Решение № 2А-131/2024 2А-131/2024(2А-891/2023;)~М-785/2023 2А-891/2023 М-785/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2А-131/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Североуральск 09 января 2024 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего - судьи Михеля А.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора города Североуральска – Евсеева С.А.,

при секретаре – Демченко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-131/2024 (УИД 66RS0050-01-2023-001571-25) по административному исковому заявлению прокурора города Североуральска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Североуральского городского округа о возложении обязанности произвести повторный технический учет паспорта автомобильной дороги общего пользования местного значения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Североуральска обратился в Североуральский городской суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Североуральского городского округа о возложении обязанности произвести повторный технический учет паспорта автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по ул. Ватутина в г.Североуральске Свердловской области, по тем основаниям, что ответчики ненадлежащим образом относятся к своим обязанностям по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, что ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора города Североуральска – Евсеев С.А. поддержал административные исковые требования, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Администрация Североуральского городского округа в судебное заседание своего представителя не направила, представив возражение, в котором считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по тем основаниям, что указанная дорога прошла учет и паспортизацию, после изготовления на нее технического паспорта 01.09.2015 года технические характеристики дороги не менялись, поэтому её повторная паспортизация не требуется.

Заинтересованное лицо МКУ "Служба заказчика" в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно Выписке из Реестра муниципального имущества Североуральского городского округа автомобильная дорога по ул. Ватутина в г. Североуральске отнесена к собственности Североуральского городского округа, закреплена на праве оперативного управления за МКУ "Служба заказчика" (л.д.12).

Технический паспорт автодороги по ул. Ватутина в г. Североуральске составлен по состоянию на 01.09.2015 года; сведения об отнесении дороги к какой-либо категории дорог в паспорте отсутствуют (л.д.12-23)

Согласно ответа Администрации Североуральского городского округа на представление прокурора г. Североуральска об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, бюджетного законодательства в части паспортизации дорог - паспортизация автомобильной дороги местного значения по ул. Ватутина в г. Североуральске запланирована в 2024 году (л.д.30-38).

В соответствии со ст.1, 2, 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года №196-ФЗ охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий; безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

На основании п.6 ст.3, ч.8 ст.6, ч.4 ст.17 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" от 08.11.2007 года №257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с п.1, подп.4, 5 п.9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 года №402, классификация дорог по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации; в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, в том числе, паспортизация автомобильных дорог, оценка их технического состояния.

Согласно п.6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 года №767 классификация и отнесение автомобильной дороги к категории автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации, в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления

В соответствии с п.2-4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденному Приказом Минтранса России от 27.08.2009 года №150 оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения В отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения оценка технического состояния автомобильных дорог проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год

В соответствии с п.4.2.1- 4.2.3 ГОСТ 333888-2015 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации, введенного в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 года №1004-ст паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Первичный технический учет проводится на вновь построенных, реконструированных и введенных в эксплуатацию автомобильных дорогах, а также на существующих дорогах, не имеющих технических паспортов. Повторный технический учет проводится на существующих дорогах, имеющих паспорта, но содержащих сведения не в полном объеме. Текущий технический учет производится ежегодно по специальной программе, которая составляется по результатам анализа информации существующего технического паспорта дороги с обоснованием необходимости измерения отдельных переменных параметров дороги (прочность, ровность, сцепные качества покрытия и т.п.), по данным текущего учета один раз в год по состоянию на 1 января вносятся изменения в паспорт дороги.

На основании ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с вышеуказанными положениями технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и необходим для осуществления полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения, которая затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, как проживающих на территории данного поселения, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся указанными автомобильными дорогами.

При этом п.18 ст.5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" от 08.11.2007 года №257-ФЗ предусмотрена классификация автомобильных дорог и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) осуществляются в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог

Как установлено в судебном заседании технический паспорт автодороги по ул. Ватутина в г. Североуральске не содержит сведения об отнесении дороги к какой-либо категории дорог, что свидетельствует о не полноте содержащихся в нем сведений и является основанием для проведения повторного технического учета, указанной автодороги, поэтому административные исковые требования прокурора города Североуральска подлежат удовлетворению.

В соответствии ст.187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом оснований, заявленных требований, объема необходимых к проведению мероприятий и установленного порядка проведения повторного технического учета автомобильной дороги, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Административные исковые требования прокурора города Североуральска к Администрации Североуральского городского округа удовлетворить.

2. Возложить на Администрацию Североуральского городского округа обязанность по проведению повторного технического учета автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Ватутина в г. Североуральске Свердловской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Североуральский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2024 года в совещательной комнате.

Судья А.А. Михель

КОПИЯ ВЕРНА