организацией по холодному водоснабжению и водоотведению на территории г.Озерска и пос.Метлино постановлено принять в эксплуатацию бесхозяйное имущество и обеспечить его надлежащее содержание и обслуживание; обеспечить включение затрат на содержание и обслуживание бесхозяйного имущества, в соответствующие тарифы на следующий период регулирования.

Акт приема – передачи от 19 апреля 2023 года к постановлению администрации Озерского городского округа от 17.04.2023 №913, подписан Управлением имущественных отношений Озерского городского округа, однако ММПКХ не подписан (л.д.142 т.1).

19 ноября 2023 года прокурором в адрес ММПКХ направлено требование о представлении сведений о причинах и правовых основаниях в соответствии с которыми акт приема-передачи от 19 апреля 2023 года не подписывается ММПКХ (л.д.181 т.1).

Согласно ответа ММПКХ от 24.11.2023 № на требование прокуратуры ЗАТО г. Озерск указанное в постановлении администрации Озерского городского округа №913 от 17.04.2023 бесхозяйное имущество не принято, поскольку ММПКХ не приглашалось для приемки скрытых работ при прокладке трубопроводов по <адрес>. Нарушения строительных норм и правил, которые были выявлены специалистами ММПКХ не устранены. Проектная и исполнительная документация, необходимая для обслуживания и эксплуатации указанных сетей в ММПКХ не представлена и не передана. Вследствие указанных причин ММПКХ не может принять на баланс данные сети водопровода и канализации (л.д.183 т.1).

Согласно представленной схеме сетей водопровода и канализации (л.д.244 т.1), спорные объекты- сети и водопроводы, технологически присоединены к сетям, находящимся на балансе ММПКХ. Указанная схема составлена специалистами ММПКХ. Доводы ММПКХ о том, что отсутствует подписанный между ММПКХ и АО «О-Мега» акт о технологическом присоединении, судом отвергаются, так как в судебном заседании установлено, что фактическое технологическое присоединение имеется, что следует из представленной схемы и подтверждено представителем Управления имущественных отношений администрации Озерского городского округа.

В силу пунктом 6 статьи 2 Федерального закона №416-ФЗ под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии состатьей 12настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданскимзаконодательством.

Таким образом, ФЗ №416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении» обязанность по принятию на обслуживание бесхозяйных сетей возложена на ММПКХ, как на гарантирующую организацию, осуществляющую водоснабжение и водоотведение.

В соответствии с пунктом 3.2 Устава ММПКХ, утвержденного постановлением администрации Озерского городского округа от 16 июля 2014 №2214 предприятие создано в целях решения вопросов местного значения по организации в границах Озерского городского округа электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, а также для решения социальных задач и получения прибыли.

В связи с чем, отказ ММПКХ подписывать и принимать по акту приема-передачи объекты, поставленные на учет как бесхозяйные, не может быть признан правомерным.

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) закреплено, что одними из целей, на достижение которых направления государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Ссылка представителя ответчика на не вступившее в законную силу решение Озерского городского суда от 05 октября 2022 года, которым на АО «О-Мега» возложена обязанность устранить недостатки общедомового имущества многоквартирного дома по <адрес>, в том числе установить лестницы для спуска в колодцы фекальной канализации, ливневой канализации в колодец хозяйственно-питьевого трубопровода, не является основанием для освобождения ответчика ММПКХ, как гарантирующей организации по водоснабжению и водоотведению от принятия спорных объектов по акту приема-передачи.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ММПКХ до настоящего времени не приняты спорные объекты по акту приема-передачи, суд возлагает на ответчика обязанность в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу принять по акту приема-передачи к постановлению администрации Озерского городского округа Челябинской области от 17.04.2023 года №913 для эксплуатации и обслуживания спорные бесхозяйные объекты.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ЗАТО г.Озерск Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства (ИНН №), в течение десяти календарных дней с момента вступления решения в законную силу принять по акту приема - передачи к постановлению администрации Озерского городского округа Челябинской области от 17.04.2023 №913 для эксплуатации и обслуживания бесхозяйные объекты:

- наружный пожарно – питьевой водопровод КН №, протяженностью <> м, расположенный по адресу <адрес>;

- наружные сети водопровода, торговый комплекс КН №, протяженностью <> м, расположенный по адресу <адрес>;

- наружные сети канализации, торговый комплекс КН №, протяженностью <> м, расположенный по адресу <адрес>

- наружная хозяйственно – бытовая канализации КН №, протяженностью <> м, расположенная по адресу <адрес>;

- наружная ливневая канализация КН №, протяженностью <> м, расположенная по адресу <адрес>;

- наружные сети ливневой канализации, торговый комплекс КН № протяженностью <> м, расположенные по адресу <адрес> до признания на указанные выше объекты права муниципальной собственности или до принятия его во владение, пользование и распоряжение оставившим этот объект собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - Гибадуллина Ю.Р.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2024 года

<>

<>

<>

<>

<>

<>