Решение № 2-2755/2018 2-2755/2018~М-2790/2018 М-2790/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 2-2755/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2755/18 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, страховой и общий трудовой стаж,

Установил :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФ РФ г. Сызрани) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, страховой и общий трудовой стаж, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что <дата> она обратилась в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако, решением комиссии УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж работы, в льготном исчислении за 1 год - 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности, ей не были включены периоды работы : - с 01.06.2005г. по 11.09.2005г., с 13.09.2005г. по 07.11.2005г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 29.08.2010г., с 01.09.2010г. по 16.01.2011г., с 22.01.2011г. по 12.12.2011г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 26.11.2012г., с 01.12.2012г. по 02.02.2014г., с 08.02.2014г. по 22.02.2014г., с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры по массажу в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «...» Управления делами Президента Российской Федерации; - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> периоды обучения на курсах повышения квалификации. Однако считает, что периоды работы в должности медицинской сестры по массажу в санатории «...» подлежат зачету в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца как сельская местность, поскольку учреждение находится в сельской местности, является центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти, медицинским центром Управления Делами Президента РФ. Периоды обучения на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в специальный стаж, поскольку повышение квалификации для медицинских учреждений, осуществляющих медицинскую деятельность, является обязательным условием выполнения работ. За время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производились отчисления в пенсионный фонд. Периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве массажистки водолечебного отделения <адрес> больницы также считает, что должны быть включены в страховой стаж, так как она работала в медицинском учреждении, на момент принятия на работу у нее имелся диплом о получении ею медицинского образования. Фактически недописанное слово «медсестра» в ее трудовой книжке не может служить поводом для отказа в зачете данных периодов в страховой стаж. Поэтому она обратилась с данным иском в суд и просит включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности, вышеуказанные периоды работы в должности медицинской сестры по массажу в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «...» Управления делами Президента Российской Федерации и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в страховой и общий трудовой стаж периоды в качестве массажистки водолечебного отделения <адрес> больницы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддерживает.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 иск не признала и привела доводы, изложенные в решении УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата>.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Следовательно, основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания, перечень которых в соответствии с п. «н» ст. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрен «Списком должностей и учреждений…», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г., «Списком должностей…», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; «Списком профессий и должностей …», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; «Перечнем учреждений, организаций и должностей…» (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно абзаца 1 статьи 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец ФИО1 имеет средне-специальное медицинское образование и квалификацию массажист. <дата> она обратилась в УПФ РФ г. Сызрани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с установлением фиксированной выплаты.

Однако, решением УПФ РФ г. Сызрани № *** от <дата> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у нее требуемого стажа на соответствующих видах работ. ФИО1 не были засчитаны в стаж на соответствующих видах периоды работы : с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 24.01.2010г., с 06.02.2010г. по 29.08.2010г., с 01.09.2010г. по 16.01.2011г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 07.11.2012г., с 09.11.2012г. по 26.11.2012г., с 01.12.2012г. по 02.02.2014г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры по массажу в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «...» Управления делами Президента Российской Федерации; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> периоды обучения на курсах повышения квалификации, в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности; а также ФИО1 не были засчитаны в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы с 08.08.1991г. по 01.03.1993г., с 25.03.1993г. по 01.08.1993г. в качестве массажистки водолечебного отделения <адрес> больницы.

Судом также установлено, что согласно записей трудовой книжки серии ЕТ-I № *** от <дата> истец ФИО1 <дата> была принята в Чимкентскую областную больницу Республики Казахстан на должность массажистки в водолечебное отделение, <дата> уволена по собственному желанию, <дата> принята в Чимкентскую областную больницу Республики Казахстан на должность массажистки в водолечебное отделение, <дата> уволена по собственному желанию, в связи с переменой места жительства; <дата> принята на должность медсестры по массажу в санаторий «...», <дата> Санаторий «...» медицинский центр управления делами президента РФ был переименован в ФГУ «Санаторий «...» Управления делами Президента РФ, <дата> изменен тип учреждения на ФГБУ «Санаторий «...» Управления делами Президента РФ, где истица работает по настоящее время, что также подтверждается справкой № *** от <дата>, исторической справкой, согласно которым ФГБУ «Санаторий «...» УДП РФ находится на территории сельского поселения ... <адрес> Самарской области; справкой от <дата>

С учетом изложенного суд считает, что периоды работы ФИО1 : - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 05.11.2009г., с 07.11.2009г. по 12.01.2010г., с 16.01.2010г. по 24.01.2010г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 12.12.2011г., с 17.12.2011г. по 20.09.2012г., с 22.09.2012г. по 07.11.2012г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры по массажу в Федеральном государственном учреждении «Санаторий «...» Управления делами Президента Российской Федерации подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности, поскольку Санаторий «...» с 1972 года неоднократно менял свое наименование, однако, основные задачи учреждения по осуществлению лечебной деятельности, должностные обязанности истца, как медицинский сестры по массажу, в зависимости от смены наименования учреждения не менялись. Санаторий «...» являлся и является центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, сотрудников федеральных органов власти, Медицинским центром Управления делами Президента РФ, предусмотрен п. 8 Списка должностей и учреждений…, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. Санаторий «...» находится на территории сельского поселения ... <адрес> Самарской области, что подтверждается исторической справкой, уставом учреждения, лицензиями на осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, в перечисленные выше периоды ФИО1 непосредственно осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, дающую ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ в зачете в специальный (медицинский) стаж перечисленных периодов работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный (медицинский) стаж истца перечисленные выше периоды работы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, как сельская местность.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> также подлежат зачету в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, как работа в сельской местности.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487-1, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05.06.1998 г.

В вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения ФИО1 с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, что также подтверждается соответствующими удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации, справкой № *** от <дата>

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмот-рены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. "Об индивидуальном (персонифицирован-ном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтвержда-ются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10-12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифициро-ванного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифици-рованного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальны-ми) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Периоды работы, протекавшие в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства СССР (статья 30 Закона № 400-ФЗ).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

С учетом изложенного, периоды работы ФИО1 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве массажистки водолечебного отделения <адрес> больницы подлежат включению в страховой (общий трудовой) стаж истца, поскольку Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением N 464, действующим в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, было предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно же Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим до 01.01.1992 г., право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в здравпунктах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно периоды работы : - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 24.01.2010г., с 06.02.2010г. по 29.08.2010г., с 01.09.2010г. по 16.01.2011г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 07.11.2012г., с 09.11.2012г. по 26.11.2012г., с 01.12.2012г. по 02.02.2014г., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры по массажу в ФГБУ «Санаторий «...» УДП РФ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности; - <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> периоды обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в страховой и общий трудовой стаж периоды работы : - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности массажистки водолечебного отделения <адрес> больницы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья : Бабкин С.В.