Решение № 2-907/2019 2-907/2019~М-909/2019 М-909/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-907/2019

Дело № 2- 907/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019. г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Рябцевой А.И.,

при секретаре Лебедевой З.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сочинского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к НСТ «Вишенка» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах,

У С Т А Н О В И Л:

Сочинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к НСТ «Вишенка» об обязании устранить нарушения лесного законодательства, ссылаясь на то, что на территории НСТ «Вишенка» имеются нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах.

В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора Никитина Я.Е. заявление поддержала, при этом пояснила, что Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа сведений, представленных Джубгским лесничеством Филиалом ГКУ КК «Комитет по лесу», установлено, что НСТ «Вишенка», трритория которого граничит с землями лесного фонда, не исполняются требования законодательства о пожарной безопасности в лесах. В силу ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое некоммерческое объединение граждан учреждается для содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства. По смыслу ст.ст. 48 и 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, некоммерческие организации относятся к юридическим линам, не имеющим извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками, которые могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Исходя из положений ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, п. 72 (3) Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее - Правилапротивопожарного режима), на юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность на границе с землями государственного лесного фонда, возлагаются обязанности по обеспечению мер по очистке от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отграничение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Согласно п. 78 Правил противопожарного режима на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Вместе с тем, указанные мероприятия НСТ «Вишенка» не выполнены, очистка территории садоводческого товарищества, граничащей с землями Джубгского лесничества (квартал 79, выделы 13,14,15,17 Ольгинского участкового лесничества Джубгского лесничества) от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером не обеспечена. Указанные обстоятельства подтверждаются актом № 5 СТ натурного осмотра лесного участка от 26.04.2019, составленным лесничим Ольгинского участкового лесничества Джубгского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу». Приказом министра природных ресурсов Краснодарского края от 07.03.2019 № 469 с 11.03.2019 на землях лесного фонда Краснодарского края введен пожароопасный сезон. В условиях введенного пожароопасного сезона, высокой вероятности возникновения лесных пожаров и перебрасывания огня на населенные пункты, непринятие должных мер по соблюдению законодательства о пожарной безопасности в лесах может повлечь причинение вреда не только биологическому разнообразию лесов, но и жизни и здоровью граждан и их имуществу. Просил обязать некоммерческое садоводческое товарищество «Вишенка» обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности в лесах путем проведения на границе с землями лесного фонда - квартал 79, выделы 13,14,15,17 Ольгинского участкового лесничества Джубгского лесничества работ по очистке от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отграничению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Ответчик НСТ «Вишенка» в лице ее председателя ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснив, что нарушения имеются поскольку не все собственники земельных участков в СНТ ухаживают за ними, а часть их и вовсе заброшена.

Представитель ГКУ КК «Комитет по лесу», действующий на основании доверенности ФИО2, исковые требования прокурора поддержал просил их удовлетворить по основаниям изложенным прокурором.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Так, в судебном заседании установлено, что Сочинской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам анализа сведений, представленных Джубгским лесничеством Филиалом ГКУ КК «Комитет по лесу», установлено, что НСТ «Вишенка», территория которого граничит с землями лесного фонда, не исполняются требования законодательства о пожарной безопасности в лесах.

В силу ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садоводческое некоммерческое объединение граждан садоводческое некоммерческое товарищество) учреждается для содействия его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства.

По смыслу ст.ст. 48 и 50 Гражданского кодекса Российской Федерации далее - ГК РФ) некоммерческие организации относятся к юридическим лицам, не имеющим извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками, которые могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.Статьями 49, 51 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания.

Преамбулой к Федеральному закону от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

К основным принципам охраны окружающей среды статья 3 Федерального закона № 7-ФЗ относит: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; сохранение биологического разнообразия; участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды.

В силу ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ леса как компоненты окружающей среды являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, стихийные бедствия, связанные с возникновением пожаров, являются одной из основных угроз государственной и общественной безопасности Российской Федерации.

Статья 22.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет, что реализация мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и положениями настоящей статьи.

Предупреждение лесных пожаров, согласно ч. 1 ст. 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Частью 2 данной статьи установлено, что меры противопожарного обустройства лесов включают в себя также прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Исходя из положений ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, п. 72 (3) Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее – Правила противопожарного режима), на юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность на границе с землями государственного лесного фонда, возлагаются обязанности по обеспечению мер по очистке от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отграничение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Согласно п. 78 Правил противопожарного режима на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах.

Вместе с тем, указанные мероприятия НСТ «Вишенка» не выполнены, очистка территории садоводческого товарищества, граничащей с землями Джубгского лесничества (квартал 79, выделы 13,14,15,17 Ольгинского участкового лесничества Джубгского лесничества) от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером не обеспечена. Указанные обстоятельства подтверждаются актом № 5 СТ натурного осмотра лесного участка от 26.04.2019, составленным лесничим Ольгинского участкового лесничества Джубгского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу».

Приказом министра природных ресурсов Краснодарского края от 07.03.2019 № 469 с 11.03.2019 на землях лесного фонда Краснодарского края введен пожароопасный сезон.

Статьей 58 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В условиях введенного пожароопасного сезона, высокой вероятности возникновения лесных пожаров и перебрасывания огня на населенные пункты, непринятие должных мер по соблюдению законодательства о пожарной безопасности в лесах может повлечь причинение вреда не только биологическому разнообразию лесов, но и жизни и здоровью граждан и их имуществу.

Довод представителя ответчика и показания свидетеля З о том, что часть земельных участков СНТ «Вишенка» заброшены и к ним нет доступа, не является основанием для отказа в удовлетворения в исковых требованиях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Сочинского межрайонного природоохранного прокурора законны и обоснованны и поэтому подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в федеральный бюджет государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Сочинского межрайонного природоохранного прокуратура- удовлетворить.

Обязать некоммерческое садоводческое товарищество «Вишенка» обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности в лесах путем проведения на границе с землями лесного фонда - квартал 79, выделы 13,14,15,17 Ольгинского участкового лесничества Джубгского лесничества работ по очистке от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отграничению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

Взыскать с СНТ «Вишенка» государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца через Туапсинский районный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : подпись А.И.Рябцева