Постановление № 5-691/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 5-691/2024

Дело №

УИД: 16RS0№-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Садыков И.И., при секретаре судебного заседания Степановой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Аргента» (ИНН №, ОГРН № юридический адрес: 111558, <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 20 мин. сотрудниками отдела МВД России по <адрес> РТ в ходе проверки документов у иностранных граждан на территории логистической компании «Распределительный центр Казань федеральной торговой сети «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, Промышленная площадка № (склад «Пятерочка») установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Аргента» (далее ООО «Аргента», Общество) привлекло ФИО2, гражданина Республики Туркменистан, к трудовой деятельности при отсутствии у последнего разрешения на работу, за что частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Должностное лицо, составившее протокол, на судебное заседание не явилось, извещено.

В судебное заседание ООО «Аргента» своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правоотношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Так, в силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В то же время работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Из содержания пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ следует, что патент представляет собой документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом в соответствии с примечанием к настоящей статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Кроме того, следует иметь в виду, что согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 20 мин. в ходе проверки соблюдения иностранными гражданами требований миграционного законодательства, проведенной на территории логистической компании «Распределительный центр Казань федеральной торговой сети «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: <адрес>, Зеленодольский муниципальный район, Промышленная площадка № (склад «Пятерочка»), было установлено, что ООО «Аргента» привлекло на работу в качестве оператора склада гражданина Республики Туркменистан ФИО2., который не имел документа, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а именно без разрешения на работу.

Приведенные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-4), рапорт зам.начальника ОВМ отдела МВД России по <адрес> ФИО4 (л.д.5); вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ (л.д.6-9); пропуском на ФИО2 (л.д.13); доверенностью ООО «Агроторг» на ФИО3 (л.д.14); объяснения руководителя группы безопасности ООО «Агроторг» (РЦ «5Казань») ФИО3 из содержания которого следует, что «ООО «Агроторг» входит в группу компаний ООО «Х5 Group» и осуществляет круглосуточную поставку продуктов питания в магазины торговой сети «Пятёрочка». Соответственно, в целях обеспечения бесперебойной операционной деятельности, учитывая объем осуществляемых операций с товаром, ООО «Агроторг» вынуждено обращаться к различным аутсорсинговым компаниям, оказывающим соответствующие услуги. В связи с чем, у ООО «Агроторг» есть единый стандартный рамочный договор возмездного оказания услуг (далее - «Оферта») для аутсорсинговых компаний, который в силу п. 2.1. данного договора считается заключенным с момента подписания между ООО «Агроторг» и аутсорсинговой компанией соглашения о присоединении. Формами условия, указанные в соглашениях о присоединении, унифицированы. На аутсорсинговые компании возложена обязанность предоставлять сотрудников с необходимым комплектом документов соответствующих требованиям миграционного законодательства. ООО «Аргента» привлекло к трудовой деятельности иностранных граждан, в том числе ФИО2 Ответственность за соблюдение требований трудового и миграционного законодательства персоналом, в том числе направляемым на территорию РЦ «5Казань» возложена на аутсорсинговые компании, в частности, на ООО «Аргента» (л.д.15-16); договор № оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17); выписка из ЕГРЮЛ на ООО «Аргента» (л.д.18-23); уведомление ООО «Аргента» явке в ОВМ отдела МВД по <адрес> в 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24); копии почтового отправления и отслеживания на сайте «Почта России (л.д.25-27).

Собранных доказательств достаточно для установления всех юридически значимых обстоятельств, определенных статьей 26.1 КоАП РФ, в том числе события административного правонарушения, места и времени совершения административного правонарушения, лица, совершившего административное правонарушение, его вины в совершении административного правонарушения.

Они не позволяют усомниться в том, что ООО «Аргента» приняло на работу иностранного гражданина, въехавшего на территорию Российской Федерации и не получившего разрешение на работу.

Такие действия ООО «Аргента» должны быть квалифицированы по части 2 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, отразив в КоАП РФ приведенные положения, предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о фактах привлечения к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, судья полагает целесообразным назначить административное наказание ООО «Аргента», предусмотренное санкцией части 2 статьи 18.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью Аргента» (ИНН №, ОГРН № юридический адрес: 111558, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан) ИНН <***>, КПП 164801001, кор.счет: 40№, р/с 03№, Отделение – НБ <адрес> //УФК по <адрес>, БИК 019205400, КБК 18№, ОКТМО 92628101, УИН 18№.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел обеспечения судопроизводства по делам об административных правонарушениях Зеленодольского городского суда Республики Татарстан.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: