Решение № 12-408/2023 от 6 сентября 2023 г. по делу № 12-408/2023

УИД 01RS0004-01-2023-006370-70 к делу № 12-408/2023


Р Е Ш Е Н И Е

г. Майкоп «07» сентября 2023 года

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Рамазанова И.И., рассмотрев жалобу должностного лица – ФИО1, начальника отдела закупок ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника» на постановление по делу об административном правонарушении №.30-501/2023 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо – начальник отдела закупок ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника» ФИО1, обратилась в Майкопский городской суд Республики Адыгея с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №.30-501/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым она, как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В обоснование своей жалобы указала, что признает факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ, оспаривая лишь наказание. Просит применить положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания, пояснила, что совершенное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же имущественного ущерба, заменить административное наказание на предупреждение.

Заявитель начальник отдела закупок ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника» ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по жалобе, просила их удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворении жалобы, полагала что вынесенное постановление законно и обоснованно, изменить наказание на предупреждение невозможно поскольку ранее в течении года должностное лицо было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав доводы и мнение заявителя, представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших свершению административных правонарушений

Частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-1.3 и 1.7 настоящей статьи.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В силу части 2 статьи 12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 Закона о контрактной системе.

Действия правонарушителя квалифицированы правильно, мера наказания назначена в пределах санкции закона и с учетом обстоятельств дела.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи..

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из буквального толкования приведенных выше положений следует, что административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности перечисленных условий.

Так, из материалов дела установлено, что должностное лицо– начальник отдела закупок ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника» ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, в рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, не усматривается.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильными и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> №.31-192/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении начальника отдела закупок ГБУЗ РА «Майкопская городская поликлиника» ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Майкопский городской суд Республики Адыгея.

Судья подпись Рамазанова И.И.