Постановление № 5-480/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 5-480/2017

Дело № 5-480/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 ноября 2017 года г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Наталья Викторовна, расположенного по адресу: РБ, <...>,

с участием и.о. заместителя начальника отдела надзора по гигиене питания ФИО1 ФИО8., действующего на основании доверенности ... от < дата >,

заместителя начальника отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – ФИО2 ФИО9., действующей на основании доверенности ... от < дата >,

защитника ФИО4 ФИО11. – ФИО7, действующего на основании доверенности от < дата >,

потерпевшей ФИО3,

в отсутствии ИП ФИО4 ФИО12. – лица, привлекаемого к административной ответственности,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО28, < дата > г.р., уроженца ... Республики Башкортостан, ОГРН ..., ИНН ... зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: РБ, ...,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... обратилось в суд с материалом об административном правонарушении в отношении ИП ФИО4 ФИО13. по ст. 6.6 КоАП РФ, указывая на то, что < дата > в период времени с 19 час. 20 мин. до 20 час. 50 мин. в ходе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, оборудования и находящихся там вещей и документов, установлено, что кальянная «Клуб дыма» расположена на части первого этажа пятиэтажного жилого ... в .... Входная группа организована с фасада здания, ориентированного на ... в .... Помещения кальянной «Клуб дыма» используются для организации досуга с процессом курения кальяна на основе табачных (в том числе Hookan Tobacco) и безтабачных смесей с предоставлением услуги общественного питания (подача чая, кофе, безалкогольных напитков. В помещении имеется 8 столов, диваны кресла. 3 стола заняты посетителями, которые употребляют чай и осуществляют курение кальяна. В кальянной стойкий запах ароматизаторов и табачного дыма.

В помещении кальянной оборудована приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением и естественная. Выброс от вытяжной системы вентиляции организован одним выпуском по наружной стене жилого дома в дворовой части на уровне 3 этажа между окнами жилых квартир, что является нарушением обязательных требований п. 4.6 СП 2.< дата >-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 4.8, 4.9 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В виду отсутствия должным образом установленной системы вентиляционного оборудования на предприятии общественного питания, систематическое вдыхание воздуха с содержанием гари и дыма, в том числе табачного вызывает проблемы с легкими, воспаление горла, слезотечение и сухость глаз.

Возникают такие заболевания как, заболевания дыхательных путей, астма, эмфизема легких, а так же хронические аллергии. Возможны отсроченные последствия вдыхания воздуха с гарью и дымом, том числе табачного. Наиболее восприимчивыми к возникновению заболеваний являются дети.

В судебном заседании и.о. заместителя начальника отдела надзора по гигиене питания ФИО1 ФИО31., заместитель начальника отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ – ФИО2 ФИО32., действующие на основании доверенности, указали, что в кальянной «Клуб дыма» выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Просил признать ИП ФИО4 ФИО14. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности.

ИП ФИО4 ФИО15. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Причина неявки суду не известна.

Защитник ФИО4 ФИО16. – ФИО5 ФИО33., действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ ИП ФИО4 ФИО17. не признал, представил письменные возражения на протокол об административном правонарушении.

Потерпевшая Размид ФИО34. в судебном заседании просила признать ИП ФИО4 ФИО18 виновным в совершении правонарушения, пояснила, что проживает по адресу: ..., Пр. октября, ..., живет прямо над кальянной «Клуб дыма» в квартире невозможно дышать из-за табачного дыма, ребенок не спит, постоянно присутствуют головные боли. Квартиру проветривать невозможно, потому что посетители кальянной и работники также курят на улице.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу статьи 8 и пункта 1 статье 23 Федерального закона от < дата > N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания.

Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатациипроизводственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования итранспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ, государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами признаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, при этом в целях данного Закона под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека, а к факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст.2 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 1.1. СанПиН 22.< дата >-01, настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Согласно п. 4.6 СП 2.< дата >-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно п. 4.8 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

Согласно п. 4.9 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м

Согласно п. 3 ст. 4 ФЗ от < дата > № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего дыма и последствий потребления табака» основными принципами охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, < дата > в период времени с 19 час. 20 мин. до 20 час. 50 мин. в ходе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, оборудования и находящихся там вещей и документов, установлено, что кальянная «Клуб дыма» расположена на части первого этажа пятиэтажного жилого ... в .... Входная группа организована с фасада здания, ориентированного на ... в .... Помещения кальянной «Клуб дыма» используются для организации досуга с процессом курения кальяна на основе табачных (в том числе Hookan Tobacco) и безтабачных смесей с предоставлением услуги общественного питания (подача чая, кофе, безалкогольных напитков. В помещении имеется 8 столов, диваны кресла. 3 стола заняты посетителями, которые употребляют чай и осуществляют курение кальяна. В кальянной стойкий запах ароматизаторов и табачного дыма.

В помещении кальянной оборудована приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением и естественная. Выброс от вытяжной системы вентиляции организован одним выпуском по наружной стене жилого дома в дворовой части на уровне 3 этажа между окнами жилых квартир, что является нарушением обязательных требований п. 4.6 СП 2.< дата >-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 4.8, 4.9 СанПиН 2.< дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В виду отсутствия должным образом установленной системы вентиляционного оборудования на предприятии общественного питания, систематическое вдыхание воздуха с содержанием гари и дыма, в том числе табачного вызывает проблемы с легкими, воспаление горла, слезотечение и сухость глаз.

Возникают такие заболевания как, заболевания дыхательных путей, астма, эмфизема легких, а так же хронические аллергии. Возможны отсроченные последствия вдыхания воздуха с гарью и дымом, том числе табачного. Наиболее восприимчивыми к возникновению заболеваний являются дети.

Доказательствами виновности лица в вышеуказанных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований являются сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении от < дата >, протоколе опроса потерпевшего от < дата >, протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий находящихся там вещей и документов, распоряжении от < дата > ....

На основании ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность, как должностные лица, если Кодексом не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения ИП ФИО4 ФИО19. названных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

ИП ФИО4 ФИО20. должен был выполнить обязанности по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, но не исполнил, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в его действиях вины в совершении вмененного правонарушения.

Доводы жалобы защитника ФИО4 ФИО21. о том, что настоящее дело подлежит прекращению, в связи с тем, что ранее ФИО4 ФИО22. привлекался к административной ответственности по ст. 6.6. КоАПРФ и производство по делу было прекращено, подлежат отклонению.

Постановление Советского районного суда ... РБ от < дата > производство по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО29, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения. В данном случае отсутствует повторность привлечения к административной ответственности.

Доводы защитника ФИО4 ФИО23, о том, что кальянная «Клуб дыма» не является заведением общественного питания, подлежат отклонению.

Деятельность, осуществляемая ИП ФИО4 ФИО24. классифицируется как предприятие общественного питания согласно п. 4.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31984-2012 «Услуги общественного питания. Общие требования, которым установлено, что услуги по организации досуга, в том числе развлекательные относятся к услугам общественного питания. В соответствии с п. 4.6 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31984-2012 «Услуги общественного питания. Общие требования» услуги по организации досуга, в том числе развлекательные, включают и услуги для организации процесса курения (кальяны, сигареты, спички, зажигалки, пепельницы.

Пунктом 3.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31984-2012 «Услуги общественного питания. Общие требования» деятельность исполнителя (предприятий общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Таким образом, обязательные требования СП 2.< дата >-01 «Санитарные эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ < дата >) распространяется на осуществляемый вид деятельности ИП ФИО4 ФИО25.

В силу статьи 1 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических норм и правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, и не может быть предотвращено другими способами, кроме административного приостановления деятельности.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельств отягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.3 КоАП РФ и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, исходя из положений ст. 4.2 КоАП РФ не усматривается.

Вышеизложенные обстоятельства относятся, по мнению судьи, к исключительным и свидетельствуют о необходимости временного приостановления деятельности кальянной «Клуб дыма» ИП ФИО4 ФИО26., расположенного на 1 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: 450059, РБ, ....

Учитывая объем и характер выявленных нарушений, нахожу, что необходимое время для их устранения составляет не менее 10 суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности, судья считает необходимым исчислять с < дата > с 12 часов 55 минут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6 - 29.11, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать ИП ФИО4 ФИО30 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности кальянной «Клуб дыма», расположенной на части первого этажа пятиэтажного жилого ... РБ на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок наказания исчислять с < дата > с 12 час. 55 мин.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ИП ФИО4 ФИО35, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вынесения через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Н.В. Абдрахманова