Решение № 2-353/2019 2-353/2019~М-54/2019 М-54/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2-353/2019

Дело № 2-353/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Василюк В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 04 апреля 2019 года гражданское дело № 2-353/19 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Министерству имущественных отношений Омской области, Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах земельных участков, установлении границ земельного участка под многоквартирным домом, признании права общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с названным иском к Министерству имущественных отношений Омской области, Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска.

В обоснование заявленных исковых требований указали, что истцы являются собственниками помещений в многоквартирном доме, общей площадью 71,6 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>. 08.07.2014 собственником квартиры № 2 ФИО1 сформирован земельный участок под частью жилого дома Ч2, кадастровый №, общей площадью 1 401 кв. м и поставлен на кадастровый учет. Однако, ответчиком в предоставлении земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1 401 кв. м отказано, в связи с тем, что данный земельный участок расположен под многоквартирным домом. Указывают, что жилые помещения расположены в одноэтажном двухквартирном доме, который огорожен забором, и имеет внутрихозяйственные постройки. В 2017 году истцы решили оформить земельный участок, на котором расположен жилой дом, в общую долевую собственность в установленном законом порядке под многоквартирным домом. В ноябре 2018 года ООО «Городской центр межевания» произведена геодезическая съемка фактических границ сложившегося землепользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, по имеющемуся на местности искусственному ограждению (забору). Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок под указанным многоквартирным домом не сформирован и в Едином государственном реестре недвижимости не учтен. Также выявлено пересечение границ формируемого земельного участка с границами учтенных в ЕГРН земельных участков с кадастровыми номерами №. ООО «Городской центр межевания» подготовлена схема с координатами поворотных точек расположения земельного участка под многоквартирным домом, который находится в территориальной зоне индивидуальной жилой застройки (Ж1-494). Мероприятия по формированию земельного участка на проведение кадастровых работ ответчиком были запланированы на октябрь 2018 года. В октябре 2018 года истцы обратились в Министерство имущественных отношений Омской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, местоположение которого установлено: <адрес>. Ответчиком 24.10.2018 отказано в утверждении указанной схемы в связи с тем, что она подготовлена с нарушением требований к образуемым земельным участкам. Более того, площадь вновь образованного земельного участка (4 320 кв. м) необходимая для обслуживания многоквартирного дома в соответствии со схемой расположения земельного участка существенно превышает фактическую площадь занимаемого многоквартирным жилым домом и хозяйственными постройками, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства указанного многоквартирного дома. Также истцы ссылаются, что спорный земельный участок, которым пользуются собственники квартир жилого дома по адресу: <адрес>, в таких границах сформировался более 15 лет назад, огорожен забором, внутри которого расположен многоквартирный дом и хозяйственные постройки. Права смежных землепользователей данный участок не нарушает. С учетом неоднократных уточнений просят исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка, сформированного под частью многоквартирного дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №, в части наложения на земельный участок многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Установить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

н1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Признать право общей долевой собственности за ФИО1 на 2299/4403, что примерно соответствует 1/2 доли. За ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 на земельный участок, общей площадью 4 403 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, по 701/8806, что примерно соответствует 1/12 доли за каждым (том 2, л.д. 71-74).

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель истцов ФИО1 ФИО2 по нотариальной доверенности ФИО8 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Указала, что площадь земельного участка в исторически сложившихся границах, которым пользуются собственники дома <адрес> по имеющемуся ограждению составляет 4 403 кв. м.

Представители ответчиков Администрации города Омска, департамента имущественных отношений Администрации города Омска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области по доверенности ФИО9 возражала против удовлетворения исковых требований. В письменном отзыве представитель Министерства имущественных отношений Омской области указала, что заявленные требования считает незаконными и необоснованными. Формирование земельного участка под многоквартирным домом осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.Со дня проведения государственного кадастрового учета земельный участок под многоквартирным домом переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.Также пунктом 1 статьи 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, в соответствии с которыми предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.Градостроительные регламенты на территории города Омска определены Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утверждёнными Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201. 28.09.2018 истцы обратились в Минимущество с целью утверждения схемы расположения спорного земельного участка. Письмом Минимущества от 24.10.2018 № отказано истцам в её утверждении в соответствии с подпунктом 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, поскольку представленная схема расположения земельного участка подготовлена с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренным статьей 11.9 ЗК РФ.В частности, площадь вновь образованного земельного участка (4 320 кв. м), необходимая для обслуживания многоквартирного жилого дома в соответствии со схемой расположения земельного участка, существенно превышает фактическую площадь занимаемого многоквартирным жилым домом и хозяйственными постройками, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства указанного многоквартирного жилого дома. Данное обстоятельство также подтверждают документы технического учета на многоквартирный жилой дом, представленные учреждением Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации», согласно которым застроенная площадь под основными строениями и прочими постройками и сооружениями указанного многоквартирного жилого дома составляет 231 кв. м.Кроме того, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 30.09.2008 № 22-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования по Омской области» определены региональные нормативы градостроительного проектирования в Омской области, в соответствии с которыми также определены площади земельных участков по типам домов.Ранее письмом Минимущества от 31.08.2018 № истцы проинформированы о том, что мероприятия по формированию земельного участка будут осуществлены Минимуществом в рамках государственного контракта на выполнение кадастровых работ. Размер земельного участка, необходимый для эксплуатации многоквартирного жилого дома будет определен кадастровым инженером с учетом требований действующего законодательства, в рамках заключенного Минимуществом государственного контракта на выполнение кадастровых работ. Кроме того, отмечает, что 23.06.2014 в соответствии с распоряжением Минимущества № 1388-р от 23.06.2014 «Об образовании земельных участков» в соответствии со статьями 11.2, 11.3, 11.4 Земельного кодекса РФ, пунктом 5 статьи 5 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области», подпунктом 5 пункта 9.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 10.02.2004 года №, принято решение образовать путем раздела земельного участка, находящегося в собственности Омской области с кадастровым номером № из состава земель населенных пунктов, площадью 4 341 кв. м, местоположение которого установлено относительно учебного корпуса <данные изъяты>, имеющего почтовый адрес: <адрес>, предназначенного для общественно-деловых целей: земельный участок с кадастровым номером № из состава земель населенных пунктов, площадью 2940 кв. м, местоположение которого установлено относительно учебного корпуса <данные изъяты> имеющего почтовый адрес: <адрес>, предназначенный для общественно-деловых целей, для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (измененный земельный участок); земельный участок с кадастровым номером № из состава земель населенных пунктов, площадью 1 401 кв. м, местоположение которого установлено относительно части жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, с разрешенным использованием «индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей)».Земельныйучасток с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Омской области, площадь 2940 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для общественно-деловых целей, для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.№ принадлежит на праве собственности Омской области, площадь - 1 401 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей). Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска № от 10.09.2018, на спорную территорию, включающую границы земельных участков с кадастровыми номерами №, в рамках муниципального контракта проект планировки не разрабатывался, следовательно, предоставить информацию о границах элемента планировочной структуры не представляется возможным. Указанные земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в территориальной зоне Ж1-494, зоне индивидуальной жилой застройки (том 1, л.д. 122-125).

В судебном заседании представитель ответчика Министерства имущественных отношений Омской области по доверенности ФИО9 дополнительно пояснила, что истцами не соблюден административный порядок формирования земельного участка под многоквартирным домом. Истцы преждевременно обратились в суд с настоящим иском, поскольку Министерством имущественных отношений Омской области запланированы работы по формированию земельного участка под указанным многоквартирным домом на 2019 год.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области», ООО «Омский центр межевания», кадастровый инженер ООО «Городской центр межевания» ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Омской области» поступил отзыв на исковое заявление, указали, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2 940 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для общественно-деловых целей, для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, расположенном по адресу: <адрес>. По сведениям ЕГРН правообладателем данного земельного участка является Омская область - субъект Российской Федерации (дата регистрации 23.10.2009 №). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.Также в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1 401 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей), расположенном по адресу: <адрес>. По сведениям ЕГРН правообладателем данного земельного участка является Омская область - субъект Российской Федерации (дата регистрации 08.07.2014 №). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.Согласно заявленным требованиям, обращение в суд инициировано наличием спора по установлению границ земельного участка в результате исправления реестровой ошибки. Считают, что требование в части признания реестровой ошибки некорректное, т.к. данное действие не является реестровой ошибкой. Документы, на основании которых в ЕГРН внесены сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами № и № ошибки не содержат. Полагают возможным рассмотрение вопроса об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами № и №. Исключение из ЕГРН сведений о границах земельных участков с кадастровыми номерами № не приведет к устранению препятствий для формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом, т.к. исключение сведений о границах не является основанием прекращения существования земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН (том 1 л.д. 235-238).

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из материалов дела, по адресу: <адрес> расположен одноэтажный многоквартирный жилой дом, общей площадью 71,6 кв. м, 1926 года постройки (том 1, л.д. 230).

Заочным решением Ленинского районного суда города Омска от 04.02.2013 по делу № 2-559/2013 постановлено: «Признать квартиру <адрес>, общей площадью 37,4 кв. м, принадлежащую ФИО1, помещением Ч2 жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 37,4 кв. м» (том 2, л.д. 16-17).

На основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Омской области от 23.06.2014 № 1388-р «Об образовании земельных участков» путем раздела земельного участка, находящегося в собственности Омской области образованы земельные участки с кадастровым № из состава земель населенных пунктов, площадью 2 940 кв. м, местоположение которого установлено относительно учебного корпуса <данные изъяты> имеющего почтовый адрес: <адрес> предназначенный для общественно-деловых целей, для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (измененный земельный участок);земельный участок с кадастровым номером № из состава земель населенных пунктов, площадью 1401 кв. м, местоположение которого установлено относительно части жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>, с разрешенным использованием «индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей)» ( том 1, л.д. 129-132).

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 401 кв. м, расположен относительно ориентира - части жилого дома по адресу: <адрес> (том 1, л.д. 220).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 940 кв. м, расположен относительно ориентира - учебного корпуса <данные изъяты> по адресу: <адрес> (том 1, л.д. 223).

Указанные земельные участки находятся в собственности Омской области.

Из материалов дела следует, что в границах сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами №, находящихся в собственности Омской области, расположен объект недвижимости - жилой дом (кадастровый №) по адресу<адрес>, состоящий из жилых помещений: квартиры № 1, общей площадью 34,2 кв. м; части жилого дома (Ч2), общей площадью 37,4 кв. м.

По сведениям ЕГРН, собственниками квартиры № 1, площадью 34,2 кв. м, расположенном в доме по адресу: <адрес>, являются: ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО2, по 1/6 доли каждый, собственником жилого помещения - пом. Ч2, площадью 37,4 кв. м, является ФИО1 (том 1, л.д. 226-229, 231-233).

Право общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО2 на квартиру № <адрес> возникло на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации от 20.07.2009, заключенного с Министерством имущественных отношений Омской области (том 1, л.д. 106-107).

Согласно справке БТИ, основанием приобретения ФИО1 права собственности на <адрес> является договор безвозмездной передачи в собственность граждан в порядке приватизации от 18.05.2009 (том 1, л.д. 73).

Из ответа Министерства имущественных отношений Омской области на запрос суда следует, что жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> расположен на двух земельных участках с кадастровыми номерами №.Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель «Земли населенных пунктов» и имеет вид разрешенного использования «Индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей)». Земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель «Земли населенных пунктов» и имеет вид разрешенного использования «Для общественно-деловых целей, для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии».Данные земельные участки расположены в территориальной зоне Ж1-494, зоне индивидуальной жилой застройки. ( том 1, л.д. 198-199).

Согласно подпункту 5 пункта 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, Земельный кодекс РФ, и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 13 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

В статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» закреплен специальный порядок и условия перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 ст. 16).

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3 ст. 16).

В силу ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В пунктах 2.3 и 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 г. № 12-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО11, ФИО12 и ФИО13» определена правовая позиция, согласно которой в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен ЗК РФ, для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

Обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в том числе не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из анализа указанных норм права следует, что формирование земельного участка под многоквартирным домом предполагает проведение всего комплекса мероприятий, включающих в себя определение границ участка путем утверждения проекта планировки и межевания территории, проведение работ по межеванию и постановку земельного участка на кадастровый учет. При этом с момента введения в действие ЖК РФ не требуется принятие каких-либо специальных правовых актов о представлении земельных участков под многоквартирными домами, в том числе и вновь построенными, а образование таких участков (их формирование и проведение кадастрового учета) может осуществляться на основании обращения в уполномоченный орган любого собственника помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес> принималось решение сформировать земельный участок под домом и придомовую территорию с последующим переходом его в общую долевую собственность собственников помещений в доме, о чем свидетельствует копия протокола № 4 годового/внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, от 18.11.2009 (том 1, л.д. 61).

Как следует из ответов Министерства имущественных отношений Омской области от 31.08.2018, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку заявители не являются лицами, имеющими право обращаться в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Заявителям предложено обратиться в органы государственной власти, органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Мероприятия по формированию земельного участка Минимущество включит в государственный контракт на проведение кадастровых работ. Мероприятия по заключению соответствующего государственного контракта запланированы на октябрь 2018 года (том 1, л.д. 28-34).

Письмом от 24.10.2018 Министерством имущественных отношений Омской области истцам отказано в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, поскольку площадь вновь образованного земельного участка, необходимая для обслуживания многоквартирного дома в соответствии со схемой расположения земельного участка, существенно превышает фактическую площадь занимаемого многоквартирным домом и хозяйственными постройками, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства указанного многоквартирного дома (том 1, л.д. 26-27).

Обращаясь в суд настоящим иском, истцы фактически выражают несогласие с отказом Министерства имущественных отношений Омской области в формировании земельного участка под многоквартирным домом № в <адрес>, в предложенных собственниками помещений в доме границах, в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, по мотиву существенного превышения площади образуемого земельного участка над фактически занимаемой домом и постройками площадью.

Пунктом 1 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу чч. 1 ч. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом, в том числе, фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны, возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

По информации департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска жилой дом <адрес> расположен в территориальной зоне Ж1-494. Согласно градостроительному регламенту, установленному для данной территориальной зоны, к основному виду разрешенного использования земельного участка относится, в том числе, размещение многоквартирных жилых домов малой этажности (1 этаж) (том 2, л.д. 4-6).

Частью 1 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Из информации департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска следует, что на территорию, включающую границы земельных участков №, в рамках муниципального контракта проект планировки не разрабатывался (том 1, л.д. 215).

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

Указанными Правилами установлены градостроительные регламенты для соответствующих территориальных зон.

Предельные максимальные размеры земельных участков для размещения многоквартирных домов указанным нормативным правовым актом не определены.

Согласно данным технического паспорта, по состоянию на 21.07.1981, владельцем дома, лит. А,А1, значится <данные изъяты>

Кроме того, из копии указанного технического паспорта также усматривается, что, по состоянию на 1985 год, площадь земельного участка под жилым домом по адресу: <адрес> по фактическому пользованию составляет 2 722 кв. м (том 1, л.д. 99-105).

Определением суда от 04.02.2019 по ходатайству истцов назначена комплексная судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Цитадель» (том 2, л.д. 23-34).

Согласно выводам экспертов ООО «Цитадель», фактические границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> составляет 4 403 кв. м. Также экспертами отмечено, что техническая документация может быть использована как документ, определяющий местоположение границ земельного участка. Согласно техническим паспортам, по состоянию на 2012 г., 2013 г., 2005 г., 1981- 1985 гг., год постройки дома - 1926. Границы земельного участка по адресу: <адрес> 1985 года, не изменялись. Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» не установлены предельные размеры земельных участков для многоквартирных домов. Согласно Решению Омского городского Совета № 201 от 10.12.2008, земельный участок по адресу: <адрес> определяется в территориальной зоне Ж1. По данным государственного кадастра недвижимости сведения о границах территориальных зон не внесены в ГКН. В Своде правил 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* размеры приусадебных и приквартирных земельных участков определяются в соответствии с приложением Д. Размеры земельных участков, выделяемых около жилых домов, на индивидуальный дом или квартиру, в зависимости от применяемых типов жилых домов, характера формирующейся застройки (среды), ее размещения в структуре городов разной величины следующие: 200-400 м (включая площадь застройки) - при одно-, двух- или четырехквартирных одно-, двухэтажных домах в застройке коттеджного типа на новых периферийных территориях малых, средних и больших городов, на резервных территориях больших городов, при реконструкции существующей индивидуальной усадебной застройки и в новых и развивающихся поселках в пригородной зоне городов любой величины; Фактические границы придомовой территории составляют 4 403 кв. м. Земельный участок по адресу: <адрес> расположен в сложившейся, а не перспективной для застройки части г. Омска. Границы земельного участка исторически сложились. Эксперт пришел к выводу о целесообразности сохранения фактических границ земельного участка. Нормативная площадь в данном случае составит 4 403 кв. м. Земельный участок по адресу: <адрес> огорожен забором с четырех сторон, расположен в исторической части города, прав смежных землепользователей не нарушает.

Кроме того, эксперты пришли к выводу, что жилой дом <адрес>, общей площадью 71,6 кв. м, является многоквартирным домом (том 2, л.д. 39-70).

Допрошенная в судебном заседании в качестве эксперта ФИО14 суду пояснила, что, исследованный жилой дом, одноэтажный состоит из двух изолированных квартир, имеющих самостоятельные выходы на земельный участок, дом является многоквартирным, поскольку имеет единую крышу с кровлей, единый фундамент, цоколь.

Эксперт ООО «Цитадель» ФИО15 в судебном заседании пояснила, что дом по адресу <адрес>, располагается между двумя половинами земельного участка, огороженного забором. На территории участка имеются хозяйственные постройки. На одной половине земельного участка находятся вспомогательные постройки в виде бани, теплицы и сарая, на другой половине в виде двух сараев. Нормативная площадь образуемого земельного участка составляет 4 403 кв. м. Также пояснила, что в 1981 году измерялась примерная площадь земельного участка, но фактически земельный участок с указанного периода времени имел площадь 4 403 кв. м. В техническом паспорте указываются не точные измерения и конфигурация участка. Площадь земельного участка, необходимая для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома составляет 4 403, кв. м (том 2, л.д. 140-141, протокол с/з).

По ходатайству стороны ответчика - Министерства имущественных отношений Омской области определением суда от 15.03.2019 назначена повторная судебная экспертиза в части вопроса об определении площади земельного участка, необходимого для обслуживания и благоустройства многоквартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес>, производство которой поручено БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации».

Согласно выводам эксперта, размеры земельных участков, выделяемых около жилых домов на индивидуальный дом или квартиру, в зависимости от применяемых типов жилых домов, характера формирующейся застройки (среды), ее размещения в структуре городов разной величины следующие: 400 - 600 кв. м и более (включая площадь застройки) - при одно-, двухквартирных одно-, двухэтажных домах в застройке усадебного типа на новых периферийных территориях или при реконструкции существующей индивидуальной усадебной застройки малых городов, на резервных территориях малых и средних городов в сельскохозяйственных районах, в новых или развивающихся поселках в пригородных зонах городов любой величины. Поскольку предельные максимальные размеры земельного участка, формируемого под многоквартирным домом, не установлены, экспертом предложены два варианта установления границ земельного участка под многоквартирным домом.

В соответствии с первым вариантом предусмотрен минимальный размер земельного участка, необходимый для эксплуатации, обслуживания и благоустройства многоквартирного дома с учетомСвода правил 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*), «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (принят Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 N 94) и СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Согласно данному варианту площадь земельного участка составляет 1 200 кв. м.

Второй вариант установления границ земельного участка под многоквартирным домом предусматривает установление границ земельного участка материалами и обстоятельствами, свидетельствующими о факте использования и неизменности границы 15 и более лет: материалами технической инвентаризации дома за 2005 год. Данные границы предполагают включение в границы земельного участка объектов недвижимости, расположенных на земельном участке. Также указывают, что граница, которая является смежной между земельными участками с кадастровыми номерами №, ранее учтенными в ЕГРН, уточнена без учета фактического расположения объектов недвижимости, а именно: стены дома и забора, разделяющего границы пользования данными участками. Согласно данным ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир учебный корпус <данные изъяты> Почтовый адрес ориентира: <адрес> установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для общественно-деловых целей, для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии. Однако, фактически в границах данного участка расположена квартира №1, находящаяся в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Омской области. Согласно данным ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир часть жилого дома. Почтовый адрес ориентира: Омская <адрес> установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей). Однако, фактически в границах данного участка расположена квартира №2 (квартира №2 оформлена как часть жилого дома 42), находящаяся в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>

По смыслу ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта является одним из доказательств по делу, которое оценивается судом наравне с другими доказательствами.

Давая оценку заключению судебной экспертизы, выполненной ООО «Цитадель», суд, с учетом совокупности иных исследованных в судебном заседании доказательств, соглашается с изложенным в нем выводом о том, что жилой дом <адрес> является многоквартирным.

В тоже время суд не может согласиться с выводами экспертов, изложенными в данной судебной экспертизе, согласно которым нормативная площадь земельного участка, необходимая для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома <адрес>, с 1981 года не изменялась, в исторически сложившихся границах составляет 4 403 кв. м.

Как уже ранее отмечено судом, из копии технического паспорта, по состоянию на 21.07.1981, следует, что площадь земельного участка под жилым домом по адресу: <адрес> по фактическому пользованию составляет 2 722 кв. м.

Достоверных доказательств тому, что собственникам помещений в доме на каком-либо праве предоставлялся земельный участок площадью 4 403 кв. м в материалах дела не содержится.

Определение границ земельного участка площадью 4 403 кв. м по фактическому использованию (в границах установленного ограждения), не свидетельствует о том, что земельный участок в указанных размерах необходим для целей надлежащего содержания и эксплуатации многоквартирного дома, что также следует из заключения повторной судебной экспертизы, выполненной БУ Омской области «Омский центр Кадастровой оценки и технической документации».

В соответствии со сведениями, содержащимися в техническом паспорте на многоквартирный жилой дом <адрес>, по состоянию на 13.08.2012, данный жилой дом двухквартирный, построен без присоединения к системам централизованного водоснабжения, водоотведения, и отопления, что предполагает использование вспомогательных построек для удовлетворения санитарно-бытовых нужд лиц, проживающих в указанном доме (том 1, л.д. 74-83).

Разрешая требования истцов об установлении границ земельного участка под многоквартирным домом <адрес> суд, полагает возможным согласиться с вариантом № 2 установления границ земельного участка под многоквартирным домом площадью 2 864 кв. м, предложенным экспертом БУ Омской области «Омский центр Кадастровой оценки и технической документации», поскольку он согласуется с материалами технической инвентаризации дома, а также предполагает включение в границы земельного участка вспомогательных построек, расположенных на земельном участке, необходимых для удовлетворения санитарно-бытовых нужд лиц, проживающих в указанном доме.

По основаниям, указанным выше суд не принимает во внимание предложенный экспертом БУ Омской области «Омский центр Кадастровой оценки и технической документации» вариант № 1 установления минимальных границ земельного участка под многоквартирным домом.

Таким образом, суд считает необходимым заявленные исковые требования истцов удовлетворить частично.

Доводы представителя Министерства имущественных отношений Омской области о несоблюдении истцами административного порядка формирования земельного участка под многоквартирным домом, преждевременного обращения в суд с исковым заявлением судом отклоняются, поскольку данные суждения не основаны на установленных по делу обстоятельствах и имеющихся доказательствах.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд считает необходимым исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее установленных границах земельного участка кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир часть жилого дома по адресу: <адрес>

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № под многоквартирным домом <адрес> площадью 2 864 кв. м в соответствии с вариантом № 2 землеустроительной экспертизы по гражданскому делу № 2-353/2019, выполненной БУ Омской области «Омский центр Кадастровой оценки и технической документации» (рисунок 5), в следующих координатах:

Координаты, м

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

1.

2.

3.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее установленных границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно учебного корпуса <адрес> по адресу: <адрес>.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 961 кв. м в соответствии с вариантом № 2 землеустроительной экспертизы по гражданскому делу № 2-353/2019, выполненной БУ Омской области «Омский центр Кадастровой оценки и технической документации» (рисунок 5), в следующих координатах:

Координаты, м

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Также суд считает возможным признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 2 864 кв. м в границах, установленных судом.

Согласно ч. 1 ст. 37 ЖК РФ, доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

С учетом имеющихся сведений об общей площади жилого дома, площадей жилых помещений в указанном доме, путем арифметических расчетов суд приходит к выводу, что доля ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок составляет 374/716, доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 864 кв. м составляют 57/716 за каждым.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 удовлетворить частично.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее установленных границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир часть жилого дома по адресу: <адрес>

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № под многоквартирным домом <адрес> площадью 2 864 кв. м в соответствии с вариантом № 2 землеустроительной экспертизы по гражданскому делу № 2-353/2019, выполненной БУ Омской области «Омский центр Кадастровой оценки и технической документации» (рисунок 5), в следующих координатах:

Координаты, м

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее установленных границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно учебного корпуса <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 961 кв. м в соответствии с вариантом № 2 землеустроительной экспертизы по гражданскому делу № 2-353/2019, выполненной БУ Омской области «Омский центр Кадастровой оценки и технической документации» (рисунок 5), в следующих координатах:

Координаты, м

X
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

1.

2.

3.

Признать за ФИО1 право собственности на 374/716 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 864 кв. м в границах, установленных судом.

Признать за ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО3, ФИО5, ФИО7 право собственности на 57/716 долей за каждым в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 864 кв. м в границах, установленных судом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья

К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 09.04.2019