Решение № 2А-454/2020 2А-454/2020~М-563/2010443/2020 М-563/2010443/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2А-454/2020

Дело № 2а- 454(1)/2020

УИД 64RS0023-01-2020-000855-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020 года Саратовская область

г. Новоузенск

Новоузенский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Шашловой Т.А.,

при секретаре Романовой С.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоузенского района Саратовской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно - телекоммуникационной сети Интернет,

у с т а н о в и л:

Прокурор Новоузенского района Саратовской области действующий в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно - телекоммуникационной сети Интернет. Свои требования мотивировали тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании. В ходе мониторинга сети Интернет выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсах с доменными именами https://volsk.simdiplom.com/, Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.https://volsk.damdiplomi.com/, https://volsk.diplomco.com/, https://engels.fulldiplomy24.com/, https://saratov.diplomliker.com/, размещена информация, распространение которой в России запрещено, а именно: о платных услугах по изготовлению о продаже дипломов ВУЗов, техникумов, колледжей, ПТУ, приложений к диплому. Кроме того установлено, что вышеуказанные Интернет- ресурсы являются сайтами, предназначенными для передачи информации посетителям сети Интернет. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.06.2006 №149-ФЗ) установлено, что информационно телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Согласно п.6 ст.10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков. Согласно Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» получение дипломов ВУЗов, техникумов, колледжей, ПТУ, приложений к диплому возможно не иначе как при успешном прохождении лицами государственной итоговой аттестации. Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о продаже дипломов ВУЗов, техникумов, колледжей, ПТУ, приложений к диплому. Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, соответственно предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности помощник прокурора ФИО3, заявленные исковые требования поддержал и просил признать информацию, размещенную в сети Интернет -информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи,информационныхтехнологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в судебное заседание не явились, согласно представленного ходатайству просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя, решение о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно - телекоммуникационной сети Интернет оставить на усмотрение суда. При этом указали, что информация на сайте в сети Интернет https://volsk.simdiplom.com/, Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. https://saratov.diplomliker.com/, является доступной, информация https://volsk.damdiplomi.com/, https://volsk.diplomco.com/, https://engels.fulldiplomy24.com/, недоступна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно акту проверки от 16 октября 2020 года прокуратурой Новоузенского района Саратовской области проведен мониторинг сети Интернет на предмет распространения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе мониторинга сети Интернет выявлен интернет ресурс- с доменными имена https://volsk.simdiplom.com/, Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.https://volsk.damdiplomi.com/, https://volsk.diplomco.com/, https://engels.fulldiplomy24.com/, https://saratov.diplomliker.com/, на страницах, которых размещена информацияоплатных услугах по изготовлению и продажедипломоввузов, техникумов, колледжей, ПТУ, приложений к диплому, указанный сайт является действующим, следовательно, размещенная на страницах сайта информация доступна российским пользователя. Проверкой установлено, что пользователя сети Интернет имеют свободный доступ к вышеуказанным указателям страниц сайтов, т.е. непосредственно имеют свободный доступ к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. На момент проверки доменное имя сайта зарегистрировано на территории иностранного государства установить правообладателя не представляется возможным (л.д.8).

Согласно ч.4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ № 272-ФЗ) лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании, и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образецдипломаоб окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образецдипломаоб окончании ассистентуры - стажировки, описание указанногодиплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

Приказом Минобрнауки России от 01.10.2013 №1100 утверждены образцы и описания документов о высшем образовании и о квалификации и приложения к ним. При этом в силу п.2 описаниядипломадокументов о высшем образовании и о квалификации и приложения к нему, утвержденного названным приказом, бланк титула документа о высшем образовании и о квалификации и бланк приложениякдиплому, являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательствомРоссийской Федерациипорядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансовРоссийской Федерацииот 07.02.2003№14н.

Порядок заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов устанавливает требования к заполнению и учетудипломово среднем профессиональном образовании и их дубликатов, а также правила выдачидипломово среднем профессиональном образовании и их дубликатов, образцы которых утверждены приказом Министерства образования и наукиРоссийской Федерацииот 04.07.2013 №531 «Об утверждении образцов и описанийдипломао среднем профессиональном образовании и приложения к нему». В соответствии с п.1 описаниядипломао среднем профессиональном образовании и приложения к нему, утвержденных приказом Минобрнауки России от 04.07.2013 №531, бланк титула и бланк приложения также являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерациипорядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансовРоссийской Федерацииот 07.02.2003 №14н.

Согласно п. 16 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании вРоссийской Федерации» регламентировано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Статьей 9 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещенный на Интернет - ресурсах с доменными именами материал https://volsk.simdiplom.com/, Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. https://saratov.diplomliker.com/, направлен на нарушение прав неограниченного круга лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям для ведения образовательной деятельности, а также побуждают неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства и к совершению деяния, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

При этом в удовлетворении заявленных требований о признании незаконной информации на страницах https://volsk.damdiplomi.com/, https://volsk.diplomco.com/, https://engels.fulldiplomy24.com/, следует отказать, поскольку с настоящее время данная информация является недоступной, тем самым права неопределенного круга лиц не нарушаются.

В силу ст.15.1Закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащиминформацию, распространениекоторой в РФ запрещена, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в РФ запрещено».

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащихинформацию, распространениекоторой вРоссийской Федерациизапрещенои сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащиеинформацию,распространениекоторой вРоссийской Федерациизапрещено.

Ст.324 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Частью 1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Ч.3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерацииустановлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа

Таким образом, перечисленными правовыми нормами и установлен порядок выдачи дипломов и ответственность за нарушение данного порядка, что свидетельствует о нелегальном приобретении поддельных дипломов, за что законодательством РФ предусмотрена ответственность.

На момент проверки вышеназванный указатель страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует (л.д. 11,14,17,20).

Из ст.15Закона № 149-ФЗ следует, что передача информации посредством использованияинформационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требованийк распространениюинформациии охране объектов интеллектуальной собственности. Передачаинформацииможет быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

П. 5 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно - телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Наличие в свободном доступе в сети Интернет на странице https://volsk.simdiplom.com/, Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.https://volsk.damdiplomi.com/, https://volsk.diplomco.com/, https://engels.fulldiplomy24.com/, https://saratov.diplomliker.com/, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, потребителей информационных услуг, что является основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" для ограничения доступа к указанной информации как незаконной, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, о признании информации запрещенной, не установлено, в связи с чем, на основании ст. 265.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не подлежат распределению судом.

В силу части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение подлежит немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст.180, 265.4, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

требования прокурора Новоузенского района Саратовской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, удовлетворить полностью.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице с доменными именами https://volsk.simdiplom.com/, Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки.https://volsk.damdiplomi.com/, https://volsk.diplomco.com/,

https://engels.fulldiplomy24.com/, https://saratov.diplomliker.com/,

Решение в соответствии с ч. 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит немедленному исполнению

Копию решения для исполнения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (ул. Рабочая, д.61, г. Саратов. 410056) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г. Новоузенск) Саратовской области

Судья Т.А. Шашлова