Решение № 2А-321/2018 2А-321/2018 ~ М-302/2018 М-302/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-321/2018

Дело №2а-321/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 28 июня 2018 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Лопухова Сергея Алексеевича,

при секретаре судебного заседания Дяшкиной Юлии Вячеславовне,

с участием в деле:

административного истца - Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» (далее по тексту - ММО МВД России «Торбеевский»), его представителя ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Резяпкиной Натальи Федоровны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

ММО МВД России «Торбеевский» обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2

В обосновании административного искового заявления указано, что ФИО2 _._._ года рождения осужден 21.05.2014 Торбеевским районным судом Республики Мордовия по пункту «а» части 3 статьи 158 УК Российской Федерации (4 эпизода) к лишению свободы на срок 8 месяцев, на основании части 5 статьи 69 УК Российской Федерации присоединен приговор от 18.04.2014, общий срок 8 месяцев 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 27.01.2017 в отношении него установлен административный надзор на срок 2 года, установлены административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц, запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

ФИО2 проживает с родителями по адресу: <адрес>, женат, официально не работает, на путь исправления не встал, совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. При постановке под административный надзор ФИО2 был предупрежден и ознакомлен под роспись с временными ограничениями своих прав и свобод. Несмотря на проведение профилактической работы ФИО2 06.04.2018, 25.05.2018 допустил совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Постановления вступили в законную силу.

В связи с чем, в целях введения системы последующего контроля за ФИО2, способствующего предупреждению совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуально профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, для его исправления и безопасности других лиц просит установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или месту пребывания 1 раз в месяц (а всего 3 раза), запрета пребывания в местах оказывающих реализацию спиртных напитков в розлив.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, и имеющий высшее юридическое образование, требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал, просил их удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования признал, против дополнения административных ограничений не возражал.

Прокурор Резяпкина Н.Ф. просила заявленные требования к ФИО2 удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Изучив административное исковое заявление, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ (в редакции от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ), административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом. В соответствии со статей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу положений части 1 и статьи 2 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Частью 3 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 7 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 7 статьи 271 КАС Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Анализ представленных суду административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых заявитель основывает свои требования.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено соответствующими доказательствами, ФИО2 приговором Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 21.05.2014 осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 УК Российской Федерации к 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, пункту «а» части 3 статьи 158 УК Российской Федерации к 7 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, пункту «а» части 3 статьи 158 УК Российской Федерации к 7 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, пункту «а» части 3 статьи 158 УК Российской Федерации к 7 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. В соответствии с частью 3 статьи 69 УК Российской Федерации, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, определено наказание в 8 месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. Согласно части 5 статьи 69, пункта «г» части 1 статьи 71 УК Российской Федерации, по совокупности преступлений, к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 18.04.2014, и окончательно определено уголовное наказание в 8 месяцев 10 дней лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима (л.д.6-9).

12.12.2014 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 27.01.2017 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, установлены в течение срока административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (л.д.10-12).

С 13.02.2017 ФИО2 находится под административным надзором в ММО МВД России «Торбеевский», при этом он ознакомлен с административными ограничениями его прав и свобод, с установленными в отношении него административными обязанностями (л.д.13).

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 21.08.2017 ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения дополнены административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.14-16).

В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 после установления административного надзора и административных ограничений в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, а также на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением начальника ММО МВД России «Торбеевский» от 03.11.2017 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей в доход государства за то, что он в общественном месте – на крыльце РДК по ул. Ленина п. Торбеево Торбеевского района Республики Мордовия осуществлял курение табака.

Он же постановлением заместителя начальника полиции по ООП ММО МВД России «Торбеевский» от 09.04.2018 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей в доход государства за то, что в общественном месте – около дома 55 по ул. Школьная с. Малышево Торбеевского района Республики Мордовия находился в состоянии алкогольного опьянения (л.д.17).

Он же постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 25.05.2018 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов за то, что он, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения, в том числе в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени, нарушил данное ограничение (л.д.18-19).

Кроме того, ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 25.05.2018 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 2 суток за то, что он в общественном месте – на остановке общественного транспорта в с. Малышево Торбеевского района Республики Мордовия находился в состоянии алкогольного опьянения (л.д.20-21).

Обстоятельства совершения указанных правонарушений ФИО2 в судебном заседании не оспаривал, законность и обоснованность привлечения его к административной ответственности сомнений у суда не вызывает.

Правонарушение, предусмотренное статьей 6.24 КоАП Российской Федерации, относится к категории административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, правонарушение, предусмотренное статьей 19.24 КоАП Российской Федерации, - к категории административных правонарушений против порядка управления, правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, - к категории административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно части 8 статьи 272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания, семейное положение указанного лица, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 судим за совершение ряда преступлений против собственности, которые относятся к категории тяжких. Имеет постоянное место жительства, по которому характеризуется посредственно (л.д.25,26), в ГБУЗ Республики Мордовия «Торбеевская межрайонная больница» на «Д» учете у врача психиатра-нарколога не состоит (л.д.27), по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, имел непогашенные взыскания (л.д.23), участковым уполномоченным полиции ММО МВД России «Торбеевский» характеризуется отрицательно, нигде не работает, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, совершению административных правонарушений (л.д.24). Административные правонарушения, предусмотренные статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, им совершены в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 на путь исправления и перевоспитания не встал, не соблюдает установленные в отношении него решением суда административные ограничения, совершает административные правонарушения.

В связи с чем с учетом характера и степени общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, его поведения в период отбывания наказания в местах лишения свободы и после освобождения, обстоятельств совершенных административных правонарушений, сведений о его образе жизни, иных данных, характеризующих его личность, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административному ответчику административные ограничения административными ограничениями в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков и обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 3 раза в месяц.

Дополнение ФИО2 административных ограничений именно указанными административными ограничениями, по мнению суда, является целесообразным применительно к личности осужденного и иных установленных обстоятельств, и направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд полагает необходимым разъяснить административному ответчику, что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела МВД России «Торбеевский» к ФИО2 о дополнении административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2 административные ограничения следующими административными ограничениями:

- запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков и (или) разрешено распитие спиртных напитков;

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 3 (три) раза в месяц.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.06.2018.

Председательствующий С.А. Лопухов