Решение № 2А-642/2018 2А-642/2018~М-609/2018 М-609/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2А-642/2018

Дело № 2а-642/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 11 сентября 2018 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Мокробородовой Н.И.,

при секретаре Ануфренчук В.С.,

с участием административного истца ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2, ФИО3 к администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском к администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о признании незаконным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании их семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в программах Агаповского муниципального района, ссылаясь на то, что указанным постановлением нарушены их права и законные интересы, поскольку на момент подачи заявления в администрацию Агаповского сельского поселения и по настоящее время их семья не имеет своего жилья. Просят признать постановление незаконным и обязать администрацию Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области поставить их семью на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании административные истцы ФИО2 и ФИО3 поддержали исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Я-вых подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», входящая в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы». Подпрограмма предусматривает разработку и утверждение программ субъектов Российской Федерации, включающих в себя программы муниципальных образований.

Реализация федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы осуществлялась в 2015 - 2017 годах в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и стала одним из основных структурных элементов государственной жилищной политики, направленных на продолжение реализации мероприятий по улучшению ситуации в жилищной сфере (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710).

Федеральная целевая программа "Жилище" включает в себя мероприятия по двум направлениям:

оказание государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в рамках мероприятий по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечению жильем молодых семей и обеспечению жильем отдельных категорий граждан на основании решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации;

создание условий для развития рынка доступного и комфортного жилья экономкласса, сдерживания роста цен на жилье, увеличения объемов ввода жилья и развития строительной отрасли в рамках мероприятий по поддержке программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации.

С 1 января 2018 года мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Программа) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 года N 1243 "О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации", и их реализация будет осуществляться с учетом настоящих особенностей (абзац введен Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710).

Часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО7 вступили в брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 8).

Из свидетельства о рождении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в семье Я-вых родилась дочь: ФИО1 (л.д. 44), ДД.ММ.ГГГГ – сын ФИО19 (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района с заявлением о постановке её семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

На момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий семья Я-вых в составе четырёх человек фактически проживали и по настоящее время проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно домовой книги ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 39-41).

В данном жилом помещении также зарегистрированы: ФИО8, ФИО9 и ФИО10, из них фактически проживают: ФИО2, ФИО3, их малолетние дети, а также ФИО8, ФИО9, что подтверждается выпиской из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 50,6 кв.м. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО8 на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно домовой книги (л.д. 52-56) ФИО3 и малолетние дети: ФИО1 и ФИО19. зарегистрированы по адресу: <адрес>, где также зарегистрированы: ФИО11, ФИО12, ФИО13 (л.д. 46, 52-56). Данные сведения следуют из выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 112,1 кв.м. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО11 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию администрации Агаповского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области (с учетом изменений, внесенных решением жилищной комиссии при администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ) при принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Агаповского сельского поселения установлена учетная норма в количестве 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

ФИО2, ФИО3 и несовершеннолетние дети: ФИО1 и ФИО19 в собственности жилых помещений не имеют, права на проживание (пользование) в муниципальном (государственном) жилье у них нет.

Постановлением администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ семье Я-вых в постановке на учет семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий было отказано.

Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение об отказе в постановке на учет семьи Я-вых в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.п. 2 п.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, так как на одного члена семьи приходится больше учетной нормы (14 кв.м. на 1 человека), а именно 16,27 кв.м. на одного человека.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами вводится регистрационный учет; граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации, введенная Законом РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в её конституционно – правовом смысле является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Условия реализации права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, предусматривают определенные организационно – учетные правила, в том числе условие о наличие у гражданина регистрации по месту жительства, поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан.

Следовательно, семья Я-вых соответствует требованиям, предъявляемым к гражданам, нуждающимся в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе семье ФИО2 в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в программах противоречит действующему законодательству, в связи с чем подлежит отмене, а допущенное нарушение прав и свобод истца подлежит устранению путем возложения обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО4 о постановке на учет данной семьи.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании семьи ФИО2 нуждающейся в жилом помещении для участия в программах Агаповского муниципального района Челябинской области.

Возложить на администрацию Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Агаповский районный суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна. Судья: